國(guó)家對(duì)塵肺病的政策你都了解了嗎?塵肺病國(guó)家有什么政策?塵肺病是一種沒(méi)有醫(yī)療終結(jié)的職業(yè)病，是由于長(zhǎng)期吸入大量細(xì)微粉塵而引起的以肺組織纖維化為主的臟器致殘性疾病。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于塵肺病治療國(guó)家有什么最新的政策，一起來(lái)看看塵肺病治療國(guó)家有什么最新的政策吧!

　　2017塵肺病國(guó)家新政

　　2016年1月8日， 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委等10部門以國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕2號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分著力加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病源頭治理、大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作、認(rèn)真做好塵肺病診斷鑒定和醫(yī)療救治工作、有效保障符合條件的塵肺病農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇、切實(shí)解決特困塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活問(wèn)題、全力維護(hù)塵肺病農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益、全面強(qiáng)化政府落實(shí)責(zé)任7部分。

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)全文

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)

　　農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，截至2014年底，我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2.74億，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工的職業(yè)健康。近年來(lái)，我國(guó)先后公布了《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)、規(guī)劃和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管力度逐步加大，職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系持續(xù)加強(qiáng)，診斷服務(wù)的可及性和診斷水平不斷提高。但是，由于一些用人單位不履行防治主體責(zé)任，健康監(jiān)護(hù)不到位，加上部分農(nóng)民工缺乏職業(yè)防護(hù)和維權(quán)意識(shí)，農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效控制，病后得不到及時(shí)診斷、救治和賠償?shù)膯?wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。為進(jìn)一步深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào))有關(guān)要求，預(yù)防、控制和消除塵肺病危害，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益，提出以下意見(jiàn)：

　　一、著力加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病源頭治理

　　用人單位要建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責(zé)任制，落實(shí)粉塵防治主體責(zé)任。要建立健全粉塵防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)粉塵防治日常管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目防塵設(shè)施“三同時(shí)”，確保新建設(shè)項(xiàng)目粉塵防護(hù)設(shè)施齊全有效。按照要求開(kāi)展工作場(chǎng)所粉塵日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，加強(qiáng)防塵設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，配備合格有效的個(gè)人粉塵防護(hù)用品。強(qiáng)化職業(yè)病危害告知和職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的粉塵防范能力和自我防護(hù)意識(shí)。各地要抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，淘汰粉塵危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，主動(dòng)關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥、小冶金、小陶瓷、小石材加工等企業(yè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要會(huì)同能源等行業(yè)管理部門，深入開(kāi)展礦山開(kāi)采、建材生產(chǎn)等粉塵危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。加大對(duì)用人單位粉塵防治工作的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)工藝落后、粉塵危害嚴(yán)重且整改無(wú)望的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。要建立粉塵危害企業(yè)黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決予以曝光。加大塵肺病事件的查處力度，對(duì)出現(xiàn)群體性塵肺病的用人單位，依法從嚴(yán)從重查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二、大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作

　　用人單位要為農(nóng)民工建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，依法對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，書(shū)面告知檢查結(jié)果，并為離開(kāi)本單位的農(nóng)民工提供檔案復(fù)印件。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查或有職業(yè)禁忌的農(nóng)民工從事粉塵作業(yè)，在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離有健康損害的工作崗位。對(duì)疑似塵肺病農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排進(jìn)行診斷，離崗前未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的農(nóng)民工不得與其解除或終止勞動(dòng)合同。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)工作需要，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要優(yōu)化檢查流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，為用人單位和農(nóng)民工提供方便高效的服務(wù)，并可根據(jù)需要，在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展外出職業(yè)健康檢查。發(fā)現(xiàn)疑似塵肺病和職業(yè)禁忌的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知農(nóng)民工和用人單位，并將疑似塵肺病報(bào)告用人單位所在地的衛(wèi)生計(jì)生行政部門和安全監(jiān)管部門。

　　三、認(rèn)真做好塵肺病診斷鑒定和醫(yī)療救治工作

　　勞動(dòng)者有粉塵接觸史且臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果符合塵肺病特征的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出塵肺病相關(guān)臨床診斷。符合職業(yè)性塵肺病相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高效率，盡快作出職業(yè)性塵肺病診斷。沒(méi)有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)性塵肺病。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管等部門和工會(huì)組織要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工塵肺病診斷過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，研究制訂具體辦法，簡(jiǎn)化診斷程序，縮短診斷時(shí)間，切實(shí)解決農(nóng)民工塵肺病診斷的實(shí)際困難。對(duì)診斷有爭(zhēng)議的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。要按照“方便治療、療效可靠、價(jià)格合理、服務(wù)周到”的原則，優(yōu)化塵肺病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。有關(guān)科技行政部門要將塵肺病防治技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關(guān)科研計(jì)劃，組織產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等方面的優(yōu)勢(shì)力量，加大科研攻關(guān)力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和衛(wèi)生計(jì)生行政部門要及時(shí)按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥品列入各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范塵肺病救治工作，提高塵肺病治療技術(shù)水平。

　　四、有效保障符合條件的塵肺病農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇

　　要大力推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的貫徹落實(shí)，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，督促其依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于不依法簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要及時(shí)查處。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，依法落實(shí)其各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于未參保塵肺病農(nóng)民工，由用人單位依法支付其各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定先行支付，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向用人單位追償。

　　五、切實(shí)解決特困塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活問(wèn)題

　　未參加工傷保險(xiǎn)，且用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病病人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)待遇，并可向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。各地要落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，及時(shí)將符合條件的塵肺病農(nóng)民工納入大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。上述保障制度仍不能解決醫(yī)療救治問(wèn)題的，要采取多種措施，使其獲得醫(yī)療救治。各級(jí)民政部門要將符合條件的塵肺病農(nóng)民工納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)塵肺病農(nóng)民工遭受突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予臨時(shí)救助。各地要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人弘揚(yáng)中華民族“扶危濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，為塵肺病農(nóng)民工獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，逐步形成政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合的工作格局，共同解決塵肺病農(nóng)民工的生活困難。

　　六、全力維護(hù)塵肺病農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益

　　各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力把農(nóng)民工組織到工會(huì)中，依法對(duì)農(nóng)民工塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、集體協(xié)商、職代會(huì)等途徑，反映農(nóng)民工塵肺病防治訴求，推動(dòng)解決農(nóng)民工塵肺病防治突出問(wèn)題。加強(qiáng)平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同工作，督促用人單位保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，對(duì)用人單位塵肺病防治工作提出意見(jiàn)和建議。在農(nóng)民工相對(duì)聚集的行業(yè)企業(yè)，深入開(kāi)展群眾性職業(yè)危害隱患排查活動(dòng)。

　　七、全面強(qiáng)化政府落實(shí)責(zé)任

　　各地要高度重視農(nóng)民工塵肺病防治工作，將其納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及職業(yè)病防治規(guī)劃，納入本地健康城市的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究落實(shí)解決農(nóng)民工塵肺病防治的重大問(wèn)題，加強(qiáng)塵肺病防治能力建設(shè)，保證塵肺病防治工作的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、能源等有關(guān)部門和工會(huì)組織按照職責(zé)分工，密切配合，落實(shí)防治監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等責(zé)任，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。

　　《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》解讀

　　一、為什么要出臺(tái)《意見(jiàn)》?

　　《職業(yè)病防治法》規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、職業(yè)危害等情況?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)組織依法維護(hù)職工健康相關(guān)權(quán)益。

　　塵肺病是由于在生產(chǎn)活動(dòng)中長(zhǎng)期吸入生產(chǎn)性粉塵、并在肺內(nèi)沉積而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病，不可治愈且病情逐年加重。2014年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病29972例，其中職業(yè)性塵肺病26873例，占89.66%，是最主要的職業(yè)病，且呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)聚集性等特點(diǎn)。近年來(lái)，塵肺病整體發(fā)病呈持續(xù)高發(fā)、逐年上升，且發(fā)病工齡縮短的趨勢(shì)。存在塵肺病危害的企業(yè)數(shù)量大，以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小型企業(yè)為主，且有向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，主要分布在礦山、建材、有色金屬、冶金等行業(yè)。塵肺病具有隱匿性和潛伏期長(zhǎng)的特點(diǎn)，專家估計(jì)在今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)塵肺病仍將呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，截至2014年底，我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2.74億，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于一些用人單位不履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不到位，加上部分農(nóng)民工缺乏職業(yè)防護(hù)和維權(quán)意識(shí)，農(nóng)民工罹患?jí)m肺病后往往得不到及時(shí)診斷、救治和賠償。出臺(tái)本《意見(jiàn)》，旨在提升對(duì)農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題的關(guān)注，共同維護(hù)農(nóng)民工的健康權(quán)益。

　　二、參與《意見(jiàn)》起草的都有哪些部門?

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，特別是塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療保障和生活救助等問(wèn)題。本《意見(jiàn)》由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和全國(guó)總工會(huì)等10部門聯(lián)合制定。

　　三、當(dāng)前農(nóng)民工塵肺病防治存在的主要問(wèn)題有哪些?

　　一是部分用人單位未落實(shí)主體責(zé)任，沒(méi)有按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)要求投入必要的資金改善生產(chǎn)環(huán)境，不提供必要的或有效的個(gè)人防護(hù)用品，不按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。二是農(nóng)民工塵肺病診斷難度較大。職業(yè)病危害接觸史是塵肺病診斷的基礎(chǔ)，由于這些資料的提供、判定難度大，特別是農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，提供相關(guān)資料比較困難，跨地區(qū)收集材料時(shí)間更長(zhǎng)、難度更大。三是已出現(xiàn)塵肺病健康損害，但由于缺乏必要診斷資料不能診斷為職業(yè)性塵肺病的農(nóng)民工醫(yī)療和生活保障差。由于部分農(nóng)民工的用人單位已不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，因此無(wú)法診斷為塵肺病，無(wú)法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇和救助。

　　四、《意見(jiàn)》依據(jù)的原則和思路是什么?

　　針對(duì)農(nóng)民工塵肺病防治工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本《意見(jiàn)》的原則和思路是強(qiáng)化源頭治理、保障合法權(quán)益、突出主體責(zé)任、加強(qiáng)部門監(jiān)管、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、注重政策銜接。

　　五、《意見(jiàn)》提出哪些工作要求和政策完善建議?

　　(一)強(qiáng)調(diào)塵肺病源頭治理和用人單位主體責(zé)任的落實(shí)。

　　進(jìn)一步明確了用人單位粉塵監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者告知、職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康檢查等方面的主體責(zé)任，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管等行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)用人單位粉塵防治工作的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。

　　針對(duì)職業(yè)健康檢查率低的問(wèn)題，強(qiáng)化用人單位為接觸粉塵危害的農(nóng)民工提供上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并妥善保存職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的責(zé)任。要求職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)采取優(yōu)化流程，加強(qiáng)質(zhì)控，上門服務(wù)等方式，為用人單位和農(nóng)民工提供方便高效的服務(wù)，努力做到“應(yīng)檢盡檢”。

　　(二)認(rèn)真做好塵肺病診斷鑒定和醫(yī)療救治工作。

　　針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工塵肺病診斷過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，研究制訂具體辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，做到方便農(nóng)民工塵肺病診斷，做到“應(yīng)診盡診”。加大科研攻關(guān)力度，組織產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等方面的優(yōu)勢(shì)力量，將塵肺病防治技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關(guān)科研計(jì)劃。及時(shí)按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥品列入各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。

　　(三)解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活問(wèn)題。

　　明確了用人單位無(wú)法落實(shí)相關(guān)保障費(fèi)用的塵肺病農(nóng)民工，工傷保險(xiǎn)要先行支付。規(guī)定未參加工傷保險(xiǎn)，且用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病病人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)待遇，并可向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助?？紤]到塵肺病農(nóng)民工因病喪失勞動(dòng)能力，往往家庭生活困難，結(jié)合近年來(lái)社會(huì)保障和救助制度的發(fā)展，要求各地落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，及時(shí)將符合條件的塵肺病農(nóng)民工納入大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，使塵肺病農(nóng)民工能享受深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。要求各地出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人弘揚(yáng)中華民族“扶危濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，為塵肺病農(nóng)民工獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，逐步形成政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合的工作格局，共同解決塵肺病農(nóng)民工的生活困難。

　　(四)全力維護(hù)塵肺病農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益。

　　針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)難的問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)組織督促、協(xié)調(diào)、維權(quán)等方面的特殊作用。強(qiáng)調(diào)將接觸塵肺病危害的農(nóng)民工納入工會(huì)組織，依法對(duì)農(nóng)民工塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，代表農(nóng)民工對(duì)用人單位塵肺病防治工作提出意見(jiàn)和建議。

　　(五)全面強(qiáng)化政府落實(shí)責(zé)任。

　　要求各地將農(nóng)民工塵肺病防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及職業(yè)病防治規(guī)劃，納入健康城市的創(chuàng)建工作中，研究落實(shí)解決農(nóng)民工塵肺病防治的重大問(wèn)題，加強(qiáng)塵肺病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，保證塵肺病防治工作的經(jīng)費(fèi)。要求衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、能源和工會(huì)等有關(guān)部門和工會(huì)組織按照職責(zé)分工，密切配合，落實(shí)防治監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等責(zé)任，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。

　　中國(guó)塵肺病防治或迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　原標(biāo)題:中國(guó)塵肺病防治或迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：“塵肺新政”是如何做到的?

　　近日十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》，為中國(guó)600萬(wàn)急需救治的塵肺病農(nóng)民帶來(lái)了利好消息。這一新政是如何出臺(tái)的?對(duì)中國(guó)塵肺病防治帶來(lái)哪些影響?《醫(yī)學(xué)界》記者為您來(lái)解答。

　　作者：田棟梁

　　來(lái)源：醫(yī)學(xué)界呼吸頻道

　　“新政”出臺(tái)：首次將塵肺病與農(nóng)民工并列

　　2016年1月21日，“大愛(ài)清塵咨詢委員會(huì)”委員王子恢收到一條來(lái)自王克勤的信息，身為“大愛(ài)清塵”公益項(xiàng)目的發(fā)起人，王克勤興奮地告訴王子恢：告訴你個(gè)好消息，十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》。

　　看了這條消息，王子恢的感受是，這件事是塵肺病防護(hù)和救治史上里程碑的事件。對(duì)于該“意見(jiàn)”的出臺(tái)，王克勤的喜悅之情溢于言表。

　　對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》，王克勤用了一個(gè)“變”字，這個(gè)“意見(jiàn)”的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)塵肺病終于發(fā)生了根本的變化。在職業(yè)病中，塵肺病占比約90%，而所有塵肺病患者中，農(nóng)民占95%，這意味著中國(guó)職業(yè)病的問(wèn)題核心是塵肺病問(wèn)題，而塵肺病問(wèn)題的核心是農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題。

　　但是，在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》出臺(tái)之前，塵肺病患者這五個(gè)字，嚴(yán)格來(lái)講與農(nóng)民沒(méi)有多少關(guān)系。王克勤說(shuō)：“這五個(gè)字指的是國(guó)有企業(yè)在編職工患者塵肺病者，而將塵肺病與農(nóng)民工并列在一起，這是第一次，是歷史性的。”

　　“新政”背后：“大愛(ài)清塵”5年來(lái)持續(xù)付出

　　王克勤最常提及的數(shù)字是600萬(wàn)，保守估計(jì)，中國(guó)有600萬(wàn)塵肺病農(nóng)民急需救治，這也是他發(fā)起“大愛(ài)清塵”公益組織的原因。在“大愛(ài)清塵”公益組織成立之前，中國(guó)數(shù)百萬(wàn)的農(nóng)民塵肺病人是一個(gè)無(wú)人知曉、自生自滅的群體。

　　“大愛(ài)清塵”近五年來(lái)，累計(jì)救治塵肺農(nóng)民1502人，累計(jì)助學(xué)3414人次，累計(jì)發(fā)放制氧機(jī)1104臺(tái)，雖然成績(jī)喜人，但是對(duì)于整個(gè)塵肺病農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑杯水車薪。即使按照“大愛(ài)清塵”每人一萬(wàn)元的救助標(biāo)準(zhǔn)，600萬(wàn)這樣一個(gè)龐大的群體，也需要600億元，用王克勤的話說(shuō)，這是任何一個(gè)公益組織都無(wú)法解決的問(wèn)題，政府接盤是唯一的解決方法，這也是“大愛(ài)清塵”最終的目標(biāo)。

　　“新政”意義：根本上解決中國(guó)塵肺病問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　2014年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病29972例，其中職業(yè)性塵肺病26873例，占89.66%，并且呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)聚集性等特點(diǎn)。近年來(lái)，塵肺病持續(xù)高發(fā)，每年整體發(fā)病人數(shù)逐步上升。“數(shù)量極其巨大、處境極其凄慘、維權(quán)極其艱難、救助極其尷尬……”這是“大愛(ài)清塵”在《中國(guó)塵肺病農(nóng)民生存狀況調(diào)查報(bào)告》中對(duì)塵肺病農(nóng)民現(xiàn)狀的描述，而十部委聯(lián)合下發(fā)的“塵肺新政”將是從根本上解決中國(guó)塵肺病問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　王克勤認(rèn)為，中央政府這一政策出臺(tái)，在6個(gè)方面對(duì)中國(guó)塵肺病農(nóng)民具有重要意義和價(jià)值。

　　第一，巨大而嚴(yán)峻的塵肺病農(nóng)民問(wèn)題，終獲中央政府的高度重視，這為從根本上解決中國(guó)塵肺病農(nóng)民問(wèn)題奠定了基礎(chǔ);第二，職業(yè)病防治工作抓到了根上;第三，中國(guó)600萬(wàn)在死亡線上苦苦掙扎的塵肺病農(nóng)民有救了，根據(jù)意見(jiàn)規(guī)定，政府將從大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系等多方面解決嚴(yán)重威脅與困擾農(nóng)民的醫(yī)療與生活保障問(wèn)題;第四，在中國(guó)消滅塵肺病將成為可能;第五，塵肺病農(nóng)民將不再診斷難，意見(jiàn)明確地解決了這一問(wèn)題，為塵肺病農(nóng)民獲得基本權(quán)益提供了保障;第六，“大愛(ài)清塵”五年的辛苦努力終獲積極回應(yīng)。

　　“努力了，不一定會(huì)改變，不努力，永遠(yuǎn)不會(huì)改變。”這是王克勤經(jīng)常說(shuō)的一句話，隨著“意見(jiàn)”的出臺(tái)，他終于看到了改變，但他也表示，從“意見(jiàn)”出臺(tái)，到制定實(shí)施細(xì)則，再到落實(shí)，還需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。面對(duì)如此龐大群體，塵肺病農(nóng)民的救援之路還很長(zhǎng)，“大愛(ài)清塵”還將會(huì)一如既往地繼續(xù)幫助塵肺病農(nóng)民，“塵肺一日不絕，大愛(ài)一刻不停。”

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