推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿
幫助貧困人口擺脫貧困是全社會的責(zé)任，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要整合資源、凝聚力量，統(tǒng)籌用好行業(yè)部門、駐村幫扶、社會扶貧和農(nóng)民主體等各種力量，形成各方聯(lián)動、合力攻堅的推進態(tài)勢。學(xué)習(xí)啦小編為你分享了推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿，希望能夠幫到你。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇1
今年以來，我縣深入貫徹落實中央、自治區(qū)、百色市脫貧攻堅的路線、方針、政策，并不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的開發(fā)模式，以更加得力的舉措不斷扎實推進全縣的脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動脫貧。我縣在推行“公司+合作社+貧困戶”帶動脫貧的模式基礎(chǔ)上，大力引進大型龍頭企業(yè)，大力實施科技興農(nóng)，實施“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“示范基地+貧困戶”等模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。今年以來，我縣已成功簽約江蘇鑫源繭絲綢公司，初步打造50畝桑園科技示范基地，并著引進火龍果等產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)，不斷創(chuàng)新全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以帶動貧困戶脫貧。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺建設(shè)促進脫貧。我縣對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口，積極創(chuàng)建幫扶平臺推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧。一方面，以縣內(nèi)大型工、礦企業(yè)為扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，積極搭建平臺安排貧困戶到示范基地就業(yè)。今年以來，共安排300多名貧困勞動力到該縣強強碳素、礦業(yè)公司等企業(yè)就業(yè)。另一方面，成立轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)派遣辦公室，積極促成縣內(nèi)企業(yè)與貧困村簽訂幫扶協(xié)議，成功讓部分企業(yè)定點到貧困村開展招工活動。截止目前，全縣有47家企業(yè)與54個貧困村成功簽訂幫扶協(xié)議;用工企業(yè)與貧困勞動力達成就業(yè)意向協(xié)議703人。
創(chuàng)新移民搬遷模式推動脫貧。我縣的扶貧移民搬遷采取了搬遷安置點建設(shè)與房地產(chǎn)去庫存相結(jié)合的模式。即在城區(qū)內(nèi)建設(shè)城西、城北、城東等3個安置點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)海城鄉(xiāng)和鳳梧鎮(zhèn)安置點之外，還鼓勵搬遷對象通過購買限價商品房，以去庫存的方式進行移民搬遷安置。該縣將貧困戶分為一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四個檔次，并實施等差金額補助搬遷安置。我縣還對房地產(chǎn)開發(fā)商中以不高于8.5折的房價接受建檔立卡貧困戶購買其房源的，縣政府將對其進行一定的補助。我縣的扶貧移民搬遷政策，將最終實現(xiàn)極端貧困戶移民搬遷不花錢，并有力實現(xiàn)我縣房地產(chǎn)去庫存的目的。
加強低保政策兜底脫貧。積極為無勞動能力的貧困戶實施低保政策兜底，推進農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。今年以來，我縣積極將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保戶，截至7月底，我縣低保對象中貧困對象的重合率達60%以上，低保對象扶貧貢獻率達36%。根據(jù)該項工作的進度，預(yù)計到2016年年底，我縣低保對象中貧困對象的重合率將達75%以上，低保對象扶貧貢獻率將達50%。
加強貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照貧困村“十一有一低于”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，針對全縣54個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺項項目，在2016年8月全面啟動貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，利用1年左右時間，確保到2017年底54個貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新政策性金融扶貧模式。我縣抓住百色市列入全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)的重大機遇，緊密結(jié)合政策性金融扶貧與脫貧攻堅工作。積極為企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與投融資平臺牽線搭橋，促進企業(yè)、貧困戶、合作社、種養(yǎng)大戶達成融資合作協(xié)議，確保金融扶貧政策落到實處，有力促進生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)融資、貧困戶增收。
強化脫貧攻堅的組織保障。我縣突出加強組織保障，強化定點幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、第一家長的工作職責(zé)和激勵機制，每月進行扶貧臺賬登記制度。強化結(jié)對幫扶干部“第一家長”與貧困戶的溝通聯(lián)系，在結(jié)對幫扶過程中深入推進“雙承諾、雙認(rèn)定、雙確認(rèn)”的“三雙”工作，有力推進貧困戶脫貧摘帽。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇2
為深入貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進脫貧攻堅的實施意見》，結(jié)合我州具體情況，特制定《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》，具體內(nèi)容如下：
一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感和緊迫感
“十二五”以來，州委、州政府深入貫徹落實中央和省關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅決執(zhí)行《延邊州貫徹落實〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實施方案》，持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)取得了重大成就，全州近15萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
我州是全省脫貧攻堅重點地區(qū)，全州還有85521名農(nóng)村貧困人口，有4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(占全省的一半)，4個重點縣貧困人口數(shù)量占全州總數(shù)的86.4%?；A(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口基數(shù)大，病殘人口和老齡人口比例高，脫貧難度大，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。確保如期完成脫貧任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。
全州上下要充分認(rèn)識做好新時期扶貧開發(fā)工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求上來，統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進脫貧攻堅的實施意見》，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、“十三五”時期脫貧攻堅的總體要求
(一)總體思路
全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持把解決群眾如期脫貧與“五個延邊”建設(shè)結(jié)合起來，把扶貧開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全州之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
(二)總體目標(biāo)
到2018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
(三)脫貧標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行國家統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困戶家庭人均可支配收入達到2010年不變價2300元(按價格指數(shù)推算，2015年約為3050元，2018年約為3600元，2020年約為4000元)。貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為全縣農(nóng)村貧困人口貧困發(fā)生率低于全國平均水平，農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。
(四)脫貧進度
按照全省脫貧攻堅計劃，結(jié)合我州各縣(市)實際狀況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。全州貧困人口脫貧計劃為2016年脫貧3.5萬人、2017年脫貧3萬人、2018年脫貧2.3萬人(考慮返貧因素);確保5個貧困縣(片區(qū)縣)2018年全部摘帽;2019年攻堅掃尾;2020年鞏固提升脫貧成效。推動貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個市于2017年底率先完成脫貧攻堅任務(wù)。
(五)基本原則
——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，州縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。強化黨委政府扶貧開發(fā)的主體責(zé)任，推動行業(yè)部門履行扶貧開發(fā)職責(zé)，強化協(xié)同協(xié)作，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
——堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。按照扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，出實招、下實功、見實效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進。注重把脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展有機地結(jié)合起來，打好“組合拳”，把脫貧攻堅放到老工業(yè)基地振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)州建設(shè)、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新等重大舉措中去謀劃、去推動，增強貧困地區(qū)和貧困對象的可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑，切實提高針對性、實效性。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)扶貧新路子。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，推動扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中使用轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
——堅持自力更生、艱苦奮斗。堅持開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶智。在用好國家扶持政策的前提下，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力，不搞“大包大攬”，破除“等靠要”思想。
——堅持廣泛動員、社會參與。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，鼓勵扶貧濟困，促進共同富裕，形成全黨動員，全民參與，各行各業(yè)齊抓共管的氛圍，加快推進扶貧攻堅，如期完成脫貧任務(wù)。
三、落實精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧
抓好精準(zhǔn)識別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準(zhǔn)扶貧臺帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向治療，有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧計劃，實施“七個一批”精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人，加快推動精準(zhǔn)脫貧。
(六)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中有勞動能力的55406人，通過扶貧專項資金支持、行業(yè)部門和社會力量幫扶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目，落實扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對具備職業(yè)技能的勞動力，重點加強轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點支持發(fā)展光伏、電商、旅游等新興業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機制創(chuàng)新，對于經(jīng)營能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實施項目帶動，利用扶貧資源入股，創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困人口脫貧。
(七)易地搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則，對建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的8853人，結(jié)合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，采取集中或分散安置辦法，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷。對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村屯進行避災(zāi)移民;對處在森林、濕地等生態(tài)保護區(qū)和水源保護地的進行生態(tài)移民;對邊境地區(qū)進行中心村屯集中移民。統(tǒng)籌整合移民政策資源，通過政策補助、銀行貸款、群眾自籌、社會幫扶等渠道籌集遷建資金。相關(guān)部門負(fù)責(zé)對接國家有關(guān)規(guī)劃，以縣為單位制定易地搬遷規(guī)劃和實施方案，合理安排遷建地點、資金、進度等。落實州縣兩級政府主體責(zé)任，做好組織實施工作。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇3
扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富，是一項長期而重要的經(jīng)濟和政治任務(wù)。黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平;確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。脫貧進入攻堅時期，兵團應(yīng)該走這一決戰(zhàn)決勝性戰(zhàn)役的前列。
一、更加明確脫貧攻堅目標(biāo)
任務(wù)近年來，兵團脫貧工作取得了巨大成效，但受歷史、自然、人文和社會等因素制約，兵團的貧困人口主要集中在南疆地區(qū)和邊境一線地區(qū)，呈現(xiàn)集中連片的區(qū)域性分布，工作的艱巨性不言而喻，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。
兵團黨委認(rèn)真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合兵團經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，出臺《兵團黨委兵團貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》，明確提出發(fā)展目標(biāo)分為“基本實現(xiàn)小康社會”和“進一步鞏固提高”兩步走。具體是到2018年率先在西北地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困團場連隊常住居民人均可支配收入增長幅度高于兵團平均水平，確保兵團現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口8.11萬貧困人口基本脫貧，確保剩余的30個貧困團場基本摘帽;第二步，到2020年全面鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困團場全部摘帽。貧困團場經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸問題得到解決，交通出行、電力保障、安全飲水、上學(xué)就醫(yī)、住房安居等困擾職工群眾生活的問題得到明顯改善，基本公共服務(wù)、教科文衛(wèi)發(fā)展質(zhì)量和水平與兵團發(fā)展水平差距擴大的趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)三大體系基本建成。
二、精心實施“五個一批”
工程發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。發(fā)揮兵團自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動有發(fā)展條件和勞動能力的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧。一是以提高效益為中心，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過實施“一團一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。擴大高效作物種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地和果園、溫室大棚、花卉苗木基地建設(shè)，促進貧困群眾由種植業(yè)向畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)轉(zhuǎn)移。二是以特色企業(yè)為龍頭，與團場、群眾建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建“公司+團場(合作社或?qū)I(yè)協(xié)會)+群眾”的新型經(jīng)營體系，提高貧困團場群眾抵御市場和自然雙重風(fēng)險的能力，使貧困人口從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)多層次、多渠道增加收益。對吸納貧困人口參與經(jīng)營、帶動增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社，在資金補助、貸款貼息、良種良法、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。三是用好絲綢之路經(jīng)濟帶和城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇，吸引和支持內(nèi)地企業(yè)到貧困團場發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)貧困團場資源和加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
易地搬遷脫貧一批。對居住在條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、很難實現(xiàn)就地脫貧等地區(qū)的貧困人口，實施易地搬遷。一是穩(wěn)妥實施脫貧搬遷。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，本著“實施一個項目、安置一方群眾、實現(xiàn)一方脫貧”的思路，因地制宜，采取靈活有效的安置方式實施移民搬遷，先脫離貧困環(huán)境。二是配套搬遷政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就，做到搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，用好城鎮(zhèn)化機遇。緊密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的團場依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置搬遷貧困人口，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。四是營造脫貧致富良好環(huán)境。整合交通、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等政策資源，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。五是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)脫貧。支持搬遷安置點發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。
生態(tài)保護和生態(tài)補償脫貧一批。針對因履行維穩(wěn)戍邊使命所需要而不能實施整體搬遷的自然環(huán)境較差、規(guī)模較小、發(fā)展較慢的三類貧困團場，要堅持生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加強民生建設(shè)，改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，營造拴心留人發(fā)展環(huán)境。一是加大生態(tài)保護修復(fù)力度。實施荒漠化綜合治理、對新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設(shè)、土地平整等重點生態(tài)工程，給予項目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。二是引導(dǎo)支持發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推廣林果、林菌、林菜、林禽、林畜等復(fù)合經(jīng)營模式，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路。三是支持建設(shè)生態(tài)公園。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，開展貧困團場生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，支持有條件的貧困團場建設(shè)生態(tài)公園，讓部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。四是強化就業(yè)培訓(xùn)。 “訂單式”培訓(xùn)和勞動者個人自愿選擇培訓(xùn)相結(jié)合，加大對生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度，指導(dǎo)生態(tài)移民依靠科技和自身技能增收致富。
教育培訓(xùn)脫貧一批。堅持教育扶智、就業(yè)培訓(xùn)脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困團場子女享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。加快推進貧困團場義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困團場傾斜。一是全面改善貧困團場義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困團場學(xué)校布局，支持貧困團場新建、改(擴)建寄宿制學(xué)校。加快普及貧困團場和貧困人口高中階段教育，改善普通高中辦學(xué)條件，支持建設(shè)綜合高中或特色高中。二是優(yōu)化學(xué)前教育。完善學(xué)前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，穩(wěn)步推進貧困團場義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。三是免除貧困家庭高中生學(xué)雜費，實現(xiàn) 12 年免費教育。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對建檔立卡貧困戶子女，從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進行全程資助、全程扶持。四是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實施職業(yè)技能致富計劃，落實職業(yè)教育免學(xué)雜費政策，讓未升入普通高中的都能進入中等職業(yè)學(xué)校就讀。五是加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。六是政策傾斜。加大貧困團場勞動力培訓(xùn)力度，確保每個外出勞動力掌握一門以上務(wù)工就業(yè)技能。
社會保障兜底一批。重點加強貧困人口社會保障。
一是加快建立完善全面的社會保障體系。充分發(fā)揮社會保障制度的再分配功能和保障功能，建立全面養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險，化解貧困團場因為貧困帶來的社會風(fēng)險，健全因失業(yè)、疾病、工傷等新增貧困人口的社會保險。
二是確立最低生活保障的援助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實最低生活保障制度，確保其對貧困人口的基本生活保障功能。在貧困團場加大臨時救助制度落實力度，擴大社會保險覆蓋面，拓寬保障領(lǐng)域，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，編織兜住貧困人口基本生活的社會安全網(wǎng)。全面實施大病保險，緩解貧困團場參保群眾和生態(tài)移民看病貴和因病返貧的問題，基本醫(yī)療保險報銷比例不斷提高。加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。
三是健全完善社會保障制度。以制度規(guī)范社會保障秩序，確立嚴(yán)格的審批程序，真正做到低保資金用于保障貧困人口基本生活，避免低保資金被挪用和占用，確保資金真正扶持受困群眾。
四是多部門合力。財務(wù)、勞動和社會保障、民政等有關(guān)部門，在安排社會保障資金、就業(yè)專項資金、救濟資金、優(yōu)撫資金和居民最低生活保障資金時，對貧困群眾給予重點傾斜;逐步提高貧困團場群眾基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和剩余保險覆蓋率，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保;組織群眾積極參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險，參加居民基本醫(yī)療保險的低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人，財政給予繳費補助;進一步完善醫(yī)療救助制度，擴大救助范圍;加強防災(zāi)減災(zāi)、社會福利等設(shè)施建設(shè)，提高社會保障能力。
三、著力強化脫貧工作執(zhí)行力
在中央扶貧會議上強調(diào)： “越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。”
1、抓頂層。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和項層設(shè)計。一方面，健全領(lǐng)導(dǎo)機制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和問責(zé)力。另一方面，優(yōu)化頂層設(shè)計。將脫貧工作納入國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確立具體的、可操作的、科學(xué)有效的脫貧計劃和措施。
2、立制度。兵團先后出臺了《新疆南疆三地州集中連片特困地區(qū)兵團片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011―2020)》和《兵團黨委 兵團貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》系列文件，必須把這些制度落實、落細、落小。
3、明職能。堅持行政主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。一方面，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起脫貧第一責(zé)任人的責(zé)任，把脫貧工作任務(wù)分解到各級各部門，各司其職、密切配合，步調(diào)一致、形成合力、整體推進。另一方面，把脫貧工作納入績效考核，作為綜合考核重要指標(biāo)和選拔任用干部的重要依據(jù)。同時，逐級簽訂責(zé)任書，跟蹤監(jiān)督檢查問效，通報情況，實施問責(zé)。
4、共參與。社會參與、合力推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。人人參與、人人盡力、人人享有，動員各部門支持脫貧，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達團場的輻射帶動作用，加大人才、智力資源支持，引導(dǎo)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會各界人士與貧困團場結(jié)對幫扶，形成“專項、行業(yè)、社會、援疆”四位一體扶貧格局;采取針對性措施和手段，提高特困人群扶貧效率。重視群眾主體地位，激發(fā)脫貧愿望和信心，弘揚自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，增強貧困群眾脫貧積極性和信心。重視實施“授之以魚”向“授之以漁”轉(zhuǎn)變，激發(fā)脫貧內(nèi)生活力。
5、夯基層。扶貧先強基，要使基層黨組織成為脫貧的主心骨和引擎。加強貧困單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨。堅持好人好馬干脫貧，通過“訪惠聚”、掛職鍛煉、交流任職等方式，把思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部選派到貧困單位，帶領(lǐng)大家脫貧致。
6、強隊伍。指出：“致天下之治者在人才，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏達的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。”脫貧更需要高素質(zhì)人才隊伍。要高度重視扶貧干部隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等多種形式，加強扶貧干部隊伍建設(shè)，提高工作能力和服務(wù)水平。
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