精準脫貧三講話一通報心得體會精選篇
召開三講話一通報學習會,安排部署下一階段精準脫貧攻堅工作。下面是學習啦小編給大家整理的精準脫貧三講話一通報心得體會，供你參考!
精準脫貧三講話一通報心得體會篇1
武功鎮(zhèn)召開“三講話一通報”精神集中學習專題會后，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員嚴格按照集中學習方案要求，迅速深入所包抓村，為村三委會干部和農(nóng)村黨員講授脫貧攻堅專題黨課，傳達學習“三講話一通報”精神。
會議要求全體黨員干部，一是要將“三講話一通報”及省市縣有關(guān)脫貧攻堅講話作為“兩學一做學習的重要內(nèi)容，認真學習，深入理解，提高思想認識，增強脫貧攻堅信心。二是要深刻查擺問題，在學習討論基礎(chǔ)上，認真撰寫體會文章，深刻查擺自身在脫貧攻堅工作中的突出問題，并提出切實可行的改進措施。三是要深入走訪群眾，以扶貧對象核查及數(shù)據(jù)清洗工作為契機，深入村組，逐戶走訪，確保“三講話一通報”精神學習宣傳到位，政策深入人心。同時鎮(zhèn)黨委政府也將采取明察暗訪結(jié)合的方式，對各村學習宣傳走訪情況進行督導檢查，確保“三講話一通報”精神落到實處。
精準脫貧三講話一通報心得體會篇2
一、高度關(guān)注脫貧攻堅工作
黨的結(jié)束以后，習于2012年12月29-30日，來到河北省阜平縣的駱駝灣村、顧家臺村進行扶貧工作考察調(diào)研。這是習結(jié)束以后的第二個離京外出考察活動(第一站去了深圳)。習講，讓貧困地區(qū)和貧困人口都過上好日子，是我經(jīng)常想的一個問題;消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求;到2020年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康，這是我們對全國人民許下的莊嚴承諾。
二、充分認識扶貧工作艱巨性
一個地區(qū)、一個家庭的貧困，必然有其形成的長期原因。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。如經(jīng)濟薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散，貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的，但外因必須通過內(nèi)因起作用。自1992年以來，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)開展了多輪的扶貧開發(fā)工作，耗費了政府和社會大量的人力物力和財力。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。歸根到底，還是脫貧致富主體的積極性沒有調(diào)動起來，內(nèi)因沒有很好的發(fā)揮作用。
所以精準扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。對有勞動能力的，主要通過幫助其安排就業(yè)或新上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法;對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。
三、開展扶貧工作是一個系統(tǒng)工程
結(jié)合我們掛鉤幫扶的薄弱村來說，要解決集體經(jīng)濟收入和貧困戶收入兩大問題，首先是要解決好村集體經(jīng)濟發(fā)展問題。只有村集體經(jīng)濟發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任;有了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，才能解決村民的就業(yè)，才能解決村民的困難。
所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟放在首位。要解決村集體經(jīng)濟發(fā)展，村支兩委和村組干部的思想認識和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團結(jié)和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導不強迫、支持不包辦”。
在考慮村體經(jīng)濟發(fā)展時，還要堅持做到規(guī)劃引領(lǐng)，凡事都要在鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的的框架下實施。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于脫貧攻堅任務的時限性，我們還要充分考慮項目建設的收益時間。除了上一些打基礎(chǔ)、長遠發(fā)展的項目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目，確保能按時完成脫貧攻堅任務。
精準脫貧三講話一通報心得體會篇3
4月18日，王村鎮(zhèn)召開“三講話一通報”學習會，各包片領(lǐng)導、包村同志、駐村工作隊、鎮(zhèn)精準辦同志和各村支部書記參加會議。
會議傳達了縣委擴大會議精神，集中學習了《在中央政治局會會議審議省級黨委和政府脫貧攻堅考核情況匯報時的講話》、《省委副書記毛萬春來咸召開脫貧攻堅工作專題會議時的講話》、《副省長馮新柱在來咸召開脫貧攻堅工作專題會議時的講話》和《關(guān)于省級黨委和政府扶貧開放工作成效考核情況的通報》，結(jié)合王村鎮(zhèn)精準脫貧工作實際，進行詳細講解。
會議要求：一是各村召開黨員及駐村工作隊成員會議，迅速傳達“三講話一通報”精神，縣鎮(zhèn)村三級干部吃透文件精神，提高認識，明確標尺;二是把握政策，嚴格程序，精準識別，扎實開展精準脫貧“大走訪、大排查、大清洗”活動，入戶核實結(jié)束后，召開兩代表、黨員代表、村民代表大會，逐戶評議、審核;三是查清致貧原因，補齊短板，因戶施策，精準發(fā)力;四是加強督查，鎮(zhèn)紀委聯(lián)合鎮(zhèn)精準辦采取不打招呼逐村檢查督促精準扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作。
精準脫貧三講話一通報心得體會篇4
的報告對扶貧開發(fā)作出了“三個一”的戰(zhàn)略部署，即：一個“加大”：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”;一個“推進”：“深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)”;一個“減少”：“扶貧對象大幅減少”。同時，提出了多項綜合性治貧的重大政策舉措。這對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進一步指明了前進的方向，描繪了新的藍圖，提出了新的要求。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為的黨中央，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀，作出了深入推進扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。10年來，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從1305元增至3985元;根據(jù)原國家扶貧標準，20xxx年至20xx年全國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從8645萬人下降到2688萬人，貧困發(fā)生率從9.20%下降到2.80%;提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。這10年特別是十七大以來的幾年，xx不僅經(jīng)濟發(fā)展快速，已經(jīng)成為西部省區(qū)經(jīng)濟的一個高點，而且由于省委、省政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進貧困地區(qū)加快發(fā)展作為全面建成小康社會的重大舉措和改善民生的著力重點，高度重視和加強綜合扶貧開發(fā)工作，也取得了巨大成就。十七大以來的5年，全省共投入各類扶貧資金700多億元，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均純收入從2006年的2460元增長到2011年的5072元;根據(jù)原國家扶貧標準，貧困人口從643萬人減少到243萬人 ，貧困發(fā)生率從10.50%下降到3.87%。10年扶貧開發(fā)的光輝成就，不僅充分彰顯了科學發(fā)展觀的真理力量和實踐價值，而且也充分彰顯了黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署的正確和效宏。
由于我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較為突出，距離科學發(fā)展的要求還有較大的差距，距離協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕也還有較大差距;扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進扶貧開發(fā)仍然是一項長期、艱巨、繁重的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。解決這些問題的根本途徑就是堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式。如果經(jīng)濟發(fā)展不科學，發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，發(fā)展之路就會越走越窄;如果扶貧力度不加大，扶貧方式不轉(zhuǎn)變，扶貧攻堅就會停滯不前，社會就會不和諧，進而就會影響或制約國家總體發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。事實上，一個國家或一個地區(qū)的全面發(fā)展，都必須科學發(fā)展，要如此就必須堅持以人為本，把緩解和消除貧困放在基礎(chǔ)的突出的位置。黨的報告，不僅對深入推進扶貧開發(fā)進一步指明了方向，提出了更新更高的要求，而且也提出了多項綜合性治貧的政策舉措，更創(chuàng)新發(fā)展了扶貧開發(fā)理論、豐富了扶貧開發(fā)內(nèi)涵。因此，認真學習宣傳貫徹黨的精神，按照重大戰(zhàn)略部署，深入推進扶貧開發(fā)，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展，就是當前和今后一個時期貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)的政治任務、中心工作。
一、準確把握報告對扶貧開發(fā)的新要求
黨報告是一個“以人為本、執(zhí)政為民、科學發(fā)展”的振奮人心、催人奮進的報告。報告對扶貧開發(fā)提出的更新更高要求，集中體現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在直接的論斷中，另方面體現(xiàn)在整個報告的相關(guān)論述中。準確理解、把握后一個方面尤為為重要。
從直接的論斷來看，就是開頭提到的“三個一”。一方面：“加大”扶持力度。早在十七大，就提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”，可以說，黨與十七大相比，是一個全新的提法。首先是取消了“發(fā)展”二字，扶持的范圍和方面更寬廣了?？梢赃@樣理解，過去重在經(jīng)濟發(fā)展的扶持上，而現(xiàn)在是全方位的覆蓋、整體性的扶持。其次是新增加了“采取對口支援等多種形式”的內(nèi)容，其中“對口支援”與多年來實施的東西對口“扶貧協(xié)作”也不可同日而語。“扶貧協(xié)作”雖然是扶貧但協(xié)作的內(nèi)在規(guī)定性還是互惠互利、實現(xiàn)雙贏。對口支援即是經(jīng)濟發(fā)達或?qū)嵙^強的一方對經(jīng)濟不發(fā)達或?qū)嵙^弱的一方實施援助的一種政策性行為，屬于援助的性質(zhì)，如災難援助、經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年來采取的財政扶貧、行業(yè)扶貧、黨政機關(guān)定點扶貧、社會扶貧、外資扶貧等?？傊?，黨的的這一論斷，既體現(xiàn)了扶貧開發(fā)理論的豐富發(fā)展，又體現(xiàn)了“四區(qū)”扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展的又一個春天來臨，也體現(xiàn)扶貧開發(fā)是全黨全社會的事。
另方面：“推進”扶貧開發(fā)。黨的報告提出，“深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。”這不是一般性的口號要求，而是集中體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農(nóng)”難題進而推進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設、特別是扶貧開發(fā)雖然提得比較早，但是這次又賦予了新的內(nèi)涵。重要的有三點，一點是新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)并重，這是第一次提出，意義重大。兩者要有機結(jié)合，新農(nóng)村建設帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進新農(nóng)村建設;二點是“深入推進”，這是程度問題，就是要向縱深拓展;三點是生產(chǎn)生活條件要“全面改善”，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至“打亮點”、“造風景”。這是基于2020年全面建成小康社會而提出的高要求、新要求。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，要做好五個方面的工作，即：一是堅持城鄉(xiāng)一體化思路。黨的報告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。這是貧困地區(qū)必須長期堅持的。因此，從規(guī)劃起就要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌考慮，特別要給新型城鎮(zhèn)化、新型工作化結(jié)合起來思考。二是加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。這幾年，中央和地方各級在這方面做了許多工作，取得了巨大成效，要在這個基礎(chǔ)上，進一步加大力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要強化基礎(chǔ)設施、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)戶能力、加大公共服務、全面社會保障、加強生態(tài)保護等。四是把易地移民搬遷與之相結(jié)合。五是實施多村連片扶貧開發(fā)。
再方面：“減少”扶貧對象。扶貧對象，又叫貧困人口，也稱貧困居民。扶貧對象的增減，目前主要與農(nóng)民純收入相關(guān)聯(lián)。對大幅減少扶貧對象，可能產(chǎn)生兩種模糊認識，一種是“快速論”。比如xx按2300元扶貧標準，20xxx年末有農(nóng)村扶貧對象912萬人，比上年減少444萬人。20xx年全省農(nóng)民人均純收入6128元，比上年增加1041元，20xx年增長目標為13.50%以上，力爭增長突破15%以上，從目前情況看，可望保持去年增長水平，那么，2012年末扶貧對象也可能減少400萬人左右。照此下去，在“十二五”期間，即可減完。這就自然會產(chǎn)生“扶貧還扶什么”的問題。另一種是“難度論”。按照現(xiàn)行2300元的扶貧標準，20xx年全國農(nóng)村扶貧對象為1.22億人，比上年減少600萬人。當年全國農(nóng)民人均純收入6977元，比上年增長1058元;據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心《20xx年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》預測，20xx年農(nóng)民人均純收入增速有望接近10%。據(jù)此推測，今年減少扶貧對象規(guī)?？赡苄∮诨虻扔谏夏?。若這樣，今年末的扶貧對象約為1.16億人。假如到2020年，扶貧對象減為零的話，今后平均每年要減1450萬人，難度是有的。假設“大幅減少”的“幅”在六至八成的話，每年也約要減少870萬人至1160萬人。上個10年平均每年減少673.40萬人，簡單類比來看，難度應當是有的。但是，必須看到，一定時空內(nèi)扶貧對象的增減，最主要因素取決于扶貧標準、扶貧方式和國家總體經(jīng)濟走勢。上個10年國內(nèi)生產(chǎn)總值由89404億元上升到397983億元、農(nóng)民年人均純收入由2253元上升到5919元，分別增長3.45倍與1.63倍，同期扶貧標準由865元調(diào)整到1274元，僅上升0.47倍。為確保到2020年全面建成小康社會，黨的不僅確立了重大理論觀點，而且也確立了重大方針政策、作出了重大工作部署，這對扶貧開發(fā)提供了前所未有的大好機遇和條件，特別是其中的“兩個倍增”和“縮差”目標以及新“四化”等重大政策措施的預期作用，即便考慮到在這期間扶貧標準的必然提高，“扶貧對象大幅減少”也應當是完全可以辦到的。
二、充分認識扶貧開發(fā)在總布局中的重要地位
黨的報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的五位一體;總目標分為中長期，中期目標是2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，長期目標就是2050年前建成社會主義現(xiàn)代化國家。
深入推進扶貧開發(fā)是五位一體總布局的內(nèi)在要求。五位一體是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎(chǔ)。只有堅持五位一體建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。五位一體總布局的新提法大大豐富了原有的現(xiàn)代化理論體系，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。五位一體的每“一位”都與扶貧開發(fā)緊密相聯(lián)。
一是從經(jīng)濟建設來看，全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)本身是經(jīng)濟建設的范疇且是“三農(nóng)”工作的重中之重，而解決“三農(nóng)”問題，必須大力緩解貧困問題。
二是從政治建設來看，保證人民當家作主是政治建設的根本。扶貧開發(fā)的主體是貧困居民，只有認真貫徹落實黨在現(xiàn)階段的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，才能確保扶貧開發(fā)的正確方向，充分調(diào)動扶貧對象的積極性并發(fā)揮其主體作用，推進扶貧開發(fā)事業(yè)的向前發(fā)展。
三是從文化建設來看，扶貧文化是中國特色社會主義文化建設的重要內(nèi)容，它既是物質(zhì)扶貧的重要條件，也是提高扶貧對象思想覺悟和道德水平的重要條件。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，扶貧對象物質(zhì)生活水平的逐步提高，他們的精神生活也顯得越來越重要，因此要物質(zhì)扶貧與精神扶貧一并抓，相互促進。
四是從社會建設來看，改善民生是社會建設的兩個重點之一，扶貧開發(fā)又是最大的民生。要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設。
五是從生態(tài)文明建設來看，一般來說，扶貧開發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域” ，也因此扶貧開發(fā)在生態(tài)文明建設中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過生態(tài)文明建設，在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
深入推進扶貧開發(fā)是總目標的必然需要。“兩個翻番”預示著未來國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活。特別是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量比前一個翻番更重，把個人利益和國家進步緊密聯(lián)系在一起，彰顯出今后要更加注重百姓生活幸福度。據(jù)有關(guān)專家測算，“兩個翻番”，對于GDP來說是較為低調(diào)的，20xx年我國GDP增長為9.20%，20xx年預期為7.80%，那么從2013年至2020年的8年中，GDP目標年增速大約為6.90%(實際GDP，復利增長)，果真如此將徹底告別“保八”時代，調(diào)結(jié)構(gòu)將進入動真格時代。對于人均收入來說，也據(jù)有關(guān)專家測算8年年增長7.20%即可，顯得更低調(diào)，但具體情況還要看未來人口增長情況，并取決于2020年人口總量。20xx年到20xx年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長1.80倍;GDP從10.24萬億元到47.16萬億元，增長4.61倍;財政收入從1.89萬億元到10.37萬億元，增長4.49倍。也就是說，過去10年，在經(jīng)濟高增長的背景下，居民收入增幅不到GDP和財政收入增幅的一半。而18大提出的目標是居民收入增幅需要和GDP增幅同步。這個指標雖然不是很高，但卻是一個非得要一系列改革配套才能完成的極其艱巨的任務。
同時，對貧困地區(qū)、貧困居民來說，今后8年不僅是個“倍增翻番”的問題，而且更有一個“收入分配差距縮小”的問題;一方面“縮小”是貧困居民的福音，另方面“縮小”比之前的“扭轉(zhuǎn)(收入差距擴大的趨勢)”對扶貧開發(fā)提出的要求更高、任務更重。20xx年，全國農(nóng)村居民人均純收入2366元，同口徑國家扶貧重點縣1305元，占全國的55.12%;2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，同口徑國家扶貧重點縣為3985元，占全國的57.12%，10年間重點縣與全國農(nóng)村居民純收入占比從55.12%上升到57.12%，僅縮小2個百分點。因此，縮小差距的難度不言而喻。
如果聯(lián)系到2050年建成社會主義現(xiàn)代化國家的長期目標來看，扶貧開發(fā)的任務更為艱巨、繁重。“現(xiàn)代化國家”的定義是動態(tài)的，比如20xx年的現(xiàn)代化國家與1960年不可同日而語，2050年也將不同于20xx年。20xx年高收入國家的人均GDP是美國的82%，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美國的80%左右就可以認為進入當年的現(xiàn)代化國家行列。1990—2010年，美國人均GDP從2.37萬美元增至4.73萬美元，翻了一番，年均約增長3.50%。按此增長率計算，2010—2050年美國的人均GDP將可能會翻兩番，到2050年達到20萬美元。那么，中國就應當達到16萬美元的人均收入水平。因此，有關(guān)專家分析指出，未來合適的經(jīng)濟增長率應區(qū)分為兩個時期，即2013—2030年應當保持10%左右，而不是7%以下的“悲觀”估計;2030—2050年應保持7%左右。如果這樣，貧困地區(qū)、貧困居民就不僅有個“倍增”與“縮差”的問題，而且還有一個追趕與跨越的問題，可見，扶貧開發(fā)的任務就更重。
三、著力轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式
黨的報告提出，實施總體部局、實現(xiàn)總體目標的重要路徑是走“新四化”道路，即是“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”新“四化”且“同步”的新表述，無疑是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策，也是在現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定階段，對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。
從“建設”到“建成”全面小康社會，從“五位一體”、“兩個翻番”到“四化同步”，預示著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“剛性”要求，經(jīng)濟增長必須從“出口—投資—消費”的出口拉動型轉(zhuǎn)變到“消費—投資—出口”的內(nèi)需拉動型。扶貧開發(fā)本質(zhì)上是經(jīng)濟范疇，這也預示著轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式不僅是 “剛性”的更是迫在眉捷的。過去的扶貧任務是圍繞“解決溫飽”而進行的，在低保兜底并更進一步加大保障力度的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在則要圍繞“脫貧致富、同步小康”來進行。所以，必須緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快扶貧開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，未來八年扶貧成效的好歹，很大程度上取決于扶貧方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)劣。
一是把扶貧開發(fā)融入“新四化”。“新四化”將為扶貧開發(fā)提供良好的機遇，注入新的活力。緩解直至消除農(nóng)村貧困，最終要靠減少農(nóng)民，即是要走一條窮人變富人、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)變工業(yè)的“四變”之路，因此，要自覺把扶貧開發(fā)融入“新四化”特別是其中的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。
二是綜合性一體化扶貧。從全面建成小康社會的目標出發(fā)，扶貧開發(fā)必須打破過去“單打一”的方式，克服孤立地就扶貧論扶貧、就扶貧抓扶貧的觀念和作法，實施綜合性一體化的扶貧。重點是要抓好片區(qū)扶貧攻堅。國家確定的14大扶貧片區(qū)，應按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》和片區(qū)規(guī)劃，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，借鑒推廣“政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設”的云南“曲靖模式”，加快扶貧片區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。
三是推行“五位一體”新的治貧方式。近幾年，我們實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的“三位一體”大扶貧，成效雖然突出，但是也有其局限性。涼山、廣元、巴中、南充等地在實踐中逐步形成的政府主導、部門主抓、行業(yè)主幫、社會主動、群眾主體的“五位一體”新的治貧方式，更有其生命力，應當有組織地在面上特別是扶貧片區(qū)加以推廣。
四、切實推進貧困地區(qū)民主法治建設
報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。”這“三個倡導”24個字，是對社會主義核心價值觀的最新概括，分別從國家、社會、公民三個層面，提出了反映現(xiàn)階段全國人民“最大公約數(shù)”的社會主義核心價值觀。培育貧困地區(qū)社會主義核心價值觀，應當突出民主法治重點，做好兩個方面工作.
一是在民主建設上加快發(fā)展參與式扶貧。據(jù)資料表明，“民主”一詞在報告中出現(xiàn)了69次，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展社會主義民主的高度重視。貧困地區(qū)要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在扶貧資金項目的運作方面，要進一步堅持公告、公示、公開，確保扶貧對象的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受社會各界的監(jiān)督。在貧困地區(qū)實施的重大項目，不僅要堅持貧困評估，更要充分發(fā)揚協(xié)商民主，廣泛凝聚共識，堅持每一項重大決策前都要走程序，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。通過基層民主建設，使人權(quán)得到切實尊重和保障。
二是在法治建設上加快扶貧立法進程。扶貧開發(fā)，千頭萬緒，重點要抓好隊伍、投入、立法三項工作，只有這樣才能做到有人干事、有錢辦事、有法管事。按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》，扶貧立法正在有序進行之中。法律層面的國家《農(nóng)村扶貧開發(fā)法》已經(jīng)有了征求意見稿，法規(guī)方面已有廣西、湖北、黑龍江等7個省(區(qū)、市)頒布了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，另有內(nèi)蒙、云南、貴州、湖南和四川等省區(qū)正在開展扶貧條例的制定?？傊ㄟ^扶貧立法，將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施等上升為法律制度，把扶貧對象范圍、區(qū)域重點、貧困標準調(diào)整機制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項目監(jiān)管、社會動員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等從制度上予以明確，以此推進新階段扶貧開發(fā)進程，保證貧困地區(qū)扶貧對象依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
五、堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重
縱觀報告，除了民主政治和法治國家建設，最為濃墨重彩論述的應屬民生政策和社會管理體制改革問題。從十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，到報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，突出了社會管理創(chuàng)新和改善民生兩個重點，使之社會管理首次與改善民生并重。黨的代表大會報告關(guān)注社會管理創(chuàng)新尤其是基層社會管理，這是個重要的發(fā)展，這要求基層黨組織不僅應重視人民群眾的利益維護，還要重視人民群眾的訴求表達，暢通表達渠道。因此，堅持社會管理和扶貧開發(fā)并重，也應當是黨的對扶貧開發(fā)提出的新要求、高要求。
加強社會建設“必須以保障和改善民生為重點”，具體而言可分為教育、就業(yè)、收入、社保、衛(wèi)生等方面，也就是報告所要求的“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在貧困地區(qū)，改善民生就是要堅持深入推進扶貧開發(fā)，這是其核心和重點。社會管理體制改革必須法治保障，具體而言是“四個加快”：一是加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。二是加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。三是加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的線型社會組織體制。四是加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制。
怎樣做到扶貧開發(fā)和社會管理并重?一是要自覺提高扶貧開發(fā)與社會管理并重的認識，高度重視貧困地區(qū)社會管理工作，為扶貧開發(fā)提供良好的社會環(huán)境條件。二是要堅持新“兩個凡是”。報告指出，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”新“兩個凡是”同時關(guān)注“民生”與“民權(quán)”、強調(diào)“民享”與“民建”，前半句是對尊重“民權(quán)”促進“民建”的規(guī)定，后半句是對關(guān)注“民生”保障“民享”的要求。因此，堅持新“兩個凡是”，是堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要舉措。三是要關(guān)注民權(quán)。這一點特別重要。扶貧工作中，對抓民生高度重視，也有許良策良方，效果也特別突出，但對民權(quán)則關(guān)注不夠，甚至不覺提也不愿不敢提，所以，現(xiàn)實中甚至有民權(quán)受損而導致貧困的現(xiàn)象。民權(quán)也是生產(chǎn)力，關(guān)注和維護民權(quán)是扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要內(nèi)容。四是要總結(jié)扶貧開發(fā)與社會管理并重方面的成功作法和經(jīng)驗，加以借鑒和推廣，推動其向前發(fā)展。還可以考慮開展“扶貧開發(fā)與社會管理相結(jié)合試點”，進一步探索扶貧開發(fā)與社會管理相互促進、協(xié)同發(fā)展的有效路徑。
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