關(guān)于社保工作會(huì)議講話稿(2)
關(guān)于社保工作會(huì)議講話稿
第二,要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民,切實(shí)維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的,實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現(xiàn)。在社會(huì)保障制度的建立上,西方資本主義國家比我們?cè)缌艘话俣嗄?,其社?huì)保障制度已相當(dāng)完整。而我們正處在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段,大多數(shù)勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,他們基本上還未納入社會(huì)保障,一旦喪失勞動(dòng)能力或遇到失業(yè)、大病、工傷等不測(cè),將給政府和社會(huì)帶來巨大壓力。因此,我們必須樹立憂患意識(shí),加快完善社會(huì)保障制度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
第三,要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)是法律、法規(guī)規(guī)定的基本義務(wù)。我國是社會(huì)主義法制國家,一切行政行為、企業(yè)行為、乃至個(gè)人行為,都必須遵循法律的準(zhǔn)則。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法確定的強(qiáng)制性保險(xiǎn),不同于其他商業(yè)保險(xiǎn),其目的是保障勞動(dòng)者的基本生存和生活,體現(xiàn)了國家意志。在社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)上,沒有隨意性。各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位的負(fù)責(zé)人要帶頭依法行政、依法辦事,不能把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)看成一般的行政事業(yè)性收費(fèi),企業(yè)法人、雇主可以追求利潤最大化,但必須清楚依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的基本社會(huì)責(zé)任,不能以任何理由推卸或逃避社會(huì)責(zé)任。
第四,要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作,是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和-諧社會(huì)的需要。社會(huì)保障是惠及社會(huì)主體人群、解決基本權(quán)益和生存問題的最直接、最具實(shí)效的社會(huì)公共-產(chǎn)品。相對(duì)于政府需要解決的其他問題而言,這既是政府的重要職能,又是構(gòu)建和-諧社會(huì)最基本的制度,更是協(xié)調(diào)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾最直接最有效的手段。隨著國有企業(yè)改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一部分職工將下崗或失業(yè),需要提供基本的生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)扶助。加之,我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多,工傷事故發(fā)生率較高,迫切需要為他們提供工傷保險(xiǎn)和基本的醫(yī)療救治條件。當(dāng)前人口老齡化進(jìn)程加快,老年人的社會(huì)保障任務(wù)越來越重,需要我們未雨綢繆,需要我們從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累方面為平穩(wěn)過渡作好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此,做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作,完善和鞏固社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障功能,才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活,為構(gòu)建和-諧社會(huì)提供可靠的保證。
第五,要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是推動(dòng)國企改革順利進(jìn)行的客觀要求。我市國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來,社會(huì)保障問題已成為國有企業(yè)改革的“瓶頸”。近年來,絕大多數(shù)改制破產(chǎn)企業(yè)職工上訪的主要問題基本上都與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)。因此,只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系,消除職工的后顧之憂,為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。
二、肯定成績,正視問題,認(rèn)清我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的形勢(shì)
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力、鞏固“兩個(gè)確保”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過20年的艱苦努力,各方面都有了長足發(fā)展。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從單一的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn),發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制,參保人員不分身份,有一定規(guī)?;鸱e累,能按時(shí)足額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,服務(wù)高效化、管理規(guī)范化,基本形成了獨(dú)立于企業(yè)之外的比較完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。截止目前,我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績是在工作十分艱難的情況下取得的,實(shí)屬來之不易。這些成績的取得,主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于各有關(guān)部門的積極配合,同時(shí)也是勞動(dòng)保障部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤工作表示誠摯的謝意。
但是,在肯定成績的同時(shí),我們時(shí)刻要有居安思危的思想,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。特別是當(dāng)前,隨著費(fèi)源逐年減少,養(yǎng)老金需求逐年增加,全市社?;鹬Ц秹毫γ黠@增大,潛在的危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。具體來看,目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員斷保現(xiàn)象嚴(yán)重,他們中很多人因未實(shí)現(xiàn)再就業(yè),無經(jīng)濟(jì)來源續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),也有的選擇了外出打工,經(jīng)商,甚至將其參保關(guān)系也轉(zhuǎn)移到了外地,導(dǎo)致我市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)大幅度下降;二是私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保面窄;三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),參保繳費(fèi)額不高;四是隨著老齡化社會(huì)的到來,退休人員逐年增多,加上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整提高一次,基金支付壓力一年比一年大;五是涉及社會(huì)保險(xiǎn)上訪的人數(shù)逐年增多,社保工作承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任越來越大;六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨做實(shí)個(gè)人賬戶的問題。
上述困難和問題,有的是思想認(rèn)識(shí)不深造成的,如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧,對(duì)擴(kuò)面征繳心存畏難,沒有緊迫感和壓力感;有的是工作措施不力造成的,如對(duì)擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢,宣傳力度不夠等。這些問題如不及時(shí)加以解決,將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)癥結(jié),結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施,妥善解決我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問題。
三、突出重點(diǎn),克難攻堅(jiān),全力以赴推進(jìn)以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作
面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的新形勢(shì)、新情況、新問題,各部門、各級(jí)各類企業(yè)必須進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,增添措施,下大決心,花大力氣,認(rèn)真解決社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的突出問題,把握重點(diǎn),克難攻堅(jiān),動(dòng)員全社會(huì)力量打好社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。這項(xiàng)工作對(duì)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放非常關(guān)鍵。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出,一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小,不下決心在這方面有所突破,就很難走出困境。因此,盡快建立全覆蓋的社會(huì)保障體系,增強(qiáng)社會(huì)保障功能,是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫:一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶等參加的社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主要對(duì)象,要通過多種形式,開展對(duì)城鎮(zhèn)私營企業(yè)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳,增強(qiáng)業(yè)主的法制觀念,不斷提高參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺性。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要不斷改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,不分從業(yè)人員性質(zhì),凡在我市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員都要全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,履行繳費(fèi)義務(wù)。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、安監(jiān)總局關(guān)于推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知要求。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工,生產(chǎn)事故發(fā)生率較高,是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群,也是工傷保險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)覆蓋的人群,勞動(dòng)保障部門和社保機(jī)構(gòu),要從樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),保障工傷職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整體參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。安監(jiān)部門切實(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件,并指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)、分散工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益的好處,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)提高參加工傷保險(xiǎn)的自覺性。三是抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。所有事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)工勤人員、非國有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),將符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。四是積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,保障職工基本醫(yī)療需求的同時(shí),逐步建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系,擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。
(二)逐一排查摸底,全面登記造冊(cè)。一是拉網(wǎng)排查,摸清底數(shù)。排查工作是一項(xiàng)長期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作,也是打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提,必須做實(shí)、抓細(xì),工作要做到企業(yè),底數(shù)要摸到門店。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式,分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店,開展拉網(wǎng)式排查,做到“兩清查、兩建立”,即以工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶為依據(jù),查實(shí)應(yīng)參保單位、已參保單位、未參保單位情況;以用人單位工資單和勞動(dòng)工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù),查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。在此基礎(chǔ)上,督促?zèng)]有簽訂勞動(dòng)合同的或合同不規(guī)范的企業(yè),簽訂并規(guī)范勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系;督促?zèng)]有參保的用人單位,按規(guī)定參保并辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。二是登記造冊(cè),建檔建卡。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、勞動(dòng)者靈活多樣的就業(yè)形式,分門別類,歸納整理,逐一建檔建卡,建立用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記信息庫,及時(shí)跟蹤了解參保單位及勞動(dòng)者的變化情況,隨時(shí)更新資料庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是分類處理,逐步納入。要根據(jù)清查的情況,有針對(duì)性地采取措施,逐步將應(yīng)參保單位及勞動(dòng)者納入?yún)⒈7秶?,做到清查一戶,登記一戶,納入一戶,征收一戶。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入,全員參保;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),可先選養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口,帶動(dòng)其他險(xiǎn)種參保;對(duì)改制企業(yè),要優(yōu)先清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;對(duì)具有多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,各個(gè)用人單位都必須為其參保,個(gè)人賬戶實(shí)行并賬處理;對(duì)靈活就業(yè)人員,主要通過完善政策、落實(shí)社保補(bǔ)貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引參保,不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
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