全省安全生產(chǎn)工作會議上的演說稿　篇【2】

　　剛才我們召開了省政府全體會議，安排部署落實了2017年《政府工作報告》中的各項工作任務。當前，處在歲末年初的特殊階段，有些工作要納入政府重要議事日程，像困難群眾的幫扶、安全生產(chǎn)工作的部署和強化、社會正常運行的調(diào)度和管控，這三件事是要特別注意的問題。今年還有煤炭供應的調(diào)度、省外游客的進出調(diào)度，等等，從過去工作經(jīng)驗看，就是要確保不出大的疏漏。

　　召開這次會議的目的是貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議以及國務院安委會巡查反饋意見會議精神，通報2016年全省安全生產(chǎn)情況，部署2017年安全生產(chǎn)工作。主要講三點意見。

　　一、要站在與持高度一致、增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性

　　增強“四個意識”、持高度一致的重要要求都是有內(nèi)涵的，要體現(xiàn)在實際工作中，而不是停留在口頭上。安全生產(chǎn)工作更要踐行這些思想，特別是基層的同志要提高思想認識，對安全生產(chǎn)工作予以高度重視。黨的以來對安全生產(chǎn)工作作出很多重要論述，在以往的安全生產(chǎn)工作會議上我曾多次引用。我們要牢記反復強調(diào)的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要要求，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。有些同志可能不理解，認為管行業(yè)、管業(yè)務或者管生產(chǎn)經(jīng)營可以不管安全，這是片面的、錯誤的。其實在實際工作中，早已這么做了，安全監(jiān)管總局所有案例處置都是這么執(zhí)行的。像吉林省一起醫(yī)院特大火災事故，處理的就是分管衛(wèi)生的副市長、相關部門責任人。不是沒有執(zhí)法權就可以置安全生產(chǎn)監(jiān)管責任于不顧，出了事同樣要受到追究法律責任處罰。所以，我們要深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要做到言行一致，不要說話就是為了表態(tài)，中央的要求不入心入腦，這樣的干部是危險的，大家要警醒。

　　二、要從根本上審視全省安全生產(chǎn)形勢和本質(zhì)問題

　　要認真反思一次一次安全生產(chǎn)大檢查之后大小事故仍一次又一次發(fā)生的根本原因，看問題要看本質(zhì)，如果不看本質(zhì)，抓安全不打要害，開多少會、做多少宣誓都沒有用;別說要求不出事故，就連能否控制住局面都沒底。要清醒地認識到當前最根本的問題有兩點：一是安全生產(chǎn)各種隱患、大小事故背后根源都是法治、制度、規(guī)則意識不夠與違紀違法利益交織的結(jié)果，有的市場主體置安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，蔑視政府的行政規(guī)章和執(zhí)法行為，“要錢不要命”。二是監(jiān)管隊伍存在不作為亂作為問題。在這支隊伍中確有一批堅持原則、認真負責的好同志，但也有睜一只眼甚至睜半只眼的，也還有喪失原則、徇私枉法的。必須看清本質(zhì)，采取措施，從根本上制止錯誤、糾正錯誤。

　　從現(xiàn)在情況看，安全生產(chǎn)領域出什么情況都有可能。我們要先把根本問題看清楚，有些干部思想認識不到位、心存僥幸，跟企業(yè)家好起來就沒底線，說空話、唱高調(diào)、搞形式主義。這些錯誤習慣一定要改，否則就像“11·29”七臺河煤礦重大事故，已有20人被司法機關采取刑事措施，將追究刑事責任，其中包括分管副區(qū)長、區(qū)煤炭生產(chǎn)安全管理局局長、副局長兼隱患排查大隊大隊長、副局長兼隱患排查中隊中隊長和下屬一科科長、兩名安檢員等。如果我們平時不能嚴格要求，不嚴管隊伍，知道有問題還在縱容，出了事故死了人，要抓自己監(jiān)管隊伍時，我們怎么面對下級的同志?怎么面對這些同志的家屬?我們平時都干什么去了?!據(jù)黑龍江煤監(jiān)局提供的材料：2011年至2015年全省共發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故z起，死亡x人。事故中共追究責任人員x人，其中企業(yè)人員x人，政府、監(jiān)管人員及其他人員x人。事故中有x人被追究刑事責任，還有很多沒處理的;移送司法機關處理的x名企業(yè)責任人員中，已訴未判x人;判處有期徒刑三年以下44人，其中緩刑x人。還有很多是以誡勉談話形式處置的，顯然是敷衍了事，這是不允許的。在駐礦員司法追責上，移送司法機關處理的x名駐礦員，判處有期徒刑三年以下x人，其中緩刑7人，有的緩刑三四年。在監(jiān)管人員司法追責上，移送司法機關處理的x人，其中相對不起訴4人，尚未判決x人，經(jīng)法院判決免予刑事處罰x人，判處有期徒刑三年以下x人。在判處有期徒刑三年以下的x人中，緩刑x人。說多少話都沒用，人家都會看。有的企業(yè)家反映，有的事故處理完以后，那些人還是照樣我行我素，沒起到什么震懾作用。所以，一個缺乏法治、公平的社會要想治理好是不可能的，必須要痛定思痛，從根本上進行治理，嚴查違紀違法的利益鏈和保護傘，以及相關部門的失職瀆職行為。

　　我在這里讀一讀刑法中關于安全生產(chǎn)責任事故方面的刑罰。刑法第二編第二章規(guī)定了10個與生產(chǎn)安全相關的罪名，列舉其中幾項。第一，重大責任事故罪。最高人民檢察院、公安部立案追訴標準，造成死亡1人以上，或者重傷3人以上;造成直接經(jīng)濟損失x萬元以上的，情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第二，重大勞動安全事故罪。第三，消防責任事故罪。第四，不報、謊報安全事故罪?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了有不報、謊報的案例，竟然就這么逃之夭夭，造成惡劣影響，甚至全省很多人效仿。涉及瀆職犯罪的有兩項，一個是濫用職權罪。最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋規(guī)定，造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;造成經(jīng)濟損失30萬元以上的，都可以立案。另一個是玩忽職守罪。刑法第三百九十七條規(guī)定，國家機關工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑。刑法對國家機關工作人員徇私舞弊，犯以上兩款罪的，規(guī)定了更重的法定刑罰，即致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。司法實踐中也發(fā)現(xiàn)了謀取不正當利益的行賄、受賄行為與這些罪行數(shù)罪并罰的大量例子。這些都是大家要了解的常識，心里要有數(shù)，不能僥幸。領導干部要帶頭學法遵法守法用法，不能破壞規(guī)則，否則會造成惡劣影響，形成嚴重的不良社會風氣。

　　三、關于今年安全生產(chǎn)工作

　　要深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，堅決貫徹、對安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，認真落實國務院安委會有關會議要求。

　　一是對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患特別是國務院安委會巡查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須整改到位。不能簡單以是否開會、是否下發(fā)通知為標準，不能以表面形式代替認真扎實的工作過程，要以“事故可控、解決問題”為根本標準。即便是開會，省里和市里也不一樣。省里距離生產(chǎn)一線較遠，不可能處理很多具體問題。所以市里的分管領導一定要擔起責任，要把重大隱患解決到位。以哈爾濱港務局三棵樹港區(qū)重大火災隱患整治為例，這件事省政府盯到底，不是靠開會推動，而是通過具體工作把其中交織的穩(wěn)定、商務、監(jiān)管體制等錯綜復雜問題通盤加以解決，確保安全隱患徹底整治到位。

　　二是按照監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合的體制，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法和多部門配合交叉執(zhí)法，堅決查處違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。一個單位執(zhí)法力量是不夠的，沒有哪一個部門能把職權都統(tǒng)一起來。聯(lián)合執(zhí)法也不是物理意義上的，而是整體協(xié)調(diào)行動。管行業(yè)必須管安全，就是這個意思。有些部門是有執(zhí)法權的，有些部門是沒有執(zhí)法權的，如商務部門管安全沒有執(zhí)法權，住建部門管安全就有執(zhí)法權。但是不能因為沒有執(zhí)法權就不履行安全監(jiān)管職責，本領域內(nèi)出現(xiàn)安全問題照樣追究你的責任，這是中央要求的，而且黨的之前的案例就是這么處置。比如商務、教育部門檢查發(fā)現(xiàn)了安全隱患問題，盡管你沒有執(zhí)法權，但要抄報給安全監(jiān)管部門，抄報給消防部門執(zhí)法。我們是監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合的體制。

　　三是省公安廳、安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳和省政府辦公廳開展聯(lián)合督察。光開會不行，得動真的。要重點針對存在的安全生產(chǎn)隱患、工作過程和生產(chǎn)安全事故及其查處情況進行聯(lián)合督察，督促相關部門履行職責、整改問題。剛才幾個市地都發(fā)言表態(tài)了，但究竟能不能做到，不能光看表態(tài)，如果該做的事沒做，該部署的沒部署，該到位的沒到位，都要受到相應的處置。督察中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決果斷處理，報省政府的同時抄報省紀委和省委組織部。

　　四是依據(jù)刑法有關條款對相關責任主體進行嚴肅追責。依據(jù)刑法第二編第二章有關重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、消防責任事故罪、不報謊報安全事故罪以及玩忽職守罪、濫用職權罪等處理規(guī)定，對安全生產(chǎn)領域的失職瀆職人員和違規(guī)違法市場主體嚴肅查處，追究法律責任。以此教育大家，形成震懾。必須嚴肅起來，違紀違法是要付出代價的。

　　總之，大家要看清問題本質(zhì)，標本兼治，采取措施打好這場硬仗。要對我們的隊伍加強教育管理，有些不好的習慣一定要改，不能心存僥幸，更不要知錯不改，非去挑戰(zhàn)真理和正義，最終受到法律制裁。要牢牢守住底線，履職盡責，干好本職，合力扭轉(zhuǎn)不利局面，切實提高安全生產(chǎn)控制能力。

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