道路交通安全法講座稿
安全,是我們追求的永恒旋律,對(duì)于交通安全,我們要提高安全防范意識(shí),遵守交通規(guī)則,保護(hù)自己生命安全。下面就由學(xué)習(xí)啦小編為你分享道路交通安全法講座,歡迎欣賞。
道路交通安全法講座稿篇【1】
20xx年10月28日,十屆全國(guó)人大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》),20xx年4月28日,與之配套的《道路交通安全法實(shí)施條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過,20xx年5月1日,一法一規(guī)同步實(shí)施。這部法律的頒布實(shí)施,是我國(guó)道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑,是我國(guó)道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代的嶄新開端。下面,我從三個(gè)方面談一談學(xué)習(xí)的心得體會(huì):
一、頒布實(shí)施《道路交通安全法》的重大意義
改革開放以來,我國(guó)道路交通迅速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但從總體上看,我國(guó)的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻,城市道路擁堵問題日趨嚴(yán)重,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國(guó)道路交通事故持續(xù)多年上升。全國(guó)道路交通事故起數(shù)從1986年的29萬(wàn)起上升到20xx年的66.8萬(wàn)多起,死亡人數(shù)由5萬(wàn)人翻了一番。大多數(shù)城市不同程度地存在交通擁堵現(xiàn)象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴(yán)重。
影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個(gè)方面:一是交通供需矛盾日益加劇,道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng),相當(dāng)部分公路缺少交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施,導(dǎo)致道路堵塞增多,交通事故隱患增加;二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車(即通常所指的農(nóng)用運(yùn)輸車)、拖拉機(jī)等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分,這些車輛以及拼裝車、報(bào)廢車上道路行駛,必然帶來眾多安全隱患;三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍,群眾交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不高,道路通行秩序差。另外,人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅20xx年,全國(guó)共查處超速、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機(jī)載客等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。
《道路交通安全法》頒布實(shí)施前,由于缺少必要的、高層次的法律依據(jù),許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范,直接影響了改善道路交通環(huán)境,影響了執(zhí)法的權(quán)威性與準(zhǔn)確性。
因此,為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率,增強(qiáng)道路交通的有效管理,迫切需要出臺(tái)一部高層次的道路交通安全法。 《道路交通安全法》的頒布,給道路交通注入了新的生機(jī)與活力,體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也給公安交通管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)?!兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施一年來,雖然在短時(shí)間內(nèi)由于配套的法規(guī)、措施和技術(shù)手段沒有及時(shí)跟上,造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題,但從總體上看,我省和全國(guó)一樣,交通秩序、交通安全情況有了改善,道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則,執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學(xué),對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的處罰力度加大,群眾的交通安全意識(shí)有所增強(qiáng),道路交通秩序逐步好轉(zhuǎn),交通事故四項(xiàng)指標(biāo)有不同程度下降。
二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容
《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想,是以人為本,強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的生命安全。從這個(gè)指導(dǎo)思想出發(fā),
確定了它的根本出發(fā)點(diǎn)是保障道路交通安全,核心是保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益,基本原則是依法管理、方面群眾。
《道路交通安全法》共八章一百二十四條,一萬(wàn)五千多字,分總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則八章。它從我國(guó)道路交通的實(shí)際出發(fā),在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上,對(duì)道路交通活動(dòng)中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了全面規(guī)范。主要從以下九個(gè)方面作了調(diào)整和規(guī)定:
(一)明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責(zé),政府及其他單位的交通安全教育責(zé)任
道路交通管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來,由于體制的原因,在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面,存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則,明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體,避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時(shí),根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求,明確政府相關(guān)職能部門的職責(zé),如交通、建設(shè)行政主管部門的職責(zé),主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、保養(yǎng)及交通信號(hào)、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的規(guī)劃、施工、維護(hù)等。上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放牌證,實(shí)行管理。 考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長(zhǎng)期性,為切實(shí)提高全民的道路交通安全素質(zhì),預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,保護(hù)公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全,《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù),義務(wù)主體包括各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的責(zé)任,由交通警察“單打獨(dú)斗”的局面。
(二)通過設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢制度,杜絕不合格機(jī)動(dòng)車上道路行駛,從源頭上預(yù)防和減少交通事故
機(jī)動(dòng)車作為高危運(yùn)輸工具,在參與道路交通活動(dòng)中,相對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車,扮演的無(wú)疑是強(qiáng)者的角色。機(jī)動(dòng)車的安全性能,直接影響到道路交通安全?!兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定,機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛,準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),上道路行駛的機(jī)動(dòng)車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況,定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。實(shí)踐證明,實(shí)行登記制度和檢驗(yàn)制度,對(duì)減少道路交通事故隱患,發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車,促進(jìn)駕駛?cè)藢?duì)車輛的保養(yǎng)和維修,以及減少環(huán)境污染,有著重要作用。報(bào)廢汽車上路嚴(yán)重危害公共安全,是造成交通事故的重大隱患之一,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村,這個(gè)問題普遍存在?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,達(dá)到報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛,上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。
(三)通過建立機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金,解決交通事故損害賠償問題,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
要求機(jī)動(dòng)車必須投保第三者責(zé)任險(xiǎn),主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險(xiǎn)性。交通事故發(fā)生后,善后處理工作難度較大,作為責(zé)任方的機(jī)動(dòng)車所有人往往無(wú)力承擔(dān)第三者的賠償責(zé)任,使受害方得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,影響到社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),《道路交通安全法》頒布前,我國(guó)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車,約有三分之一未參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。在這種情況下,面對(duì)交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn),保險(xiǎn)公司要負(fù)擔(dān)交通
事故受傷人員的搶救費(fèi)用和事故賠償費(fèi)用,不僅力不從心,而且也損害了投保人的利益。確立機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,有利于及時(shí)處理交通事故,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,消除社會(huì)矛盾和不安定因素。目前,世界大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,通過浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故。
設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金,主要是用于對(duì)以下情況交通事故受害人的救助:一是已參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但保額不足,二是未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時(shí)救助和賠償。目前,國(guó)務(wù)院關(guān)于第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的條例和設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái),因此在實(shí)際工作中如何執(zhí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),如何應(yīng)對(duì)交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題,是當(dāng)前執(zhí)法中的一個(gè)難題。
(四)對(duì)非機(jī)動(dòng)車性質(zhì)的界定,不僅解決了電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的屬性問題,也使行政管理中遇到的難題迎刃而解
電動(dòng)自行車作為一種新型的交通工具,近年來在我國(guó)發(fā)展很快,特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后,作為普通自行車的延伸產(chǎn)品,電動(dòng)自行車受到廣大交通參與者的青睞,迅速發(fā)展起來,在一些地方,已有取代普通自行車的趨勢(shì)?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車歸類于非機(jī)動(dòng)車,在設(shè)計(jì)時(shí)速、行駛速度上作了限制,從而解決了電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的屬性問題。同時(shí),考慮到地區(qū)特點(diǎn),授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實(shí)事求是的原則,充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,自行決定此類車輛是否需要登記。
(五)在保持法律連續(xù)性的基礎(chǔ)上,規(guī)定基本的通行規(guī)定,并授權(quán)下位法進(jìn)行具體規(guī)范
《道路交通管理?xiàng)l例》從1988年開始實(shí)施,經(jīng)過十幾年的貫徹執(zhí)行,許多通行規(guī)則已深入人心,并在實(shí)際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實(shí)施,《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份,將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號(hào)通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時(shí),考慮到現(xiàn)代交通的需要,明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權(quán),規(guī)范了交通阻塞時(shí)的通行行為及無(wú)交通信號(hào)情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對(duì)優(yōu)先權(quán):規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置警告標(biāo)志;城市主要道路的人行道,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)減速慢行,遇行人正在通過人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車讓行,在沒有交通信號(hào)的道路上,機(jī)動(dòng)車要主動(dòng)避讓行人。從通行權(quán)利分配上充分體現(xiàn)了以人為本的思想。 對(duì)道路通行的其他具體規(guī)則,《道路交通安全法》授權(quán)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實(shí)施的《道路交通安全法實(shí)施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定,如對(duì)車輛行駛速度的規(guī)定,對(duì)遇交通堵塞時(shí)車輛依次排隊(duì)通行的規(guī)定,對(duì)經(jīng)過無(wú)交通信號(hào)路口優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定,等等。
(六)明確交通事故賠償責(zé)任的分擔(dān)原則
《道路交通安全法》將第三者責(zé)任保險(xiǎn)與交通事故賠償責(zé)任聯(lián)系起來,通過保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移、分散機(jī)動(dòng)車高危險(xiǎn)性所造成的損失,對(duì)于機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償。當(dāng)責(zé)任限額不足以賠償實(shí)際損失時(shí),根據(jù)交通事故情況的不同,規(guī)定兩種原則:機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任,雙方都有過錯(cuò)的,按照各自過錯(cuò)的比
例分擔(dān)責(zé)任;機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)民事責(zé)任,但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體,不存在強(qiáng)弱的區(qū)別,負(fù)有同等的義務(wù),根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,是民法過錯(cuò)責(zé)任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人的責(zé)任承擔(dān),是過錯(cuò)推定責(zé)任的適用,這樣規(guī)定,是在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則的前提下,本著公平、公正的民法原則精神,有條件地減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。
(八)完善監(jiān)督制度,將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公民監(jiān)督等融入對(duì)交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中 專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章,是《道路交通安全法》的一個(gè)特色,在目前我國(guó)現(xiàn)有專門法中是絕無(wú)僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)如何依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證執(zhí)法公正,都作了明確的規(guī)定,但出于對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù),立法過程中國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定,以解決社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題,有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。
(九)關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臄?shù)量增長(zhǎng)更是驚人,機(jī)動(dòng)車違法和交通事故居高不下,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也越來越多,必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對(duì)交通違法行為的處罰,如不按規(guī)定停車、違反交通信號(hào)(闖紅燈)、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定,尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為,原法規(guī)都是罰款5元,處罰明顯偏低,收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國(guó)各地的差異等因素,《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為:對(duì)一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰,行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款;對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、超載超員、無(wú)證駕駛、駕駛拼裝車報(bào)廢車上路、超速等嚴(yán)重的交通違法行為,處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
(二)對(duì)上位法不明確或沒有規(guī)定的內(nèi)容,從方便群眾和道路交通管理實(shí)際出發(fā),進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充 在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中,由于配套措施不到位,有些規(guī)定不夠明確、細(xì)化,既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度,也給道路交通管理工作嚴(yán)格執(zhí)法造成困難。因此,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定具有安徽特色的地方法規(guī),是十分必要的。
總之,《道路交通安全法》的頒布實(shí)施,為道路交通指明了發(fā)展方向,也給公安交通管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。作為政府管理道路交通職能部門的公安機(jī)關(guān)的一個(gè)行政執(zhí)法部門,公安機(jī)關(guān)交通管理部門將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,減少執(zhí)法的隨意性,保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益,保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。 同時(shí),我們殷切地期望通過我省地方立法,完成與上位法的配套工程,為我省道路交通管理工作提供強(qiáng)有力的法律保障
道路交通安全法講座稿篇【2】
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們:上午(下午)好!
首先感謝貴單位領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng),也感謝大家抽出寶貴的時(shí)間給我們有一個(gè)共同學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。受柳城縣公安局交通警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我和廣大駕駛員來共同學(xué)習(xí)了解《交通安全法》基本內(nèi)容。《交通安全法》的內(nèi)容共有8章124條。《交通安全法》是20xx年10月28日經(jīng)十屆全國(guó)人大會(huì)第五次會(huì)議通過,于20xx年5月1日正式實(shí)施的。這部法律從起草到討論通過、再到頒布實(shí)施歷時(shí)3年多的時(shí)間,期間經(jīng)過了反反復(fù)復(fù)的討論、反反復(fù)復(fù)的論證,才通過的?!督煌ò踩ā肥俏覈?guó)第一部全面規(guī)范道路交通參與者權(quán)利和關(guān)系的基本法律,《交通安全法》從我國(guó)的具體實(shí)際出發(fā),總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法,以保障道路交通“有序、安全、暢通”為指導(dǎo)思想,以依法管理、方便群眾為基本原則,明確了依法統(tǒng)一管理,以人為本,道路交通和諧發(fā)展的基本理念,并對(duì)政府責(zé)任及相關(guān)部門義務(wù),交通參與者交通行為規(guī)范,交通管理基本制度,交通警察執(zhí)法規(guī)范及交通違法行為處罰等做了明確規(guī)定。這部法律的通過是我國(guó)道路法制建設(shè)歷程中一座里程碑,是我國(guó)道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代的嶄新開端。過去我們一直沿用的是《道路交通管理?xiàng)l例》,新的《交通安全法》和《條例》相比更加以保障道路交通安全為根本出發(fā)點(diǎn),著眼于解決道路交通中的突出問題,
從現(xiàn)實(shí)的需要和交通管理實(shí)際出發(fā),確立了依法管理,方便群眾的基本原則,突出了以人為本的思想,確立了管理重點(diǎn),方便群眾,簡(jiǎn)化程序,提高效率的總體思路。
由于歷史的原因,我國(guó)的法律建設(shè)、道路交通管理一直都處于落后狀態(tài)。解放初期,我國(guó)汽車工業(yè),道路建設(shè)十分落后,到了1955年國(guó)務(wù)院才頒布了一個(gè)《城市交通規(guī)則》(只是針對(duì)城市)。1988年8月1日,國(guó)務(wù)院才頒布《道路交通管理?xiàng)l例》(主要講縣級(jí)交警隊(duì)的建制,監(jiān)理站無(wú)法可依等)。所以說我們的法制建設(shè)是相當(dāng)滯后的,他和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,落后50多年。
正是由于法制不健全,致使我國(guó)的道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻,國(guó)民的交通安全意識(shí)及素質(zhì)極其低下,這是交通事故多發(fā)的主要原因,也使我國(guó)成為交通事故的第一大國(guó)。據(jù)保守估計(jì),20xx年至20xx年以來,全國(guó)的交通事故死亡人數(shù)均超過10萬(wàn)人以上,平均每天有300人死于車禍,居世界第一,而且全世界每年的交通死亡人數(shù)中,中國(guó)人占20%,(據(jù)保守估計(jì)的例子),也就是講世界交通事故每死亡10人當(dāng)中,就有2名中國(guó)人;目前,世界衛(wèi)生組織已經(jīng)把交通事故死亡列為非正常死亡的“第一殺手”,大家可以想象,我們縣是39萬(wàn)人口,按照這個(gè)數(shù)字,3年多的時(shí)間,就會(huì)在中國(guó)的大地上減少一個(gè)縣的人口。近幾年來,我國(guó)的交通事故已呈急劇上升的勢(shì)頭,20xx年,我國(guó)共發(fā)生交通事故327209起,死亡首次下降為81649人,傷380442人,經(jīng)濟(jì)損失12億元。20xx年,我縣發(fā)生交通事故396起,45死亡人。由
于法律滯后,以前監(jiān)理方面沒有刑事責(zé)任,還有一個(gè)主要原因是國(guó)民素質(zhì)低,沒有良好的交通習(xí)慣,比如扣安全帶,跟平時(shí)的教育有關(guān)。
正是因?yàn)檫@樣一種嚴(yán)峻的形勢(shì),才通過的立法的形式,用法律手段來規(guī)范交通參與者的行為,來扼制交通事故的發(fā)生勢(shì)頭,切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)也要求我們每個(gè)駕駛員樹立起高度的責(zé)任感,嚴(yán)格法律,用法律來約束我們?nèi)粘5慕煌ㄐ袨椤!督煌ò踩ā返目倓t也明確規(guī)定,機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。我認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)組織這次學(xué)習(xí)是很有必要,也是很及時(shí)的。
《交通安全法》最大的特點(diǎn)就是突出了以人為本的思想,以人為本就是注重生命。規(guī)定行人通行優(yōu)先原則,《交通安全法》第四十七條規(guī)定:機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行道時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛。通行人正在通過人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)燈的道路時(shí),遇有人橫過道路,應(yīng)當(dāng)避讓。這是以人為本思想的重要方法體現(xiàn)。對(duì)行人在人行橫道以及沒有交通信號(hào)燈的情況下賦予優(yōu)先通行權(quán)。主要考慮到行人是道路交通的重要參與者。在我國(guó)人口眾多,城市人口高度密集,目前大多數(shù)城市還是以混合交通為主的交通情況下,行人作為弱勢(shì)群體,相對(duì)于機(jī)動(dòng)車來講,沒有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備和保護(hù)措施,一旦發(fā)生事故,行人的生命和健康安全將受到巨大威脅。以立法本意的角度來說,相對(duì)于機(jī)動(dòng)
車的通行權(quán),人的生命權(quán)、健康權(quán)則是更重要的。不管是哪里的司機(jī),部隊(duì)司機(jī)還是地方司機(jī),都應(yīng)該嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。以往我們?cè)隈{車的時(shí)候往往會(huì)埋怨行人不會(huì)讓車,還有一些大城市如上海就曾經(jīng)出臺(tái)過地方性法規(guī),“撞死白撞”……
新《交通安全法》第76條規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處臵措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的,機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。”這條規(guī)定是從根本上對(duì)以往“撞死人白撞”說法的一種否定。
《交通安全法》還有一個(gè)特點(diǎn)就是“重罰”?,F(xiàn)在講一下我們?cè)谌粘I钪信c交通經(jīng)常接觸的《交通安全法》的一些內(nèi)容摘要:
一、駕駛二輪摩托車,駕駛員和乘坐人員應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔。不戴頭盔的。駕駛?cè)司褪俏覀冎v的司機(jī)被罰款100-200元,乘坐人員被罰款20元。不帶駕駛證,還要被扣留機(jī)動(dòng)車(舉例比喻說明)。
二、駕駛小轎車及乘坐小車時(shí)都要使用安全帶。就柳城而言,由于長(zhǎng)期形成陋習(xí),大多不愿系安全帶,甚至有人覺得系起來有點(diǎn)害羞。但只要習(xí)慣了,就不覺得怎么樣了?,F(xiàn)在我們只要一上車,都習(xí)慣系上安全帶才開車。你看在電視上外國(guó)人開車就是這
樣。在追捕罪犯時(shí),也忘不了在開車前要系上安全帶,以保證自己的安全。你不講安全帶沒什么了不起的,但它起到很大的作用。就拿20xx年4月28日在上雷楊城坳路段發(fā)生的一起重大交通事故來講,出事的捷達(dá)轎車和司機(jī)是融水縣科技局的一位局長(zhǎng)開的車,他是系安全帶了,但副駕駛座人員與其后座的人員沒有系上安全帶,結(jié)果兩個(gè)不系安全帶的人被拋出車外摔死了。車輛沖下有3米多深的田邊地頭,幾乎接近報(bào)廢。司機(jī)也就是局長(zhǎng)系安全帶只受了點(diǎn)傷。不單止這一起事故,還有以前很多起交通事故都是因不系安全帶而發(fā)生車毀人亡的。大家知道現(xiàn)在公路建設(shè)得又平又直又寬,車輛性能又越來越好,跑的速度越跑越快,它不像在市區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)間小道上,速度慢采取措施來得及,這些路有時(shí)忘了系安全帶倒無(wú)所謂,但按規(guī)定只要駕駛機(jī)動(dòng)小車都要系上安全帶,在這里,我奉勸大家一句,為了你和家人的幸福,以后駕車請(qǐng)系上安全帶。
三、不能飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車:《交通安全法》明確規(guī)定,飲酒后駕車的,處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下的機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處200元以上500元以下罰款。醇酒后駕車的駕駛員,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處500元以上2000元以下罰款。一年內(nèi)有前兩項(xiàng)規(guī)定醇酒后駕車的行為,被處罰兩次以上的,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,2年內(nèi)不能考取機(jī)動(dòng)車駕駛證,5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。
講到酒后駕車,我們縣近來發(fā)生的一般交通事故和死亡事故基本上都是酒后駕車有關(guān)的。駕駛兩輪摩托車出事故的100%是在晚上喝完酒,不戴頭盔開飛車出的事故。假如不是酒的作用,也不會(huì)激動(dòng)開飛車的,也就不會(huì)發(fā)生交通事故了。因此,懇請(qǐng)大家不要酒后駕車。(舉例東泉兩輛摩托車相撞,兩輪撞大貨)
四、疲勞開車、超速行駛、急彎超車等情形都是最容易發(fā)生交通事故的,也是罰款罰得重的。我們知道:“十次事故九次快”新《交通安全法》規(guī)定:一般的超速就罰100-200元,超過規(guī)定時(shí)速50%的1500-2000元。比如在急彎、鐵路道口、隧道、無(wú)信號(hào)燈控制的路口、坡路,都是限速30km/t-40km/t。還有近年來各地交警部門根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析出的事故多發(fā)點(diǎn)、路段,車輛行駛至這些容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段是要降低車速行駛的,以免因?yàn)檐囁倏於l(fā)生交通事故,這是保證交通安全的客觀要求。“寧停三分,不搶一秒”(舉例沙塘渾水河豪情王子奧拓死5人)。
五、你們現(xiàn)在駕駛的貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車,不能在駕駛室超員,這在情況以前是罰款20元,現(xiàn)在是罰150-300元。還有就是超重了,以前超重才罰款5元,現(xiàn)在一般超重就可罰款200-500元。超過核定質(zhì)量30%或違反規(guī)定載客的,就可罰款500-2000元。有這些違法行為的,我們交警可扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除為止。所謂違法狀態(tài)消除就是我們扣留你們的車和貨,等你把超重的部分卸下來或你請(qǐng)車來過貨,我們才能把車放行。
六、大家都知道,在沒有取得駕駛證之前是不許駕駛機(jī)動(dòng)車
的,在駕駛證被扣留期間也不能駕駛機(jī)動(dòng)車。以前的條例規(guī)定駕駛證被暫扣期間,還可以理解在15日內(nèi)持暫扣證開車,現(xiàn)在不行了,只要你的駕駛證被扣留,不管是什么樣的機(jī)動(dòng)車都不能駕駛,否則就被認(rèn)定為無(wú)證駕駛。再有就是不要把機(jī)動(dòng)車交給無(wú)駕駛證的人駕駛,這些以前都是罰款200元的,現(xiàn)在是罰款1500-2000元。還就是有一些處罰輕的條款如不帶證件、燈光不全、號(hào)牌污損、無(wú)放大號(hào)牌等,以前是罰款5-30元,現(xiàn)在罰款150-300元。如果被罰款多幾次,我們工薪族的同志也是難以承受的。因此請(qǐng)你們?cè)诔鲕嚽扒耙獛献C件,檢查一下車輛,情況完好才安全上路。
七、《交通安全法》第一百條規(guī)定,駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路行駛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留或強(qiáng)制報(bào)廢車輛,對(duì)駕駛員可處200-2000元的罰款,并吊銷駕駛證。對(duì)出售已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的,沒收違法所得,處以銷售金額等額的罰款?!督煌ò踩ā返谝话倭阋粭l規(guī)定,違反道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷駕駛證。造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷駕駛證,構(gòu)成犯罪的終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛資格。現(xiàn)在我們學(xué)的駕駛證要交3至4千元的學(xué)費(fèi),經(jīng)過艱難苦練學(xué)習(xí)得來的,況且,許多駕駛員的家庭是靠這本駕駛證養(yǎng)家糊口的。如果一不小心被吊銷了多不值得啊!
八、假如你們遇到或是發(fā)現(xiàn)交通事故等情況,首先想到要報(bào)警,即報(bào)122(交警報(bào)警電話)、傷人報(bào)120(急救中心),如果肇事司機(jī)肇事逃逸的,要記下肇事逃逸車輛的車牌號(hào)碼及車身顏色特征、逃跑方向,在條件的情況下,記得越全越好,在交警到現(xiàn)場(chǎng)之前,要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),不要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的物品。
同志們,為了你、為了你的家庭,也為了他人的生命財(cái)產(chǎn),請(qǐng)你們認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守《道路交通安全法》中的每一項(xiàng)條款,不要故意違反規(guī)定,堅(jiān)決消除安全隱患,不要發(fā)生任何交通事故。
保障交通安全,杜絕交通事故,是我們公安交通管理部門的職責(zé),也是廣大司機(jī)及群眾的要求和期望。只要你能自覺遵守交通安全法規(guī),就一定能駕駛車輛順順利利出車,平平安安回家。
最后衷心祝愿大家:萬(wàn)事如意、一路平安。謝謝大家!
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道路交通安全法講座稿
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