高二政治下冊《我國的國家制度(上)》考點歸納
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高二政治下冊《我國的國家制度(上)》考點歸納
高考考點
國家的性質和職能;我國的人民民主專政;我國的國家職能;國家政權的組織形式;我國的人民代表大會制度，人民代表的法律地位、權利和義務;我國的國家結構形式;“一國兩制”的含義、內容和意義。
第一節(jié) 我國是人民民主專政的社會主義國家
1.識記：國體、政體、民主的含義。
2.理解：國體與政體的關系，我國的國家職能。
3.運用：人民民主專政、民主與專政的關系等知識。
(一)重點突破
1.必須堅持人民民主專政
(1)主要內容
①地位：人民民主專政是我國的國體
?、诤x：人民民主專政是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的國家政權，工人階級的領導是我國國家性質的首要標志，工農(nóng)聯(lián)盟是我國國家政權的階級基礎。
③特點和優(yōu)點：人民民主專政建立在生產(chǎn)資料的社會主義公有制基礎之上，在中國歷史上第一次實現(xiàn)了絕大多數(shù)人的民主，是新型的民主和新型的專政。
A.人民民主專政具有廣泛性和真實性。廣泛性表現(xiàn)在：民主主體的廣泛性和人民享有民主權利的廣泛性。真實性表現(xiàn)在：人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障。
B.人民民主專政實行大多數(shù)人對極少數(shù)敵人的專政。階級斗爭在一定范圍內長期存在，是堅持國家專政職能的重要依據(jù)。
C人民民主專政。在概念表述上直接體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一。
?、鼙举|：人民民主專政的本質是人民當家作主。
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堅持人民民主專政是我國的立國之本，是四項基本原則之一，是社會主義現(xiàn)代化建設的政治保證。只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能調動億萬人民群眾的積極性，投身到社會主義建設中來。只有堅持國家的專政職能，才能保障人民民主和維護國家的長治久安。
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A在改革開放的歷史條件下堅持人民民主專政必須突出為社會主義經(jīng)濟建設服務的國家職能，必須重視民主和法制建設，依法治國。
B為了更好地堅持人民民主專政，必須加強國家政權的建設和國防建設。我國現(xiàn)在正在進行的政府機構改革和加大反腐倡廉的各項活動。必將有利于提高國家政權機構的工作效率和管理水平，有利于更好地實施國家職能。此外，祖國統(tǒng)一大業(yè)還未最終完成，只有不斷增強我國國防實力，才能為國家的安全、統(tǒng)一提供強有力的保證。
(2)注意問題
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要從國家政權意義上即從堅持人民民主和對敵人專政的結合上來理解。不能只理解加強專政職能或只講民主。
②區(qū)分人民民主專政的“社會基礎”與“階級基礎”
前者指我國的人民即工人、農(nóng)民、知識分子和其他社會主義勞動者，擁護社會主義的愛國者，擁護祖國統(tǒng)一的愛國者;后者則指“工農(nóng)聯(lián)盟”。
③要掌握人民民主專政是在馬克思主義無產(chǎn)階級專政學說指導下建立起來的，因此，人民民主專政具有無產(chǎn)階級專政的共性，它在實質上是無產(chǎn)階級專政，又有自已的特點和優(yōu)點。是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政。
④正確理解和把握我國的人民民主專政具有重要意義
人民民主專政作為我國的國體，在整個政治常識中處于核心地位，起統(tǒng)帥和決定作用。人民民主專政作為我國的國家制度，它決定了我國必須由中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)掌國家政權，必須實行人民代表大會制度和民主集中制，對內必須堅持社會主義制度和根本發(fā)展方向，對外必須堅持和奉行獨立自主的和平外交政策。
2.我國的國家職能
(1)國家對內職能主要有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能，要運用這一知識理解我國對內職能。
從政治統(tǒng)治職能看，在我國主要是政治職能
從社會管理職能看，在我國主要是經(jīng)濟職能、文化職能和社會公共服務職能。
(2)把握我國對內職能的詳細內容
①政治職能的含義和內容
?、诮?jīng)濟職能的含義、必要性、要求、具體內容
對這一職能的把握結合政府機構改革和政府職能轉變和人世后政府面臨的挑戰(zhàn)等問題加以把握。
詳細掌握國家管理經(jīng)濟的職能：經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。
③文化職能的含義、必要性和要求
④社會公共服務職能的含義和具體內容。
(3)國家對外職能主要有保衛(wèi)職能和交往職能，要運用這一知識理解我國對外職能
我國的對外職能主要有三個方面。
?、俜烙獠繑橙说那址负皖嵏玻葱l(wèi)國家的主權和領土完整。
?、诎l(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。
③維護世界和平，促進共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用。
(4)我國的國家職能與國家性質的關系
我國的國家職能既由我國人民民主專政的國家性質所決定，又反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)了我國的國家性質。
(二)疑難指津
1.不能認為國家就是運用強制力量為社會謀福利的
(1)國家是經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的階級進行統(tǒng)治的政治權力機關，是利用立法、行政、司法及暴力組織等強制力量為統(tǒng)治階級利益服務的。
(2)在階級社會中，統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的根本利益是對立的。作為統(tǒng)治階級工具的國家不可能為全社會謀福利，國家也有管理經(jīng)濟和社會公共事務的職能。但從根本上說，還是為了維護統(tǒng)治階級的利益。
(3)資本主義國家是資產(chǎn)階級專政的工具，為資產(chǎn)階級謀利益;社會主義國家是無產(chǎn)階級專政的工具，為無產(chǎn)階級和廣大勞動人民謀利益。
2.關于對“國家職能”認識的幾個誤區(qū)
誤區(qū)一 認為國家對社會經(jīng)濟的管理是任何國家共有的職能，國家管理社會經(jīng)濟具有相同的目的。
國家職能是指國家在實現(xiàn)階級統(tǒng)治與社會管理中所負有的職責和功能。任何國家都要對社會經(jīng)濟進行管理。以鞏固自己的經(jīng)濟基礎，保證國家存在和發(fā)展所必需的物質條件。但不能據(jù)此就認為國家管理社會經(jīng)濟具有相同的目的。因為：國家性質決定國家職能，國家職能服務于統(tǒng)治階級的利益。資本主義國家管理社會經(jīng)濟，由資本主義國家性質決定，從根本上說完全是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。社會主義國家管理社會經(jīng)濟，由社會主義國家性質決定，是為了維護廣大人民群眾的根本利益?？梢?，不同國家管理社會經(jīng)濟具有不同的目的。
誤區(qū)二 國家職能是為全社會服務的。
國家職能是由國家性質決定的，是為統(tǒng)治階級的根本利益服務的，不可能為全社會服務。國家也有管理經(jīng)濟和社會公共事務的職能，但從根本上說，還是為了維護統(tǒng)治階級的利益。資產(chǎn)階級國家的國家職能是為資產(chǎn)階級的根本利益服務的，社會主義國家職能是為工人階級和廣大勞動人民謀利益的。
誤區(qū)三 國家對內職能中政治統(tǒng)治職能是主要職能，社會管理職能居于次要地位。
一般來說，統(tǒng)治職能是國家的主要職能，社會管理職能居于次要地位。同時社會管理職能又是國家實現(xiàn)政治統(tǒng)治職能的基礎和條件。但是在不同的社會制度下，在國家和社會發(fā)展的不同歷史時期，國家這兩種職能的性質以及在國家生活中的地位和作用都是不同的。
在剝削階級國家中。統(tǒng)治職能始終居于主導地位，國家的社會職能也是為實現(xiàn)其統(tǒng)治職能服務的，國家執(zhí)行這兩種職能的目的，都是為了維護剝削階級的經(jīng)濟剝削和政治統(tǒng)治。
無產(chǎn)階級國家則不同。在無產(chǎn)階級剛剛奪取政權進行社會主義改造時期，國家必須著重執(zhí)行政治統(tǒng)治職能，同時也要執(zhí)行社會管理職能，進入社會主義時期以后，國家的社會管理職能上升到主導地位，國家的統(tǒng)治職能主要是通過打擊敵對分子的破壞活動，來保證社會職能的實現(xiàn)。社會主義國家執(zhí)行這兩種職能都是為了維護人民群眾的根本利益。
3.關于民主的本質與民主程度的區(qū)別問題
第一·民主本質與民主程度是不同的概念。民主是指在一定階級范圍內。按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主具有鮮明的階級性，世界上不存在超階級的民主。民主的本質是指哪個階級的民主，民主程度是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平。民主的發(fā)展受社會條件的制約，民主需要經(jīng)歷一個長期的發(fā)展過程，才能達到完善的程度。
第二，我國民主制度是新型的民主制度，是廣大人民享有的民主。這種民主的顯著特點是：民主具有廣泛性，即民主主體人民享有的民主權利的廣泛性;民主具有真實性，即人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障。但由于我國的經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展水平還較低，因而，我國的社會主義民主還有不夠成熟的地方，人民當家作主的權利在某些方面還未得到充分實現(xiàn)，有待于進一步的完善。
第三，弄清民主本質與民主程度的區(qū)別有重要意義：一是有利于我們認識社會主義民主在本質上是比資本主義更高的民主，認識無論資本主義民主如何完備，也改變不了其資產(chǎn)階級享有民主的本質;二是有利于我們認識加強社會主義民主建設，進一步擴大社會主義民主，健全民主制度的重要性。
(三)知識聯(lián)系
1.與民主有關的幾種關系
(1)民主與經(jīng)濟基礎的關系
民主是一種國家制度，屬于上層建筑，它在一定的經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生又為一定的經(jīng)濟基礎服務。
(2)民主與階級的關系
民主具有鮮明的階級性，不存在超階級的民主，它總是屬于統(tǒng)治階級，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。
(3)民主與國家的關系
民主作為國家制度，是國體與政體的統(tǒng)一、民主與專政的統(tǒng)一。
(4)民主與專政的關系
一方面，民主與專政是相互區(qū)別的、相互獨立的。民主只適用于統(tǒng)治階級內部。專政則適用于被統(tǒng)治階級;另一方面，民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
(5)民主與專制的關系
(6)民主與集中的關系
(7)民主與法制的關系
2.與國體有關的幾種關系
(1)國體與國家職能的關系
國體決定國家職能，國家職能反映國體。資本主義的國家職能是由資產(chǎn)階級專政的國家性質決定的。是為鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，維護資產(chǎn)階級利益而服務的。我國的國家職能是由我國人民民主專政的國家性質所決定的，反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益。
(2)國體與政體的關系
國體決定政體，政體反映國體。適當?shù)慕∪恼w，對維護和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位有著重要作用。資本主義國家的政體是為維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要服務的。無產(chǎn)階級的國家性質決定社會主義國家的政體只能而且應該是民主共和制。人民代表大會制度直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質。
(3)國體與國家機構的關系
國體決定國家機構的性質，國家機構的活動反映國體。剝削階級掌權的國家決定了其國家是剝削階級統(tǒng)治的工具，社會主義國家的性質決定了其國家機構是無產(chǎn)階級和人民大眾所掌握并為之服務的機關。我國的國家機構是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。
(4)國體與政黨制度的關系
國體決定政黨制度;政黨制度體現(xiàn)和維護國體。西方資本主義國家的政黨制度是由資產(chǎn)階級專政的國家性質決定的。資本主義國家無論是兩黨輪流執(zhí)政，還是多黨聯(lián)合執(zhí)政，都是資產(chǎn)階級及其代理人執(zhí)掌政權，都沒有改變資產(chǎn)階級政權的性質。我國實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是由我國人民民主專政的國家性質決定的，它只有由共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政，才能鞏固我國人民民主專政國家性質，維護人民當家作主的地位。
(5)國體與外交政策的關系
國體決定外交政策，外交政策反映國體。資產(chǎn)階級專政的國家性質決定了其對外進行掠奪、侵略和擴張，是維護資產(chǎn)階級利益的需要。我國實行人民民主專政，即消除了我國人民屈從外國侵略、奴役的社會根源，也消除了我國對外侵略的社會根源，這決定了我國要奉行獨立自主的和平外交政策，堅持這一外交政策，有利于我國人民民主專政國家政權的鞏固和發(fā)展。如圖所示：
事實政治
1.繼續(xù)堅持“嚴打”方針
2003年6月27日，胡錦濤在全國“嚴打”整治斗爭總結表彰電視電話會議上指出，要堅持打防結合、預防為主的方針，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決依法打擊各種刑事犯罪，努力預防和減少違法犯罪活動。
2003年7月18日，中央社會治安綜合治理委員會2003年第二次全體會議舉行。會議強調，近來非典疫情過后，各種刑事犯罪又有上升的苗頭，要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，采取有效措施，鞏固“嚴打”整治斗爭成果，防止治安形勢出現(xiàn)反復。
【簡析】(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政是對人民實行民主和對敵人實行專政的結合。
(2)依法打擊敵對勢力和敵對分子的破壞活動，保衛(wèi)社會主義建設，是我國人民民主專政國家的重要職能。
(3)只有堅持國家的專政職能，才能保障社會穩(wěn)定和國家的長治久安。
2.千方百計擴大再就業(yè)
2003年8月15日至16日，胡錦濤在全國再就業(yè)工作座談會上指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業(yè)工作的領導，堅決落實中央關于促進再就業(yè)工作的方針政策和各項措施，發(fā)動社會各界共同努力。開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得再就業(yè)工作的新成績。
近年來，我國再就業(yè)工作取得很大進展。從1998年至2003年6月底，國有企業(yè)下崗職工累計有2780萬人，其中有1850萬人通過各種渠道和方式實現(xiàn)了再就業(yè)。
【簡析】(1)組織經(jīng)濟建設、搞好公共服務是國家的重要職能。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關系人民群眾的切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(2)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，體現(xiàn)了國家機構對人民負責的原則。
經(jīng)典回放
【例1】沙柳是防風固沙的優(yōu)良樹種。但是由于種植沙柳費錢費力，又無法帶來經(jīng)濟效益，難以有效實施。針對這種情況，內蒙古自治區(qū)當?shù)卣С纸⒘艘陨沉鵀樵系闹瓢?、造紙加工企業(yè)，帶來了明顯的經(jīng)濟效益。極大地調動了個人和集體的積極性。大家爭相承包荒地，種植沙柳蔚然成風。這一事實表明，地方政府 ( )
A.積極參與了企業(yè)經(jīng)濟活動
B.調控地方經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展
C.搞好了社會公共服務
D.推動經(jīng)濟發(fā)展，增加公共財產(chǎn)價值
【解析】 國家職能是政治常識的重要內容，高考考查越來越細，并且考查時往往不使用課本的原話，表述更加接近社會現(xiàn)實和背景材料，這就需要學生對這一部分內容真正理解掌握。題目強調在大家不愿種植的情況下，加以引導，促進了經(jīng)濟發(fā)展，也調動了群眾種植沙柳的積極性，其作用在于引導、調控，故選B;A、D兩項錯誤;C項不合題意。
答案：B
【例2】教材指出：“人民民主專政的國家政權在人民內部實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政。它在中國歷史上第一次實現(xiàn)了絕大多數(shù)人的民主，是新型的民主和新型的專政。”之所以說社會主義民主是新型的民主，是因為 ( )
A.社會主義民主是民主與專政的統(tǒng)一
B.社會主義民主是人民當家作主
C社會主義民主具有鮮明的階級性
D.社會主義民主建立在一定經(jīng)濟基礎之上
【解析】此題設置的四個選項都是社會主義民主所具有的，但題干創(chuàng)設的規(guī)定性是社會主義民主為什么是“新型的民主”，因此，四個選項雖然原則上都是正確的，但只能選
最符合題干規(guī)定性的其中一項，這就是最佳選擇題之所在。
解答最佳選擇題宜用比較的方法，通過分析比較看誰最佳?誰最佳最符合題干的規(guī)定性就選誰。就此題而言，運用比較法，要橫向比，和奴隸制、封建制、資本主義民主比，有比較才能有鑒別。經(jīng)過比較就會發(fā)現(xiàn)，題肢A、C、D是所有階級社會的民主所共有的，社會主義民主當然也具有，但不符合“新型的民主”盼規(guī)定性，就不能選。再看B，顯然它符合題干的規(guī)定性，因為只有社會主義民主才是人民當家做主，其他三個階級社會的民主都是統(tǒng)治階級少數(shù)人當家做主。這樣經(jīng)過一翻比較，就會發(fā)現(xiàn)社會主義民主“在中國歷史上第一次實現(xiàn)了絕大多數(shù)人的民主”，所以，它是新型的民主。
答案：B
【例3】2003年4月下旬，上海某居民小區(qū)發(fā)現(xiàn)“非典”疑似病例，為阻斷“非典”傳染擴散，政府有關部門依照《傳染病防治法》的有關規(guī)定，對小區(qū)內一棟居民樓實施隔離，要求樓內的居民在家接受為期兩周的醫(yī)學觀察，同時采取各種措施盡量滿足被隔離人員的生活需要。
?、僬堖\用政治常識有關知識對上述材料加以分析說明。
?、诩僭O你的一位同學住在該居民樓內，他因不能到校上課而對隔離產(chǎn)生了抵觸情緒?，F(xiàn)在需要你通過電話說服他安心接受醫(yī)學觀察，請寫出你準備勸導他的通話內容要點。
【解析】本題是2003年高考試題(上海卷)，重在考查同學們運用所學知識分析解決實際問題的能力，充分體現(xiàn)了高考命題開放性和靈活性的發(fā)展趨勢。這種題型對同學們答題角度的要求更加開放，給同學們以很大的思維空間和很大的自由發(fā)揮空間;對同學們的能力提出了更高的要求。對于鼓勵同學們求異、求新。培養(yǎng)創(chuàng)新意識和個性發(fā)展，具有積極的導向作用;能很好地考查同學們解決實際問題的能力，以及發(fā)揮創(chuàng)造性思維，探討重大現(xiàn)實問題的綜合能力、評價能力以及應用能力。
“非典”是2003年在我國突發(fā)的重大事件，面對“非典”我們黨和國家領導機關代表人民根本利益果斷決策，采取的措施是及時有效的，取得的成績是有目共睹的。從本題材料提供的信息看，主要涉及到政府的職能、政府的組織活動原則、公民的權利與義務等知識點，同學們應從這些方面去組織答案。第二問相對比較靈活，同學們可以多角度回答，既然要求的是說服，回答的著眼點當然應在公民的法律意識、道德觀念等方面，一般的正常問候、心理疏導、情感交流出現(xiàn)在答案中也很可取。
參考答案：①第一，政府部門防治“非典”體現(xiàn)了國家行使社會公共服務等國家職能，反映了我國人民民主專政的國家性質。第二，依法治國要求嚴格依法辦事，政府部門依照《傳染病防治法》的有關規(guī)定，對居民實施醫(yī)學觀察是依法治國的具體表現(xiàn)。第三，公民應該遵守法律規(guī)定，正確對待自身的權利和義務。
?、谕ㄔ捯c應包括：
從法律角度指出：應履行接受隔離、防止“非典”擴散的法定義務。
從道德角度指出：應正確處理個人利益與國家利益的關系。
(如在談話要點中，有詢問同學近況，表達問侯，表示自己愿意提供幫助，建議同學做好心理調適等內容更佳)
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