高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱
高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱
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高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱:第三單元 收入與分配
第七課 個人收入與分配
一、按勞分配為主體，多種分配方式并存
生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定分配方式，在社會主義初級階段，實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共三同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就此實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
1、按勞分配
(1)按勞分配的性質(zhì)：是在社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。
(2)內(nèi)容與要求：在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。
(3)原因：①生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提。
?、谏鐣髁x公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。
?、凵鐣髁x條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。
(4)意義：①實行按勞分配，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
②按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，是結(jié)以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動者共同勞動，平等分配的社會地位，是分配制度上的偉大變革。
2、按勞分配以外的分配方式：主要包括按個體勞動成果分配和按生產(chǎn)要素分配。
(1)按個體勞動者勞動成果分配
個體勞動者個人占有生產(chǎn)資料，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅收后直接歸勞動者所有，從而構(gòu)成他們的個人收入。他們既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者，不僅要付出勞動，謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，個體勞動者的合法收入受國家保護(hù)。
(2)按生產(chǎn)要素分配
①含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。
?、诰唧w形式：主要有勞動，資本，技術(shù)和管理等。
a、按勞動要素分配：指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資收入。
b、按資本要素分配：包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。
c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入包括技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。
(3)原因：
?、侔l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。
?、诮∪a(chǎn)要素分配的制度，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
二、收入分配與社會公平
1、社會公平：
(1)公平含義：公平含義較寬泛，涉及政治、經(jīng)濟、法律等各個領(lǐng)域。合理的分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。
(2)意義：公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。
★(3)實現(xiàn)的途徑(實現(xiàn)社會公平的舉措)：
①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
?、诒ＷC居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，維護(hù)勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。當(dāng)前，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
?、墼俜峙涓幼⒅毓绞菍崿F(xiàn)社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級分化，實現(xiàn)公平分配。
2、處理好效率與公平的關(guān)系
(1)效率的含義：指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標(biāo)之一。
(2)效率與公平的關(guān)系：
在收入分配中，效率與公平是一對矛盾，既對立又統(tǒng)一。
?、傩适枪降奈镔|(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。
公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。
?、诠胶托室泊嬖诿苄裕瑑烧邚娬{(diào)不同的方面。
(3)如何處理二者關(guān)系：
?、侔l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率。同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會具有生機和活力。
?、谔幚砗眯逝c公平的關(guān)系，既要反對平均主義又要防止收入差距懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。
第八課 財政與稅收
一、國家財政
1.財政及作用
(1)財政的含義及實現(xiàn)。
①財政：指國家的收入和支出，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。財政是通過預(yù)算實現(xiàn)的。
?、趪翌A(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。
?、蹏覜Q算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。
(2)財政的作用(新)
?、偈谴龠M(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。
?、趪邑斦哂写龠M(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)，地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
?、蹏邑斦哂写龠M(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱，物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。
2.財政收入與支出
(1)財政收入
①含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。
?、谪斦杖氲那溃憾愂帐杖?、利潤收入(國企稅后利潤、分紅收入)、債務(wù)收入以及其他收入。其中稅收是國家組織財政收入的最普遍的形式，是財政收入的最重要的來源。
③影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。
A.經(jīng)濟發(fā)展水平：我國發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。
B.分配政策：在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
(2)財政支出
?、俸x：國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用，就是財政支出。
?、谥С龅姆N類(按具體用途分)：可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。
(另：社會保障支出指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫各種費用。
其內(nèi)容：社會保險：主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。
社會救濟：包括自然災(zāi)害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟和困難戶救濟等。(貧民、災(zāi)民)
社會福利：指社會服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對公民義務(wù)教育，特殊社會福利，如孤兒院等。
社會優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費、烈軍屬、復(fù)員軍人補助費、傷殘撫恤費、見義勇為者獎勵等。(與軍人)
(3)財政收入與支出的關(guān)系
?、儇斦罩胶猓菏芏喾N因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在，當(dāng)年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。
?、谪斦嘧郑褐府?dāng)年的財政支出大于財政收入的部分。(財政赤字必須控制在一定范圍內(nèi))
③財政盈余：指當(dāng)年的財政收入大于支出的部分。
國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。
二、征稅和納稅
1、稅收及其種類
(1)稅收含義
①稅收的含義：人們習(xí)慣將稅和稅的征收合稱為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。
?、诙愂毡厝恍裕河袊陀卸?。國家通過稅收形式組織財政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。
?、塾卸惐赜蟹ā６惙ㄊ嵌愂盏姆梢罁?jù)和法律保障。
(2)稅收的特征：
?、購娭菩?國家憑借政治權(quán)利強制征收。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅)。②無償性(國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價)。
③固定性(國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批轉(zhuǎn)不能隨意改變)。
三個基本特征的關(guān)系：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障;稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。
(3)我國稅收和種類：根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。
①增值稅：
A.含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅種。
B.它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人。
C.增值稅的基本稅率為17%。
D.作用：增值稅只對增值額征稅，不僅可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長。
?、趥€人所得稅：
A.含義：是國家對個人所得征收的一種稅。我國個人所得稅，按照應(yīng)稅項目不同，分別實行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。
B.實行超額累進(jìn)稅率，特點：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。
C.納稅人：是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人、以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得的個人收入。
D.作用：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。
2、依法納稅是公民的基本義務(wù)
(1)如何理解依法納稅是公民的基本義務(wù)：
?、僭谖覈?，稅收取之于民，用之于民。國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。
?、跈?quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每個公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。
?、酃褚鰪妼夜毴藛T及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M(jìn)行批評和檢舉，以維護(hù)人民和國家的利益。
(2)四種違反稅法的表現(xiàn)：
?、偻刀悾讣{稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為;
?、谇范?，指納稅人超過稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時繳納而拖欠稅款的行為;
?、垓_稅，指納稅人用欺騙手段獲得國家稅收優(yōu)惠的行為;
?、芸苟悾讣{稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。
高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱:第四單元 面對市場經(jīng)濟
第九課 走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟
一、市場配置資源
1、市場調(diào)節(jié)
(1)合理配置資源的必要性：
?、儋Y源配置是由資源的有限性和人的需求的無限性，這一矛盾決定的。
?、谌说男枰嵌喾N多樣的，永無止境的，但在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會減少。為了盡量滿足多方面的需要，社會必須合理配置有限的資源。
資源配置的基本手段：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。
(2)市場經(jīng)濟：
?、偈袌鼋?jīng)濟就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。
②在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)主要通過價格的漲落以及供求行情的變化，由市場來安排和調(diào)整的。
?、勰姆N商品在市場上好賣，人們就擴大生產(chǎn);哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應(yīng)緊張，人們就減少這種要素的使用。市場中就好像有一只“看不見的手”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、調(diào)節(jié)人、財物在全社會的配置。
(3)市場配置資源的方式(途徑)及優(yōu)點。
①市場配置資源主要通過價格、供求、競爭等來實現(xiàn)的。價格漲落比較及時、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場供求變化，傳遞市場供求信息，實現(xiàn)資源合理配置。
?、谑袌隼美娓軛U，市場競爭能夠很好地調(diào)動商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，推動科學(xué)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的有效利用。
(4)市場配置資源的局限性
①市場調(diào)節(jié)不是萬能的：
并非所有行業(yè)和領(lǐng)域市場者能起作用，市場不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及危險品，麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因為如果聽任經(jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品，會嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會風(fēng)氣，影響社會安定。
?、谑袌稣{(diào)節(jié)存在固有的弊端：
A、市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性。價值規(guī)律的作用是自發(fā)實現(xiàn)的，人們追求經(jīng)濟利益的行為是自發(fā)的。導(dǎo)致制假售假，環(huán)境污染、剽竊他人成果等不正當(dāng)市場行為的發(fā)生。
B、盲目性。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立，分散的地位，使其不可能完全掌握市場各方面信息，無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，決策必然帶來盲目性，一哄而上，一哄而下。
C、滯后性。市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差。
后果：如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下，會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。
補充：關(guān)于市場經(jīng)濟，我們應(yīng)注意把握以下兩個方面
① 一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是要有國家的宏觀調(diào)控。
?、?市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把：有形的手“與無形的手”結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。
2、市場秩序
(1)市場秩序與市場規(guī)則的關(guān)系：
?、贈]規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。
?、谑袌鲆?guī)則是市場經(jīng)濟正常運行的保障，市場沒有規(guī)則來維護(hù)，會使市場處于無序，混亂狀，使得市場機制無法實現(xiàn)資源的合理配置，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。
(2)市場規(guī)則的含義、主要內(nèi)容、意義及措施
?、俸x：市場規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信，禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。
?、趦?nèi)容：市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則，市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。其中，市場準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進(jìn)入市場。市場競爭規(guī)則用于維護(hù)市場的公平競爭。市場交易規(guī)則主要是對交易方式和行為作出規(guī)定。市場交易規(guī)則是市場規(guī)則中的核心。
③規(guī)范市場秩序的意義：
A、只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源，良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。
B、誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件，誠信缺失會市場秩序，坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮，經(jīng)濟衰退，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策
C、總之，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。
?、芤?guī)范市場秩序的措施：
A、建立和完善市場規(guī)則。即建立和完善市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。
B、建立健全社會信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
(3)加強社會信用建設(shè)，健全社會信用制度。
?、俦匾?意義)
A、誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失導(dǎo)致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮、經(jīng)濟衰退。
B、形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。
C、建立誠信制度有利于維護(hù)消費者的合法權(quán)益;有利于推動社會信用體系的建立與完善;有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
?、诩訌娬\信建設(shè)的措施：
A.國家：要切實加強信用制度建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度。大力建立和健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
B.市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個經(jīng)濟活動參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，又能夠運用法律維護(hù)自己的權(quán)益。每個經(jīng)濟活動參與者都應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本，操守為重的良好風(fēng)尚。
二、社會主義市場經(jīng)濟
1、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征
(1)社會主義市場經(jīng)濟的含義
社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。
把握含義應(yīng)注意：一是社會主義市場經(jīng)濟，必然具有市場經(jīng)濟的共性，即市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是在國家宏觀調(diào)控下運行。
(2)基本特征：
①堅持公有制的主體地位。這是社會主義市場經(jīng)濟的基本標(biāo)志。
因為生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別就在于二者運行的基礎(chǔ)不同，資本主義市場經(jīng)濟建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制上，而社會主義市場經(jīng)濟建立在公有制經(jīng)濟占主體地位的基礎(chǔ)上。
?、谝怨餐辉槟繕?biāo)。
③能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。
2、加強宏觀調(diào)控
(1)必要性：
①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，必須加強國家的宏觀調(diào)控。
②加強國家的宏觀調(diào)控，更是由我國社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
(2)宏觀調(diào)控的含義，主要目標(biāo)
?、俸x：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
②主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。
(3)宏觀調(diào)控的手段：
?、俳?jīng)濟手段
A、含義：指國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。B、表現(xiàn)：經(jīng)濟手段的內(nèi)容十分廣泛包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃，如年度計劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)等。經(jīng)濟政策，如最常用的調(diào)控政策是財政政策和貨幣政策，除此還有稅收政策、匯率政策、價格政策、購銷政策，產(chǎn)業(yè)政策等。
C、意義：有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
?、诜墒侄危?/p>
A、含義：是指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。
B、作用：一方面，國家通過經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動參與者的行為，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系;另一方面，國家通過經(jīng)濟司法活動，保證各項經(jīng)濟政策的執(zhí)行、經(jīng)濟合同的履行，打擊各種經(jīng)濟違法犯罪行為。
?、坌姓侄危菏峭ㄟ^行政機構(gòu)，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。
(運用行政手段對經(jīng)濟進(jìn)行協(xié)調(diào)，必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，也不能片面強調(diào)和過多使用，否則不利于市場信用的發(fā)揮)
國家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
第十課 科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設(shè)
一、全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟目標(biāo)
1、從總體小康到全面小康
(1)總體小康的建設(shè)成就在宏觀和微觀上的表現(xiàn)
?、傥⒂^上：城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費，已經(jīng)從溫飽型消費過渡到小康型消費，部分向比較富裕型消費邁進(jìn);
?、诤暧^上，國家的整體經(jīng)濟實力大大增強。當(dāng)前的小康水平是總體小康，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。
2、全面小康社會目標(biāo)的提出及內(nèi)容
(1)全面小康社會的提出：黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。
(2)全面小康社會的目標(biāo)：
?、俪蔀楣I(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家;
②成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家;
?、鄢蔀槿嗣裣碛懈映浞置裰鳈?quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家;
?、艹蔀楦鞣矫嬷贫雀油晟啤⑸鐣映錆M活力而又安定團結(jié)的國家;
?、莩蔀閷ν飧娱_放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。
3、經(jīng)濟建設(shè)的新要求
(1)全面小康社會在經(jīng)濟建設(shè)方面要達(dá)到以下幾項新要求：(新)
?、僭鰪姲l(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
?、谌娓纳迫嗣裆?。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。
③建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。
二、又好又快 科學(xué)發(fā)展
1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
(1)片面的經(jīng)濟發(fā)展及后果
?、倨孀非蠼?jīng)濟的增長速度、GDP的增加，忽視了社會的全面進(jìn)步，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、谄孀非蠼?jīng)濟快速增長，往往帶來一系列社會問題，甚至出現(xiàn)“沒有發(fā)展的增長”;導(dǎo)致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與人的全面發(fā)展、與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)科學(xué)發(fā)展觀地位
實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
(3)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。(新)
?、倏茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的基礎(chǔ)。
②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要始終把實現(xiàn)好維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
④科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，戰(zhàn)略思維，營造良好國際環(huán)境。
2、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展(新)
?、偬岣咦灾鲃?chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。
?、诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口抖動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
?、劢y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地們，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
④加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存和發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。
?、萃苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
(還需做好其他方面的工作：①完善基本經(jīng)濟制度健全現(xiàn)代市場體系。②深化財政、稅收、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。③拓展對外開放的廣度和深度提高開放型經(jīng)濟水平。)
第十一課 經(jīng)濟全球化與對外開放
一、面對經(jīng)濟全球化
1、經(jīng)濟全球化趨勢
(1)經(jīng)濟全球化含義：指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置，使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢。
(2)經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)是多方面的，如生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化、文化人才全球化、金融全球化、經(jīng)濟風(fēng)險全球化、跨國公司全球化等。其中最主要的表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。
(3)經(jīng)濟全球化是通過跨國公司實現(xiàn)的。跨國公司的迅速發(fā)展為經(jīng)濟全球化提供了強有力的載體。
?、倏鐕镜暮x：是指在本國擁有一個總部，并在其他國家或地區(qū)擁有子公司的國際性企業(yè)。即總部為母公司，在其他國家或地區(qū)設(shè)有若干子公司的大型企業(yè)。
?、诳鐕镜幕顒蛹澳康模簽榱藢崿F(xiàn)自己的最大利益，跨國公司在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動的觸角幾乎延伸到了世界的每個角落。
③跨國公司跨國行動的意義。
跨國公司通過其全球化的生產(chǎn)經(jīng)營方式大大促進(jìn)了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動，推動了國際分工水平的提高。
2、經(jīng)濟全球化的影響。
(1)積極影響：經(jīng)濟全球化的發(fā)展推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動、國際分工水平的提高以及國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國經(jīng)濟提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
(2)消極影響：
?、俳?jīng)濟全球化實質(zhì)上是以發(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的。發(fā)達(dá)國家具有經(jīng)濟和科技上的優(yōu)勢，掌握著推動經(jīng)濟全球化趨勢的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)著世界市場的發(fā)展，左右著國際經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，使世界經(jīng)濟發(fā)展更加不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。一邊是發(fā)達(dá)國家財富的不斷積累，一邊是發(fā)展中國家貧困的不斷加劇。
②導(dǎo)致風(fēng)險全球化，一國的經(jīng)濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界，加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，尤其對發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成了極大的威脅。
(3)發(fā)展中國家如何應(yīng)對經(jīng)濟全球化
對廣大發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟全球化已顯示出強大的生命力，任何國家也無法回避，正確的態(tài)度應(yīng)是：我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。
二、積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作
1、對外開放的新階段
(1)世貿(mào)組織在國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中的作用。
?、俜e極組織多邊談判。
世貿(mào)組織針對國際貿(mào)易中存在的障礙和問題，積極組織多邊貿(mào)易談判，為消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
?、跒閲H貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定。
?、蹫槌蓡T提供解決貿(mào)易摩擦、沖突的場所。
(2)世貿(mào)組織的基本原則。
世貿(mào)組織的基本原則，有非歧視原則、市場準(zhǔn)入原則、互惠原則、公平競爭與公平貿(mào)易原則，以及貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國待遇與國待遇與國民待遇原則。
(3)中國加入世貿(mào)組織的積極意義(新)
加入WTO，是我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化的重要戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段。
?、傥覈o緊抓住加入世貿(mào)組織帶來的機遇，積極應(yīng)對新的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了良好的國際環(huán)境。
②促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟的建立和健全，推動了開放型經(jīng)濟水平的提高，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
?、蹌?chuàng)造了大量的就業(yè)，提高了人民群眾的收入與生活水平。
④實踐證明，我國加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
2、提高開放型經(jīng)濟水平
(1)對外開放的新格局：20世紀(jì)70年代，我國作出對外開放的重大決策，對外開放成為我國一項長期的基本國策。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。這一格局，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高。
(全方位，就是不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都實行對外開放;不僅在經(jīng)濟建設(shè)方面，而且在精神文明建設(shè)方面都堅持對外開放。
寬領(lǐng)域，就是立足國情，對國際商品、資本、技術(shù)、勞務(wù)等市場開放，把對外開放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險、房地產(chǎn)等廣泛領(lǐng)域。
多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實際情況和特點，通過經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和開放區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍的對外開放。)
(2)如何進(jìn)一步提高我國對外開放的水平?
①在新世紀(jì)新階段，我們必須拓展對外開放的深度與廣度，提高開放型經(jīng)濟水平。把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)運、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。
?、谖覈鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)單靠自身積累資金，不足以適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的，因此需要引進(jìn)外資，改革開放以來，我國引進(jìn)外資取得了很大的成就。在新形勢下，我們要創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。
?、劢?jīng)過多年的發(fā)展，我國“走出去”的條件越來越成熟，要求越來越迫切。實施“走出去”戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重要舉措。從“引進(jìn)來”到“走出去”，意味著我國對外開放發(fā)展到了一個新層次。
“走出去”，是通過到境外投資辦廠、對外承包工程與勞務(wù)輸出等各種形式，與其他國家進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)合作。我們要創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。
④實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則。我國實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則，在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實行對外開放。
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