綠水青山就是金山銀山學(xué)習(xí)體會(huì)(2)
綠水青山就是金山銀山學(xué)習(xí)體會(huì)范文篇4
當(dāng)前，我們正處在改革攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記10年前在浙江安吉提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，深深地感到，這一思想不僅對我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，而且在理論上破解了發(fā)展中人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的環(huán)境生態(tài)的關(guān)系、環(huán)境生態(tài)與生產(chǎn)力的關(guān)系、環(huán)境生態(tài)與財(cái)富的關(guān)系等一系列難題，在人與自然關(guān)系這一歷史唯物主義的基本問題上堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展理論。
發(fā)展理念：以積極的態(tài)度詮釋人與自然的關(guān)系
關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是破解了發(fā)展中人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的環(huán)境生態(tài)的關(guān)系這一難題，以積極的而不是悲觀的態(tài)度詮釋了這一難題背后所蘊(yùn)含的人與自然的辯證關(guān)系，形成了新穎的發(fā)展理念，這是極其難能可貴的。
“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，觸及到了一個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的大難題，即：金山銀山是人的物質(zhì)追求，綠水青山是人賴以生存的自然條件，這兩者都是人生存和發(fā)展所需要的，而這兩者對于人來說又很難兼得。自工業(yè)革命以來，人類以犧牲綠水青山來實(shí)現(xiàn)自己的物質(zhì)追求，曾經(jīng)創(chuàng)造了前所未有的文明奇跡。但是，這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式造成了許多災(zāi)難性的后果，促使人們在對傳統(tǒng)的增長方式和發(fā)展理論進(jìn)行反思的同時(shí)，開始重新研究發(fā)展理論，重新研究發(fā)展中人與自然的關(guān)系。
1972年，羅馬俱樂部的報(bào)告《增長的極限》一發(fā)表，就在世界上引起了極大的震動(dòng)。因?yàn)檫@一報(bào)告指出，影響經(jīng)濟(jì)增長的五個(gè)主要因素即人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染、資源消耗呈指數(shù)增長，而地球上的不可再生資源和污染吸納能力是有極限的，人類如果繼續(xù)按照這樣的方式謀求經(jīng)濟(jì)增長，最終將威脅自己的生存。這種增長極限論雖然被人們稱為悲觀主義的觀點(diǎn)，但他們提出的問題引起了人們的思考，思考的結(jié)果就是要走“可持續(xù)發(fā)展”的新路。
1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的專題報(bào)告《我們共同的未來》、1992年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過的《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)增長不僅要考慮當(dāng)代人的需求，還要考慮后代人的生存和需求，因此，在人類謀求增長的同時(shí)，必須優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。這些問題由此被稱為全球性問題。
但是，發(fā)展中人與自然究竟應(yīng)該怎么樣共處?增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)究竟是什么關(guān)系?人們并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。以我國為例，我們在過去實(shí)行的是“先增長后治污”模式，在“兩座山”問題上實(shí)際上是采取了“為了金山銀山可以暫時(shí)犧牲綠水青山”的做法;后來認(rèn)識到這樣做不僅不可持續(xù)，而且治污的代價(jià)要大于增長獲得的收益，于是許多地方提出了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的口號，即下決心改變“先增長后治污”的模式，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)。這樣的口號，這樣的做法，雖然也講“可持續(xù)發(fā)展”，但實(shí)際上是把“可持續(xù)”與“發(fā)展”割裂開來，表明我們在悲觀主義的增長極限論影響下，在人與自然的關(guān)系問題上，把增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系完全對立了起來，這不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。
在這樣的背景下和困惑中，在主政浙江期間引人注目地提出了一個(gè)全新的口號、全新的思想：“綠水青山就是金山銀山。”這樣，在我們面前就有了三個(gè)口號、三個(gè)公式：一是“為了金山銀山可以暫時(shí)犧牲綠水青山”;二是“寧要綠水青山，不要金山銀山”;三是“綠水青山就是金山銀山”。前兩個(gè)口號、兩個(gè)公式，在“兩座山”問題上都割裂了“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，實(shí)際上都對“綠水青山”與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系持有悲觀主義的態(tài)度。“綠水青山就是金山銀山”的口號和公式，則以“就是”一詞把“綠水青山”和“金山銀山”辯證地連接起來，以積極的而不是悲觀的態(tài)度闡明了這兩者之間的關(guān)系，講清楚了發(fā)展中人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這種態(tài)度就是馬克思主義的態(tài)度，這種認(rèn)識就是馬克思主義的認(rèn)識。
因?yàn)椋覀兌贾?，恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳粋€(gè)這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”他還列舉了美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，結(jié)果這些地方成為不毛之地。為此，他告誡我們：“每走一步都要記?。何覀儧Q不像征服者統(tǒng)治異族人那樣支配自然界，決不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的。”與此同時(shí)，我們注意到恩格斯和那些悲觀主義者不同的是，他在提出這一問題后以馬克思主義的積極的樂觀主義態(tài)度指出：“我們對自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”因此，我們說關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以一種新穎的發(fā)展理念，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義創(chuàng)始人以積極樂觀的態(tài)度認(rèn)識和處理發(fā)展中人與自然關(guān)系問題的科學(xué)思想。
發(fā)展基石：把環(huán)境、生態(tài)納入“生產(chǎn)力”范疇
在“兩座山”問題上，“綠水青山”指的是環(huán)境、生態(tài)，“金山銀山”則有兩層含義，一是指生產(chǎn)力，二是指財(cái)富。這里，我們先討論環(huán)境、生態(tài)與生產(chǎn)力的關(guān)系。關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對馬克思創(chuàng)立的歷史唯物主義生產(chǎn)力理論的一個(gè)突出貢獻(xiàn)，就是把環(huán)境、生態(tài)納入了“生產(chǎn)力”范疇，破解了發(fā)展中環(huán)境、生態(tài)與生產(chǎn)力的關(guān)系這一難題。
馬克思主義的生產(chǎn)力理論是歷史唯物主義的基石，也是科學(xué)社會(huì)主義的基石。同樣，在馬克思主義那里，講環(huán)境保護(hù)講的也是生產(chǎn)力發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)，而不是只保護(hù)環(huán)境而不發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)境保護(hù)。事實(shí)上，生產(chǎn)力講的就是人的生存和發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系。過去我們常常把生產(chǎn)力定義為人類征服自然的能力，而不顧及人類一旦破壞了自然界就要受到自然界的報(bào)復(fù)。其實(shí)，這樣的認(rèn)識和說法并不符合馬克思主義。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》這部系統(tǒng)闡述唯物史觀和科學(xué)社會(huì)主義的重要著作中，曾經(jīng)明確指出：“人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件。” 這就是說，人們要從事各種社會(huì)活動(dòng)首先就要生產(chǎn)，以解決人生存所必須的吃喝住穿以及其他一些東西。而生產(chǎn)的問題，用馬克思、恩格斯的話來說，首先就是“個(gè)人對其他自然的關(guān)系”。他們的話是很準(zhǔn)確的，人是社會(huì)的，人也是自然的，比如人的生理特性就是自然的;生產(chǎn)過程除了人的因素要起作用，其他自然條件也要起作用。因此馬克思、恩格斯所講的生產(chǎn)力是在人改造自然的過程中，讓自然界能夠更好滿足人生存需要的一種能力。但這只是問題的一方面，由于在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思恩格斯重點(diǎn)研究的是生產(chǎn)和生產(chǎn)力的社會(huì)屬性問題，他們沒有多講生產(chǎn)力的發(fā)展要有比較好的自然條件。為避免誤解，他們特地指出“我們在這里既不能深入研究人們自身的生理特性，也不能深入研究人們所處的各種自然條件——地質(zhì)條件、山岳水文地理?xiàng)l件、氣候條件以及其他條件”。 因此，馬克思、恩格斯不僅創(chuàng)立了歷史唯物主義的生產(chǎn)力理論，而且給我們研究和發(fā)展這一理論留下了很大的空間。
自從人類認(rèn)識到增長不能損害環(huán)境、生態(tài)這一嚴(yán)峻問題后，開始反思人與自然的關(guān)系，形成了可持續(xù)發(fā)展理論，要求人們在優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的條件下發(fā)展生產(chǎn)力。那么，這里有一個(gè)問題就產(chǎn)生了：環(huán)境、生態(tài)是社會(huì)生產(chǎn)力之外的一個(gè)制約條件，還是社會(huì)生產(chǎn)力之內(nèi)的一個(gè)有機(jī)因素?顯然，“為了金山銀山可以暫時(shí)犧牲綠水青山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”這兩個(gè)口號所表達(dá)的意思中，環(huán)境、生態(tài)是社會(huì)生產(chǎn)力之外的制約條件;而“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，所表達(dá)的則是環(huán)境、生態(tài)應(yīng)該是社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)部的一個(gè)有機(jī)組成部分。也就是說，把環(huán)境、生態(tài)納入了社會(huì)生產(chǎn)力的范疇。
現(xiàn)在，需要進(jìn)一步討論的是，把環(huán)境、生態(tài)納入社會(huì)生產(chǎn)力的范疇，對不對?我們認(rèn)為，這一思路和思想是正確的。因?yàn)?，在生產(chǎn)力的三要素中，哪一個(gè)要素(無論是人還是物)都離不開環(huán)境、生態(tài)等自然條件。人的因素，即從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者既是一定生產(chǎn)關(guān)系中的并有一定知識、技能的勞動(dòng)者，具有社會(huì)屬性，又是生理心理健康的，具有自然屬性的勞動(dòng)者，只有健康的人才能從事勞動(dòng)生產(chǎn)，形成生產(chǎn)力。物的因素中的勞動(dòng)對象，不管是自然界的土地、森林、河流、礦產(chǎn)資源，還是人們加工制造的原材料，歸根到底，都是大自然給予的，任何一個(gè)國家發(fā)展生產(chǎn)力都必須考慮本國的自然條件。物的因素中的勞動(dòng)資料即勞動(dòng)工具等生產(chǎn)設(shè)備，看起來同自然界沒有多大關(guān)系，其實(shí)并不然，且不說它本來都取材于自然界，而且任何一種工具或設(shè)備的使用都要經(jīng)過檢測，檢查他們對人的健康、對環(huán)境生態(tài)是否有危害。所以，關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，把環(huán)境、生態(tài)納入社會(huì)生產(chǎn)力這一范疇不僅是正確的，而且把馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中有意提出但沒有論述的“人們自身的生理特性”、“人們所處的各種自然條件——地質(zhì)條件、山岳水文地理?xiàng)l件、氣候條件以及其他條件”同社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)系講清楚了。正是在這個(gè)意義上，我們說關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，破解了發(fā)展中環(huán)境、生態(tài)與生產(chǎn)力關(guān)系這一難題，堅(jiān)持和發(fā)展了作為歷史唯物主義基石的生產(chǎn)力理論。
發(fā)展目標(biāo)：讓環(huán)境、生態(tài)成為財(cái)富的源泉
接下來我們討論環(huán)境、生態(tài)與財(cái)富的關(guān)系，這是歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題。關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對馬克思主義的歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)突出貢獻(xiàn)，就是破解了這一難題，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的財(cái)富理論。
關(guān)于財(cái)富問題，馬克思、恩格斯有大量論述。我們在學(xué)習(xí)馬克思的經(jīng)典著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》時(shí)，常常遇到許多難題。比如馬克思在評論《哥達(dá)綱領(lǐng)》關(guān)于“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”這一觀點(diǎn)的時(shí)候，明確指出：“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉。自然界同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值(而物質(zhì)財(cái)富就是由使用價(jià)值構(gòu)成的!)的源泉，勞動(dòng)本身不過是一種自然力即人的勞動(dòng)力的表現(xiàn)。” 恩格斯也說過：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)，勞動(dòng)和自然界在一起才是財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。” 這些論述告訴我們：自然界和勞動(dòng)一樣，從來就是財(cái)富的源泉。這是馬克思主義的一個(gè)十分重要但常常被人遺忘的觀點(diǎn)。
過去我們學(xué)習(xí)和理解這一觀點(diǎn)，一般都把馬克思、恩格斯所講的“自然界”，看作是生產(chǎn)力中的勞動(dòng)對象?，F(xiàn)在，我們認(rèn)識到原來的理解不完全，馬克思、恩格斯所講的“自然界”，不僅是作為勞動(dòng)加工對象的原材料，而且是有待于人們保護(hù)的環(huán)境、生態(tài)那樣的自然界。當(dāng)然，在某種意義上，這里所講的“保護(hù)”，也是特殊意義上的“勞動(dòng)加工”。
綠水青山就是金山銀山學(xué)習(xí)體會(huì)范文篇5
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”要按照綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
1.像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境
生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。
人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，這方面的事例很多。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。對此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”在我國，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。這些深刻教訓(xùn)，一定要認(rèn)真吸取。
中華文明積淀了豐富的生態(tài)智慧?？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁，豈不獲得?而明年無魚;焚藪而田，豈不獲得?而明年無獸。”這些關(guān)于對自然要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句，“一粥一飯，當(dāng)思來處不易;半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，都蘊(yùn)含著質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。中華傳統(tǒng)文明的滋養(yǎng)，為當(dāng)代中國開啟了尊重自然、面向未來的智慧之門。
我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。上世紀(jì)80年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國策。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”;過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。必須清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實(shí)把工作抓緊抓好，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力
總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
改革開放以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。在這個(gè)過程中，我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。比如，能源資源約束強(qiáng)化，石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴(yán)重;一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限;全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢;等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，反過來必然對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，我國發(fā)展的空間和后勁將越來越小。總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)。”
世界上許多國家包括一些發(fā)達(dá)國家，都走過“先污染后治理”的老路，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞了一堆沒有價(jià)值甚至是破壞性的東西。再補(bǔ)回去，成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財(cái)富還要多。上世紀(jì)發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。有些國家和地區(qū)，像重金屬污染區(qū)，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步。西方傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了十分沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，教訓(xùn)極為深刻。
中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，建設(shè)現(xiàn)代化國家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，而應(yīng)探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)，已成為我國的一個(gè)基本國情。發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。走老路，去無節(jié)制消耗資源，去不計(jì)代價(jià)污染環(huán)境，難以為繼!要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
3.以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)
大自然是一個(gè)相互依存、相互影響的系統(tǒng)。比如，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?？倳洀?qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
牢固樹立生態(tài)紅線觀念。生態(tài)紅線，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)，而且我們設(shè)想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)?？倳洀?qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”要設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。對于生態(tài)保護(hù)紅線，全黨全國要一體遵行，決不能逾越，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快完善主體功能區(qū)政策體系，實(shí)行差異化績效考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。
全面促進(jìn)資源節(jié)約。對生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來自對資源的過度開發(fā)、粗放利用。建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個(gè)源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大幅提高資源利用綜合效益。推進(jìn)能源消費(fèi)革命，全面推動(dòng)能源節(jié)約，確保國家能源安全，有效控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治。著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，維護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。全球氣候治理，中國因素不可或缺。中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，要深度參與全球氣候治理，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判。積極承擔(dān)與我國基本國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)，從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。
4.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治?？倳浿赋觯?ldquo;只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)體系?？茖W(xué)的考核評價(jià)體系猶如“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設(shè)中是最重要的。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系的突出位置，如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績再好看也不行。
建立責(zé)任追究制度。資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。要建立環(huán)保督察工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。
建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。推動(dòng)生態(tài)文明體制改革要搭好基礎(chǔ)性框架，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度;以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系;覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度;反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度;以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系;更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系;探索實(shí)行耕地輪作休耕制度;實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
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