最新行政管理論文范文2篇
最新行政管理論文范文2篇
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最新行政管理論文范文一
農民工職業(yè)技能缺失的原因及對策
[行政管理專業(yè)論文摘要]新生代農民工是我國工業(yè)化、城市化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍。他們的出現深刻影響著中國的經濟轉型和社會變遷。文章對新生代農民工和農民工市民化的內涵進行探討，分析了在農民工市民化進程中新生代農民工職業(yè)技能缺失的原因，進而探討了提升我國新生代農民工職業(yè)技能的路徑：一方面制定適度的政策，幫助新一代農民工從各方面完善個人素質;另一方面要完善新生代農民工職業(yè)培訓體系。
[論文關鍵詞]新生代農民工職業(yè)技能缺失原因對策
改革開放后我國出現了一大批的新生代農民工，他們逐漸向非農業(yè)產業(yè)轉移，正在經歷著市民化的進程。到2016年底新生代農村勞動力總量為32551萬人，我國新生代農民工市民化任務十分艱巨。
一、新生代農民工與新生代農民工市民化
1、新生代農民工的內涵。在國內主流學術觀點里，楊善華將新生代農民工視為新一代流動民工;王春光把20世紀90年代后期進城的農民工稱為新生代農民工;一些學者直接以“80后”農民工稱呼這個群體;還有一些學者根據國家1978年開始的改革開放大環(huán)境下前后兩個時期的不同社會時代條件差異、成長環(huán)境等因素，將出生年份以1980年前后為界，把農民工群體劃分為第一代農民工和第二代農民工。文章認為最后一種界定方法比較可取。
2、農民工“市民化”的內涵。所謂“農民工市民化”，是指在城市從事非農產業(yè)的農民工漸漸朝市民轉化的過程。農民工“市民化”既包含了農民工的戶籍變動、產業(yè)轉換和地域轉移，更重要的是，還包含民工思想方式、生活觀念、社會組織形態(tài)和行為習慣的變化。從狹義上看，農民工的市民化是指獲得與市民同等身份和社會權利的過程。從廣義上看，“農民工市民化”指借助于現代化和城市化的推動，農民工在地位、身份、社會權利、價值觀和生產生活方式等各方面全面向市民化的轉變過程，本質上也是農業(yè)文明向城市文明的轉化過程?？傊?，“農民工市民化”是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。
二、新生代農民工職業(yè)技能缺失的原因
市場對受過專業(yè)職業(yè)教育(即具有相當專業(yè)技能，經得起市場考驗的中專、技校、職高畢業(yè)生)的勞動力需求甚為迫切，而絕大部分農民工卻缺乏職業(yè)訓練和系統(tǒng)的職業(yè)教育，新生代農民工職業(yè)技能的缺失嚴重制約著其市民化的進程。
1、時間匱乏，工資收入不足以支撐進一步的職業(yè)培訓。從全國總工會新生代農民工問題課題組《關于新生代農民工問題的研究報告》的各類資料統(tǒng)計可以看出，盡管隨著整體國力的提升，國民收入都有了相應的提升，農民工的收入卻沒有得到同等程度的增加，在極其有限的收入中，他們可以拿出來進行職業(yè)能力提升的費用非常少，這使得很多的農民工即使有提升自己的想法，也不能付諸于實踐。由于學歷和能力的限制，新生代農民工只能從事最底層的工作，這些工作的普遍特點是勞動行為簡單、工作時間長，多半需要長期加班，加班時間也特別缺乏規(guī)律。另外，由于工作性質所限，新一代農民工上班的地方都是遠離市區(qū)的工業(yè)園區(qū)，這樣的區(qū)位一般會離培訓機構比較遠，使得想要參加職業(yè)培訓的農民工因為路途遙遠而放棄進行培訓。由于以上因素的制約，使得新一代農民工參加職業(yè)培訓的熱情被嚴重打擊，隨之產生的后果就是，他們的職業(yè)能力的提高也受到了很大的影響。
2、自我評價過低，缺乏歸屬感，無法全身心投入職業(yè)培訓。作為中國城市化進程最大的貢獻者，新一代的農民工也會是這一進程中的弱勢群體。我國的戶籍制度使得農民工在融入城市的過程中阻礙重重，長期以來的積累，使得城市居民和農村人口在語言、生活上的習慣、對于社會的認知上都完全不同，在城市居民面前，新生代的農民工永遠是自卑的。在自己同層次的同胞面前，相比于普通農民，新一代的農民屬于較為優(yōu)秀的一部分，他們擁有了比大部分農民更高的受教育程度，但是由于歷史的以及物質因素上的原因，他們相對于城市里的同年紀的居民，劣勢盡顯。不公平的戶籍制度更強化了這一趨勢帶來的自卑感：大部分沒有城市居民身份的新生代農民工，只能擔任最底層的工作，這些工作待遇沒有足夠保障，工作時間長，強度還特別大。城市居民享受著城市居民身份帶來的各類社會福利的同時，新一代的農民工基本上是得不到這些福利待遇的。因而，使得這些年輕的農民工永遠都被隔絕在時代進步帶來的福利之外，他們是真正的“異鄉(xiāng)人”，沒有安頓下來停留下來的可能，隨之而來的就是他們沒有動力自我提升，看不到在城市安頓下來的希望，所以他們對于職業(yè)培訓也缺乏熱情。
3、職業(yè)培訓后，就業(yè)服務的跟進不及時。新一代的農民工在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，來到城市尋找就業(yè)機會。但是由于自身環(huán)境所致，他們很難得到充分的就業(yè)渠道，一般都是通過“老鄉(xiāng)”或者熟悉的朋友以口耳相傳的方式得到就業(yè)機會，只有極少的一部分會想到通過官方中介的途徑找到工作。這一點上，政府需要不斷改善自身，因為在某種意義上，正是因為官方提供的就業(yè)培訓之后，并不配置相對的招聘機會和可帶來實際收入的工作，使得各種政府組織的培訓響應者寥寥。每年政府花費大批資金組織的職業(yè)培訓，基本上在新一代農民工這兒不具備任何吸引力。還有一個讓人很無奈的現象是：在農民工進入城市發(fā)展之后，不規(guī)范的中介就會在農民工的居住區(qū)盤亙，由于利益的驅使，相比政府的職業(yè)培訓和就業(yè)中介，這些不規(guī)范中介更加挖空心思，窮盡各種手段招聘農民工。這在某種意義上阻隔了正規(guī)中介的運作，而這樣的阻隔相應又會帶來就業(yè)之后的后期跟進的滯后，無法順暢反饋前期的培訓帶來的成果，也不能由此看出培訓之后的發(fā)展方向，反過來就會阻礙前期各項培訓措施的改良。
三、提升新生代農民工職業(yè)技能的對策
為加強對我國新生代農民工的職業(yè)技能培訓，使其能真正融入城市，相關政府機構應把提升新生代農民工自身素質作為目前加快推進城鎮(zhèn)化建設的重要課題?，F階段還有相當數量的新生代農民工沒有參加培訓，技能水平總體偏低，就業(yè)能力不強，難以滿足用人單位的需求，應該加強對我國新生代農民工的職業(yè)培訓。
1、適度的政策，幫助新一代農民工從各方面完善個人素質。新一代農民工在社會發(fā)展進程中成為非常重要的一支力量，他們的個人質素、掌握職業(yè)技術的程度，從小里說影響他們的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展;從大里說，這些都將影響到我們整體的工業(yè)發(fā)展進程和整體的實力，進而對整個國家的綜合國力產生深遠的影響。年輕的農民工們，他們的職業(yè)化程度和水平關系到大局，必須努力提高他們的職業(yè)水平來促進經濟的進步。沒有自己特長和可以傍身的技術的農民工，只能被隔絕在城市之外。鑒于此局面，政府需要花費足夠的努力，加大職業(yè)培訓的宣傳，讓廣大農民主動參加各種職業(yè)培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)。國家向來都非常重視農民工的素質培養(yǎng)工作，多次發(fā)文強調必須加大對農民工素質的培育，因為各種主觀或客觀原因沒有繼續(xù)接受教育的農民工，政府可以建立成體系的免費職業(yè)教育架構，讓這些人掌握一門可以安身立命的技術，使得其成為合規(guī)格、達要求的勞動力儲備，隨時為國家所用?？梢圆扇〉恼呤谴罅ν七M中等職業(yè)教育的發(fā)展，使之完全達到免費化，大力推動職業(yè)教育的發(fā)展，將新一代農民工培養(yǎng)成合格的技術人員。相對于國家政策的支持，年輕的農民工們也要具備足夠的自我發(fā)展意識，適應城市生活的節(jié)奏，主動融入城市生活，致力于提高自身素質。
2、完善新生代農民工職業(yè)培訓體系。
一是農民工法制環(huán)境和職業(yè)技能培訓政策的優(yōu)化。要切實貫徹《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)中指出的“從2016年起，城市教育費附加里面用于職業(yè)技能教育的比例，基本地區(qū)不低于20%，已經進行九年義務教育的地區(qū)不低于30%”的規(guī)定;要堅決貫徹《決定》中指出的職業(yè)學校所收的費用，各級政府都沒有權利截留、挪用，以“保證學費收入全額用于學校建設”，真正做到政策落實到實處。同時，要逐步健全新一代農民工培訓的法律保障體系，雖然我國《教育法》《職業(yè)教育法》明確指出企業(yè)有舉辦教育培訓的義務和責任，然而具體實施方案尚未跟上，或操作困難，不易落實，并且對違反法規(guī)的事例無監(jiān)督、約束、制裁。
二是拓展職業(yè)學校這一渠道，進行年輕農民工教育工作。鑒于中國的實際情況，各類中等職業(yè)院校、高級技工學校等職業(yè)類培訓學校在培養(yǎng)高素質的技術工方面具有得天獨厚的優(yōu)越性。這些優(yōu)越性包括：職業(yè)學校擁有理論和實踐兼具的高素質教師隊伍，還擁有非常齊整的實習訓練場地和器具，更重要的是，該類學校積累了豐富的職業(yè)教育經驗。這些條件使得此類學校能夠具備及其完備的設置。政府在進行職業(yè)培訓的過程中，應當注意的是要使職業(yè)教育效果最大化，而達成這一目標的一個重要前提就是遵從市場經濟的規(guī)律，對政府埋單的農民工職業(yè)培訓進行公開招標，然后賦予農民工自主決定接受培訓的權利(農民工可以自由抉擇接受培訓的地點和內容)。
為了保障培訓效果的最大化，政府可以委托一些獨立的民間機構，不定期不記名對農民工的培訓進行抽查，這些機構建制完全獨立，定期從政府那里領取相應的報酬，最大限度保證鑒定的公正程度。另外，還應當引進先進的教學理念，按照企業(yè)的實際需求來開辦專業(yè)，也可以和大型企業(yè)直接簽訂人才培養(yǎng)計劃，按照企業(yè)的需要來生產“產品”，爭取在最大限度上滿足市場的需求，培養(yǎng)適應市場的技術工人。除了一線的流水線熟練工之外，各學?？梢愿鶕镜氐膶嶋H情況和本學校的具體情況，完成從工業(yè)到第二產業(yè)、第三產業(yè)的轉移，以靈活多變的策略培養(yǎng)適應社會需求的人才，趕在社會發(fā)展的趨勢之前，做好產業(yè)轉移和農民工的技能培訓。
三是加大企業(yè)培養(yǎng)的力度，最大限度培養(yǎng)出優(yōu)秀的工人。根據目前的實際情況，很多農民工希望在不影響自己工作的前提下培訓專業(yè)水平，各學校可以建立靈活的繼續(xù)教育體系，和企業(yè)簽訂合作協議，在業(yè)余時間對農民工進行培訓，使得培訓和工作完全對接、聯系順暢。
總之，新生代農民工是經濟體制轉型與社會轉型時期形成的特殊群體。新生代農民工深刻影響著中國的經濟轉型和社會變遷。雖然在市民化進程中，他們面臨著一系列的問題，但是只要順應現代化的一般規(guī)律，把握我國工業(yè)化、城市化發(fā)展的階段性特點，總是能夠找到解決方法。
最新行政管理論文范文二
信息管理與國家信息政策需求
國家信息政策是近幾十年來許多國家都頗為關注的一個問題。中國國家信息政策的研究源于對科技情報政策的研究。迄今為止，這一領域的研究仍以科技情報政策為主要對象。首先。研究者多是科技情報領域的專家學者;其次。在術語運用方面，“科技情報政策”的使用頻率比“國家信息政策”要高得多。盡管如此，目前從宏觀上對國家信息政策的研究已引起了越來越多的學者的重視。筆者以為，國家信息政策過程與所有政策過程一樣.都是以政策需求為起點的.因此，在研究國家信息政策時.信息政策需求的分析應該受到足夠重視。只有弄清了實際的政策需求背景。才有可能準確地界定國家信息政策問題，也才有可能使制定出來的國家信息政策真正落到實處，從而真正解決國家信息活動中的實際問題。基于此。本文從信息資源管理、信息產業(yè)發(fā)展和信息技術發(fā)展三個方面對我國當前的信息政策需求做一簡要分析。
一、信息資源管理、開發(fā)和利用所產生的政策需求
在當今中國，“信息是一種資源”的觀念已深入人心。與此同時，隨著信息技術的發(fā)展和信息量的劇增.人們也開始認識到，信息并不是簡單地等同于資源。信息也不是簡單的“越多越好”。據有人估計。全世界每年約產生720億條各種介質的信息，如果一條信息按100字節(jié)估算.則全世界每年生產的信息量約為72萬億字節(jié)。要從如此數量巨大、內容繁雜的信息中篩選出所需要的信息確非易事。這就需要對信息實施有效管理，有效的管理是使信息成為資源的前提條件。信息資源管理的目的就是使人們從紛繁復雜的各類信息源中以最快的速度、最低的成本，查找出自己所需的最準確、最完整的信息，從而促進信息資源的開發(fā)和利用。
中國自實施改革開放以來，隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平和文化素質的提高。普通公眾對法律信息、娛樂信息、醫(yī)療保健等El常生活信息的需求與El俱增。而隨著社會主義民主與法制建設進程的加快。各級領導對各種決策信息亦給予了相當的重視.國家更是將信息視為一種戰(zhàn)略資源。鄧小平同志早在1984年就號召“開發(fā)信息資源。服務四化建設”。國家通過各種傳媒和輿論工具，大力宣傳信息的重要作用。所有這些都使社會信息意識大大增強，社會信息需求大幅度增加。在這種情況下。加強信息資源管理，促進信息資源的開發(fā)和利用就顯得十分迫切。而信息資源管理的關鍵就在于制定國家信息、政策。就我國的實際情況而言，信息資源的管理、開發(fā)和利用所產生的政策需求主要包括：
(一)如何完整地收集文獻信息資源。
資源的積累是開發(fā)利用的基礎.文獻信息資源收集得完備與否，在一定程度上反映了國家的信息資源管理水平。在中國，文獻信息資源的收集方面還存在許多不足。首先。就一個國家而言，國內正式出版的文獻的收集工作.在所有信息收集工作中，應該是比較容易實現的。中國的呈繳本制度實施的時間不可說不長.然而實際情況卻并不令人樂觀，以國家圖書館為例.1992年該館只收到呈繳本3.3萬種，離應收藏的數目尚差2萬種左右。這說明呈繳本制度尚欠完善。其次.非正式出版物的收集在中國一直是一個頗為棘手的問題，大量的會議文獻、學位論文、產品報告等長期處于散亂無序的狀態(tài)，在這方面。國家也一直未有系統(tǒng)的政策出臺。許多非正式出版物所蘊含的信息，正好符合人們快、新、準的要求。因此系統(tǒng)地收集非正式出版物已刻不容緩。再次。隨著改革開放的深入，科研、經濟、貿易、文化等各領域均增加了對國外文獻信息的需求，在經費有限的情況下，不可能收集所有國外出版物，這里就存在如何選擇高質量的國外出版物、國內文獻信息機構如何合理地分工等問題。以上所有文獻信息收集方面的問題，都對信息政策提出了新的需求。
(二)如何促進信息資源的共享和交流。
信息資源具有共享性，它不會因為使用而貶值，相反，會因為被有效利用而增值，而信息的交流則為信息資源的增值提供了前提和條件。在信息資源共享和交流方面，中國也存在不少亟待解決的問題。首先，長期以來，由于管理體制等方面的原因，信息機構或部門之問缺乏合作，部門分割，門戶林立，該交流的信息不交流，該公開的信息不公開。信息資源的閑置與短缺兩個極端并存，用戶得不到必要的信息，而一些生產和提供信息的部門卻將寶貴的資源束之高閣，任憑其隨時間的消逝而喪失價值。如何打破這種局面，實現信息資源的共享，這對信息政策提出了一系列的需求。其次，為了促進信息交流，目前.我國信息系統(tǒng)的建設正以較大規(guī)模、較快速度鋪開。“八五”期間，中國政府投資250億元.建設了國家經濟信息系統(tǒng)等12個大型信息系統(tǒng)，為促進信息交流提供了條件，但這些信息系統(tǒng)的建設，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織、一定的標準和規(guī)范，較難相互兼容、橫向聯網，為信息在更大范圍內的交流造成了障礙。消除這些障礙，促進信息交流也對信息政策提出了新的要求。另外，隨著人們日常生活中對信息的依賴程度越來越大，各種大眾傳播媒介開始注意增加信息欄目的比重，如報紙、廣播、電視等經常傳播各種娛樂、招聘、廣告和商品供需等方面的信息。如何使這種信息報道標準化、規(guī)范化，如何減少其中的偽信息成分.增加其可靠性和合法性，這些問題也對信息政策提出了新的要求。
(三)如何在信息管理和開發(fā)利用中正確選擇和利用現代信息技術。
現代信息技術在信息管理和開發(fā)利用過程中.極大地提高了人腦對信息進行處理、存儲和傳遞的能力與效率，使現代化大生產方式開發(fā)和利用信息成為可能.從而革命性地提高了獲取知識和科學技術的效率，創(chuàng)造出迄今為止人類社會最先進、潛力無窮的生產力。然而現代信息技術發(fā)展快、更新快、復雜多樣化的發(fā)展，往往使人眼花繚亂，如何在這種情況下把握技術、選擇技術，如何正確地評估技術，及時地認識新技術的潛力以及決定技術的開發(fā)方向.尤其是如何結合本國的國情引進和利用技術等問題，對于信息政策提出了一系列的需求。特別是在像中國這樣的發(fā)展中國家，這方面的政策需求由于資金等條件的限制往往顯得更為迫切。
二、信息產業(yè)的發(fā)展所形成的政策需求
從2O世紀5O年代起，信息產業(yè)從美國等少數發(fā)達國家興起，并在全世界范圍內迅速發(fā)展，成為世界經濟基礎結構中一支不容忽視的重要力量。據美國信息經濟產業(yè)協會第26屆年會報道，世界信息產業(yè)在2000年的市場銷售額超過9000億美元，成為世界第一大產業(yè)。由于信息產業(yè)是一種知識、智力密集型產業(yè)，具有高增值、高投入、低損耗、無公害、先導性等特征，因而容易受到各國政策的高度重視，其發(fā)展前景是相當光明的。
中國的信息產業(yè)發(fā)展起步較晚，從幾個主要行業(yè)來看，其發(fā)展規(guī)模和速度還很不夠。計算機產業(yè)方面，“七五”期間，計算機產值年均增長19.4，僅占國民生產總值的2.3，為世界計算機產值的3‰。中國的計算機產業(yè)雖在零部件產品方面有局部優(yōu)勢，但總的來說，基礎技術落后，還是一種內向型產業(yè).尚未形成規(guī)模經濟。軟件產業(yè)方面，“七五”期間取得了一批攻關成果，但生產工程化的產品商品化程度低，軟件人員力量分散，軟件水平低.對軟件管理差.大型軟件主要依賴進VI，這種狀況亟待改變。通訊產業(yè)在“七五”期間有很大發(fā)展，通訊與信息服務相結合.正在成為通訊業(yè)發(fā)展的一大特點。數據庫產業(yè)方面，我國剛剛起步，數值型、事實型數據庫的比重在提高.而文獻型數據庫的比重在下降，且數據庫規(guī)模小，水平低.需求不足.服務落后。有關調查顯示，自建數據庫的利用率只有3左右?？偟膩碚f.中國的信息產業(yè)尚處于起步階段，水平很低，有待進一步發(fā)展。而進一步發(fā)展信息產業(yè)，必然會對信息政策提出一系列的要求。
(一)如何改革現行的信息產業(yè)管理體制和信息企業(yè)的經營機制。
首先，中國現行的信息產業(yè)管理體制存在著“一死二散三亂”的弊病，這在信息服務業(yè)中表現得尤為突出。以咨詢業(yè)為例，中國現有的咨詢機構中，既有隸屬于黨政部門的.也有由民主黨派和群眾團體興辦的。既有獨立的咨詢企業(yè)，又有事業(yè)型的附屬機構，但至今仍沒有全國性的歸口領導部門和行業(yè)管理組織。國家對咨詢業(yè)缺少規(guī)劃和計劃指導，沒有明確的咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展步驟和目標.沒有將咨詢業(yè)納入計劃指導的范圍制定政策和措施，任其自生自長。咨詢業(yè)缺乏管理制度，包括市場管理制度、機構與人員資格審查制度等。國家缺乏對咨詢人員職業(yè)道德標準確定的管理。所有這些都嚴重阻礙了咨詢業(yè)的健康發(fā)展。其次，中國信息企業(yè)的數量不多，雖然比政策機關的信息部門有活力，但也存在著經營機制方面的問題。所有這些問題，都對信息政策提出了迫切的需求。
(二)國家應該如何扶植信息產業(yè)。
世界各國發(fā)展信息產業(yè)的經驗顯示，信息產業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的作用是巨大的。從技術上講，信息產業(yè)通過信息技術的推廣應用會促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級，還會導致其他高新技術產業(yè)的形成和發(fā)展，從管理上講，信息產業(yè)通過決策的科學化和現代化會使管理水平和管理效率大大提高，從而解放和促進生產力.從經濟上講，信息產業(yè)通過產業(yè)結構的改變會把工業(yè)化經濟引向信息化經濟，并通過經濟信息化的發(fā)展促進經濟現代化的實現。在中國.發(fā)展信息產業(yè)將有利于縮小同世界發(fā)達國家的差距。而信息產業(yè)又是一種新興產業(yè)，其發(fā)展需要國家扶植。政策應如何向信息產業(yè)方面傾斜，如何從投資上扶植信息產業(yè)，如何在信息產業(yè)各行業(yè)部門之間合理分配投資總額等等，這些問題也是需要信息政策給予解決的。
(三)如何推進信息商品化和信息社會化的發(fā)展。
在信息服務業(yè)中，有事業(yè)型的，也有經營型的。長期以來我們的信息服務業(yè)大多以事業(yè)型為主。市場經濟體制的確立，信息的商品性質的確認，使得“信息是商品”的觀念逐步深入人心。如何在信息服務業(yè)中提高經營型信息服務業(yè)的比重，如何提高事業(yè)型信息服務業(yè)中有償服務的比重，這也對信息政策提出了一系列的需求。
(四)如何促進信息產業(yè)的均衡發(fā)展。信息產業(yè)能否均衡發(fā)展，不僅影響到信息產業(yè)自身的發(fā)展與經濟效益.還將影響到整個國民經濟的發(fā)展。信息產業(yè)的均衡發(fā)展有利于充分發(fā)揮各地的信息資源與物質資源的作用，有利于合理使用與節(jié)約國家對信息產業(yè)的有限投資，有利于建立最優(yōu)的信息產業(yè)地區(qū)結構。然而，我國東部、中部、西部各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，城市和農村的差距很大.各部門信息系統(tǒng)的建設與發(fā)展有遲有早、有快有慢。如何促進信息產業(yè)的均衡發(fā)展，如何協調城市與農村、中心城市與其他城市的信息產業(yè)的發(fā)展，如何協調各信息產業(yè)部門、行業(yè)之間的關系，這都對信息政策提出了新的需求。
三、信息技術的發(fā)展和推廣運用產生的政策需求
1964年數字計算機的問世和第一顆通訊衛(wèi)星的升空是現代信息技術的兩個代表性事件，計算機與通訊技術的結合構成了現代信息技術的核心，以C+C(Computer+Communication)為核心的現代信息技術從2O世紀下半葉開始，對整個社會文明帶來了極其重大的影響和非常廣泛的變革后果。信息技術的發(fā)展，一方面為更深更廣地開發(fā)信息資源提供了堅實的基礎，另一方面也不斷產生出許許多多的新問題和新難題。
在中國，現代信息技術的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展并不慢。2O年前甚至10年前，對一般中國人而言還相當陌生和神秘的計算機和復印機等，現在已被頻繁而廣泛地運用，而且中國現在已有不少的國際聯機檢索終端，光盤、多媒體技術、可視圖文等最先進的信息技術也已逐步介紹到國內并開始被運用。在這種情況下，信息技術給許多國家造成過的問題，也同樣是中國所要面對的。信息技術所導致的政策需求是強烈的和多方面的。而且新的政策需求還會不斷產生出來。
(一)如何正確處理信息活動中的利益分配和知識產權問題。
信息技術已經完全突破了傳統(tǒng)的信息獲取方式，輕而易舉的復印、錄像、復制和套錄等技術手段，帶來了大規(guī)模的侵權事件和令人震驚的糾紛，知識產權問題變得格外復雜和尖銳。首先，由于拷貝技術的發(fā)展，印刷體形式、磁存儲形式和電子存儲形式的信息都極容易被多次復制和擴散，使得知識產權、軟件產權、數據庫產權的保護難度上升，知識生產者和數據庫生產者的利益受到侵害和威脅。信息領域中經濟利益的合理分配問題，由于信息技術的廣泛運用變得更加復雜和困難。其次，在聯機檢索系統(tǒng)的運用中，“套錄”方式的運用意味著聯機數據庫有可能被分批“偷”出來。再次，在國際貿易中.隨著信息技術的發(fā)展，跨國數據流已成為一個十分突出的問題。所有這些現象都提出這樣一個問題，即如何合理分配信息生產者、信息傳播者和信息使用者之間的利益?如何合理地保護知識產權?這些方面對信息法律和信息政策均提出了需求。
(二)如何保證信息安全。
信息技術的發(fā)展和大量運用使信息安全成為一1\突出問題，而且使信息安全的概念和范圍不斷擴大和復雜。信息安全涉及信息系統(tǒng)的安全、數據庫的安全以及個人隱私保密、商用信息安全、國家機密保護等問題。信息的電子編碼、網絡傳輸、共享數據和程序以及計算機病毒、計算機犯罪等都使信息安全問題變得嚴峻和普遍.成為信息法律和信息政策要解決的棘手問題。
(三)如何維護國家主權和利益。
現代信息技術已構成國家實力的重要組成部分，是一種戰(zhàn)略武器。掌握最先進的信息技術的國家在世界舞臺上處于有利的支配地位，對信息資源的控制使其他國家增加了對它的依賴性，過分的依賴則潛伏著有損國家主權的危險。在引進信息技術、購買信息設備、依靠別國建數據庫和信息系統(tǒng)時，保護本國戰(zhàn)略性信息資源和維護國家主權也成為國家信息政策中的新內容。尤其是在像中國這樣的發(fā)展中國家，一方面出于發(fā)展的需要期望引進技術和信息，另一方面又要避免過多的依賴而受制于人，防止某些發(fā)達國家利用信息技術進行經濟侵略和文化侵略，已成為信息政策需要考慮的一個獨特問題。