最新精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班講話稿6篇(2)

胡劍時(shí)間：2021-01-21 09:28:32

精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班講話稿篇4

去年的今天，我們舉辦了全省扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)班，經(jīng)過全省上下的共同努力，如期完成了建檔立卡任務(wù)，摸清了扶貧對(duì)象的基本情況，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果沒有去年大家的共同努力，沒有把貧困村、貧困戶的情況摸清楚，今天我們辦這期精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班就無從談起，這些工作都是一環(huán)扣一環(huán)的。這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神和省委、省政府關(guān)于做好扶貧開發(fā)工作的決策部署，充分利用建檔立卡成果，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，部署制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和措施，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

昨天下午和今天上午，大家共同學(xué)習(xí)了等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和批示精神，傳達(dá)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好扶貧開發(fā)工作的要求，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了培訓(xùn)部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，受梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)的委托，我講幾點(diǎn)意見。

一、要用中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和省委、省政府的要求統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)

今年以來，中央和省委、省政府對(duì)扶貧開發(fā)工作抓得很緊。先后到云南、陜西考察，在陜西召開了陜甘寧邊區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會(huì)，多次對(duì)扶貧開發(fā)工作作出重要指示。在全國(guó)“兩會(huì)”上，對(duì)扶貧開發(fā)工作又發(fā)表了重要講話。在云南考察時(shí)指出，“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)?！痹陉兏蕦幐锩蠀^(qū)脫貧致富座談會(huì)上指出，“加快老區(qū)發(fā)展步伐，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。對(duì)這個(gè)問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經(jīng)常講這個(gè)問題，目的就是推動(dòng)各方面加緊工作?！痹谌珖?guó)“兩會(huì)”上，參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及貧困人口的實(shí)事。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練”。在政府工作報(bào)告中說“難度再大，今年也要再減少貧困人口1000萬人以上”。汪洋副在3月20號(hào)召開的全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)上，把扶貧開發(fā)工作作為一大段專門來講。正月初六，還未上班，汪洋副就召集國(guó)家有關(guān)部門專門研究扶貧開發(fā)工作。正月初八，國(guó)務(wù)院扶貧辦就召開了全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議。從我們省里來說，1月20日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議;3月11日召開了省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究出臺(tái)了4份文件;3月20日，張寶順書記在臨泉主持召開了扶貧開發(fā)工作座談會(huì);王學(xué)軍省長(zhǎng)春節(jié)后對(duì)扶貧開發(fā)工作多次作出批示，將扶貧工作列為第二季度省政府15項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，親自抓;昨天下午，梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)、邵國(guó)荷副主席召集省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志專門研究光伏扶貧工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)扶貧工作的高度重視，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把握要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。

二、要深知我們肩負(fù)的責(zé)任

現(xiàn)在，中央和省里對(duì)扶貧工作的要求很明確、很具體，比如“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，“扶到點(diǎn)上、扶到根上”等等。我來省扶貧辦工作一年多時(shí)間，深感到2020年完成脫貧任務(wù)，確保貧困地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、責(zé)任大。所謂時(shí)間緊，到2020年全面建成小康社會(huì)只有5年多的時(shí)間了，時(shí)不我待。所謂任務(wù)重，到2014年底，我省還有401萬貧困人口，居全國(guó)第8位，貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。所謂難度大，可從兩個(gè)方面看。一方面從扶貧工作上看：一是貧困人口區(qū)域集中，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州5個(gè)市貧困人口占全省的75.6%;20個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(含大別山片區(qū)縣)貧困人口占全省的54%;70個(gè)有扶貧任務(wù)的縣貧困人口占全省的97%。二是資源匱乏。大別山區(qū)和皖北地區(qū)是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，這些地方的資源大多十分匱乏。比如臨泉縣人均耕地不足0.8畝。三是幫扶難度大。建檔立卡貧困戶因病的占65.4%、因殘的占11.8%，兩個(gè)因素相加占到了77.2%，對(duì)這一部分人，怎么樣通過幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧，難度很大。四是貧困程度深。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，貧困程度較深，都是難啃的“硬骨頭”。比如上個(gè)月我到洪洼地區(qū)調(diào)研，那里路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。五是投入少。2014年中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金平攤在貧困人口身上，每人才234.5元。六是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人員不適應(yīng)。去年以來，一些地方的扶貧隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，比如安慶市在這次機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)提升為政府組成部門，編制也進(jìn)行了擴(kuò)充，但還有不少地方的扶貧機(jī)構(gòu)仍不健全，仍是“三人辦”、“四人辦”的狀況，人手十分緊張。有的地方工作思路不寬、工作方法不多，很難適應(yīng)新形勢(shì)下扶貧攻堅(jiān)的需要。另一方面從外部環(huán)境看：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入增幅回落，財(cái)政支出壓力加大，必然反映到扶貧工作上來。在這種情況下，扶貧投入要想大幅增加，難度很大。今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算財(cái)政扶貧資金只增加了2000萬元。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間很小，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)外到岸完稅價(jià)，頂?shù)搅恕疤旎ò濉?。在這種情況下，要想再大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也不大可能，對(duì)貧困人口帶來的直接影響就是經(jīng)營(yíng)性收入增幅下降。三是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到影響，低端勞動(dòng)力工資漲幅收窄，貧困人口務(wù)工收入增幅將會(huì)下降。四是社會(huì)幫扶方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，幫扶的積極性受到影響。所謂責(zé)任大。我們各級(jí)扶貧部門是同級(jí)黨委、政府的的參謀部、作戰(zhàn)部?，F(xiàn)在任務(wù)落到了我們肩上，我們?cè)撛趺崔k?唯有知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，給黨委、政府當(dāng)好參謀、出好主意、拿出辦法、提出措施。比如貧困村、貧困戶的致貧原因到底是什么，需要怎樣幫扶，需要多少錢，錢從哪里來，力量怎樣組織等等，一攬子?xùn)|西我們都要提出來。這也是辦這次培訓(xùn)班的主要目的。

三、要進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)思路

思路決定出路，思路決定成效。關(guān)于我省扶貧開發(fā)工作思路問題，梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)在元月20日的全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上講得很明確，剛剛下發(fā)的精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見也寫得很清楚。但是，有的地方至今對(duì)一些政策還沒完全弄明白，思路還沒很好地理清楚。這次精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見，我們提出了“123456”的總體工作思路。即抓住“一條主線”：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：圍繞改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平;圍繞增加貧困群眾收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”：扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)保障相結(jié)合、扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果相結(jié)合。堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。打造“五個(gè)載體”：整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、金融扶貧、易地搬遷。落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”：扶貧開發(fā)考核機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，單位包村、干部包戶和駐村扶貧工作隊(duì)幫扶機(jī)制，扶貧項(xiàng)目、資金管理機(jī)制，新型金融扶貧機(jī)制，社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)機(jī)制。主要目標(biāo)是：到2020年，通過大力實(shí)施開發(fā)式扶貧和提高五保戶、低保戶保障標(biāo)準(zhǔn)，使全省農(nóng)村貧困人口人均年可支配收入達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶全部脫貧;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上;實(shí)施移民搬遷和農(nóng)村貧困戶D類危房改造，確保貧困戶有基本住房;貧困人口生產(chǎn)能力、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)水平及綜合素質(zhì)大幅提升，脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng);農(nóng)村貧困地區(qū)道路、水利、飲水、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、通信等基本公共服務(wù)基本完善，各項(xiàng)主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平。這個(gè)思路和目標(biāo)是對(duì)全省提出的，各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定各地的思路和目標(biāo)。

四、要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施

這一點(diǎn)，關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見已講得很清楚，昨天下午先德主任進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，我就不再重復(fù)了。希望大家一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、消化文件精神和相關(guān)表格的要求;二要摸清情況，認(rèn)真研究制定幫扶措施，不要坐在辦公室里拍腦袋、隨意填，要逐村逐戶填寫登記，確保數(shù)字真實(shí)可信、幫扶措施科學(xué)有效;三要迅速開展培訓(xùn)，把駐村扶貧工作隊(duì)的作用充分發(fā)揮起來;四要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)上報(bào)，必須在5月底前報(bào)省扶貧辦。

五、要切實(shí)管好用好扶貧資金和項(xiàng)目

去年，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見》(皖扶組〔2014〕19號(hào))，這次又印發(fā)了專項(xiàng)扶貧資金管理的通知和扶貧項(xiàng)目管理辦法，請(qǐng)大家嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在征求意見過程中，大家提了很多意見和建議，有的提出來說人手少、時(shí)間緊、執(zhí)行難。我看之所以有這樣的擔(dān)心，是因?yàn)榛A(chǔ)工作沒做扎實(shí)，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要把項(xiàng)目庫建立起來。大家如果都按這次培訓(xùn)班的要求，把三年的項(xiàng)目庫建立起來了，執(zhí)行落實(shí)起來就不難了，就是水到渠成的事。專項(xiàng)扶貧資金的使用一定要按照“精準(zhǔn)、整合、創(chuàng)新、效益”的原則進(jìn)行?！熬珳?zhǔn)”就是扶貧資金“姓貧”，只能?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于貧困村、貧困戶;“整合”就以扶貧資金為酵母，以“整村推進(jìn)”為平臺(tái)，整合各類資金、資源和要素，集中投放到貧困村、貧困戶，而不是把扶貧資金當(dāng)做“唐僧肉”，到處被整合去搞別的建設(shè);“創(chuàng)新”就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新扶貧資金使用機(jī)制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;“效益”就是要力求以最少的錢為貧困村、貧困戶辦最多的事。

六、要充分發(fā)揮“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)的作用

去年，我省建立了“單位包村、干部包戶”和向貧困村派駐工作隊(duì)的制度，省、市、縣三級(jí)落實(shí)包村單位4913家，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員達(dá)到10729人，其中1542個(gè)貧困村工作隊(duì)長(zhǎng)由選派干部擔(dān)任(村第一書記)。省財(cái)政廳專門發(fā)文，明確單位定額經(jīng)費(fèi)結(jié)余可用于“雙包”定點(diǎn)幫扶。這項(xiàng)制度執(zhí)行情況總體是好的，大多數(shù)單位也是高度重視的。但從我們最近檢查的情況看，有些地方落實(shí)不到位。有的是“掛名式”，人沒有去;有的是“走讀式”，沒有駐在村;有的不作為，沒有開展工作，村里的情況一問三不知;有的是村里不配合，只想讓駐村干部到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，而不愿意他們參與村里工作，一些事情也不讓他們知道。這些問題必須盡快糾正。一要用起來。要把駐村工作隊(duì)作為我們基層扶貧隊(duì)伍的一支重要力量，充分利用起來，壓擔(dān)子，派工作，讓他們真正參與扶貧、融入扶貧。二要規(guī)范起來。去年，我們出臺(tái)了建立“雙包”制度的實(shí)施意見，制定了駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法，前不久，又下發(fā)了加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)管理的通知，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定，把駐村工作隊(duì)規(guī)范起來，使之成為一支富有戰(zhàn)斗力的“正規(guī)軍”。比如休寧縣扶貧辦、潁東區(qū)扶貧辦、安慶市財(cái)政局統(tǒng)一印制了“扶貧日志”和工作手冊(cè)，效果很好。三要管起來。要強(qiáng)化對(duì)駐村干部的監(jiān)督檢查，要對(duì)駐村干部嚴(yán)格考核，明確任務(wù)，縣扶貧辦至少每月要召集隊(duì)長(zhǎng)開一次碰頭會(huì)。比如霍邱縣專門制定了對(duì)駐村工作隊(duì)的管理辦法，岳西縣實(shí)行每月一調(diào)度就很好。省里將在5月份開展一次明察暗訪，對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

七、要嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度

今年3月16日，省委辦公廳印發(fā)了《安徽省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(皖辦發(fā)〔2015〕8號(hào))，將扶貧開發(fā)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，扶貧工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中(滿分100分)，市一級(jí)占2分、縣一級(jí)占5分。3月31日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部制定了《安徽省扶貧開發(fā)工作考核實(shí)施細(xì)則(修訂)》(皖扶組〔2015〕5號(hào))，對(duì)2012年出臺(tái)的考核細(xì)則進(jìn)行了修改完善。再加上以前出臺(tái)的財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，我省扶貧工作的考核體系基本建立。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些考核內(nèi)容，充分發(fā)揮好考核這個(gè)指揮棒的作用，引導(dǎo)貧困縣黨委政府真正把工作重點(diǎn)放到扶貧工作上來。3月31日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組還下發(fā)了《關(guān)于貧困縣約束機(jī)制的實(shí)施意見》(皖扶組〔2015〕6號(hào))，這個(gè)文件雖然是以領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)，但經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志審簽同意。希望大家按照文件規(guī)定的“必須作為”、“提倡作為”和“禁止作為”嚴(yán)格執(zhí)行。省扶貧辦和省調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)了對(duì)減貧人口進(jìn)行檢查的通知，希望大家要認(rèn)真研究，確保扶貧任務(wù)得到落實(shí)。

八、要樹立務(wù)實(shí)的作風(fēng)

按照?qǐng)?jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和方法，往深處想，往實(shí)處謀，往精處做，謀實(shí)事，出實(shí)招，求實(shí)效。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神和要求。二要更新觀念，拓寬思路，跟上步伐。不能再憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，眼睛只盯著那么一點(diǎn)資金和項(xiàng)目。三要實(shí)事求是，扎實(shí)工作。每項(xiàng)工作都要按“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，謀劃要實(shí)，招數(shù)要實(shí)，效果要實(shí)。四要抓典型，總結(jié)典型，宣傳典型，推廣典型。各市縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，5月底前上報(bào)。省里6月份要召開精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，交流發(fā)言不再指定，將采取競(jìng)爭(zhēng)式，誰做得好、總結(jié)得好，就讓誰發(fā)言。五要抓好其他各項(xiàng)工作。比如社會(huì)扶貧表彰、扶貧日活動(dòng)、編制“十三五”規(guī)劃等。

扶貧開發(fā)任務(wù)確實(shí)很重，大家工作確實(shí)很辛苦，讓我們共同努力，把安徽扶貧開發(fā)工作做得更好!

精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班講話稿篇5

同志們：

大家下午好!今天是科技助力精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班的第二天。兩天的培訓(xùn)，大家都高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流。剛才，聽了三個(gè)小組代表作了總結(jié)發(fā)言,各位代表的發(fā)言很中肯，也很真誠(chéng)，交流了科技助力精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，也提出了很多好的意見和建議，這都為我們下一階段組織實(shí)施科技助力精準(zhǔn)扶貧奠定了很好的基礎(chǔ)。

去年10月，中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，汪洋同志專門作批示并給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)下一階段工作提出明確要求。11月，我們又召開全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，對(duì)深入實(shí)施科技助力精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面部署。為了更好落實(shí)好實(shí)施方案和會(huì)議精神，中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合成立了由中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇同志為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)，國(guó)務(wù)院扶貧辦歐青平副主任和我為副組長(zhǎng)的科技助力精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中國(guó)科協(xié)計(jì)財(cái)部設(shè)立了全國(guó)科技助力扶貧辦。同時(shí)積極推動(dòng)開展了一些工作：立項(xiàng)支持河北、吉林、湖南、廣西、海南、貴州、云南、青海、甘肅和寧夏等10個(gè)省(自治區(qū))開展科技助力精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施科技專家為貧困地區(qū)服務(wù)專項(xiàng)，與財(cái)政部溝通落實(shí)基層科普行動(dòng)計(jì)劃資金事宜。研究總結(jié)中國(guó)科協(xié)山西呂梁定點(diǎn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和模式。印發(fā)2017年全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程的工作要點(diǎn)。各地各部門也圍繞科技助力精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，加緊籌劃，狠抓落實(shí)，如湖南、重慶、陜西、新疆等一些地方已經(jīng)出臺(tái)或正在出臺(tái)當(dāng)?shù)氐目萍贾珳?zhǔn)扶貧實(shí)施方案或工作規(guī)劃，組織開展科技助力精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。應(yīng)該說，目前科技助力精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)順利，但是今后具體組織推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將是任重而道遠(yuǎn)。

今年是科協(xié)系統(tǒng)深化改革和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)年。2月6日，中國(guó)科協(xié)黨組書記處召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于“黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)”的重要指示精神，研究部署落實(shí)2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。這兩天，我們舉辦科技助力精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，就是深入貫徹中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署和在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話精神，全面推動(dòng)全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神落實(shí)，科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案落地的一個(gè)重要舉措。同時(shí)，也是全面部署今年科技助力精準(zhǔn)扶貧工作，確保今年科技扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性突破的一次戰(zhàn)前動(dòng)員。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神和脫貧攻堅(jiān)新方略，就落實(shí)好今年的科技助力精準(zhǔn)扶貧工作，講幾點(diǎn)意見。

第一，始終把科技助力精準(zhǔn)扶貧工作作為我們義不容辭的重大政治任務(wù)。黨的以來，以同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置，我們始終要把科技助力精準(zhǔn)扶貧工作作為重大政治任務(wù)來完成。

一是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列講話精神和脫貧攻堅(jiān)新方略。黨的以來，以同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置。多次強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。特別指出，這幾年脫貧攻堅(jiān)取得成效，把握精準(zhǔn)是要義，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，必須做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開發(fā)提出的一系列重要戰(zhàn)略思想，學(xué)深悟透其精神實(shí)質(zhì)、精髓要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來。

二是要把科技助力精準(zhǔn)扶貧任務(wù)牢牢地扛在肩上。多次強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，扶貧既要富口袋，也要富腦袋。最近講話指出，到2020年不僅要做到扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，還要做到義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等有保障，特別要高度重視因病致貧、返貧問題，這為我們科技助力精準(zhǔn)扶貧提出了新的要求。同時(shí)，扶貧首先要為下一代著想，不能讓下一代再過貧苦日子，因此加強(qiáng)青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)也是科技助力的主要工作內(nèi)容。此外，中央提出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠等“三增”目標(biāo)，必須通過增強(qiáng)科技創(chuàng)新來引領(lǐng)，這也對(duì)我們科技助力精準(zhǔn)扶貧提出了新的要求。按照尚勇書記的指示，我們要圍繞以為核心黨中央對(duì)農(nóng)村發(fā)展的要求，尋找切入點(diǎn)和著力點(diǎn)為黨中央分憂擔(dān)責(zé)，這就是我們要扛在肩上的使命?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科學(xué)素質(zhì)是社會(huì)基礎(chǔ)，扶貧必先扶智，治貧必先治愚，脫貧攻堅(jiān)需要堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐，需要堅(jiān)實(shí)牢固的科學(xué)素質(zhì)保障，科技助力精準(zhǔn)扶貧對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。各地各部門要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起科技助力精準(zhǔn)扶貧的重任，把科技助力精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓緊抓好。

三是要以高度的政治責(zé)任感抓好落實(shí)，確保實(shí)效。在最近的中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年使貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。這是我們向全世界做出的莊嚴(yán)承諾，要言必信，行必果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年開始到2020年全面建成小康社會(huì)，平均每年要脫貧1100萬人。我們要思考在每年1100萬人里面，通過科技能助力多少人實(shí)現(xiàn)脫貧，這是我們開展扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我們分解任務(wù)指標(biāo)的初衷和意義所在?？萍贾珳?zhǔn)扶貧的核心是“助力”，不是說各地科協(xié)和各級(jí)學(xué)會(huì)要包多少人脫貧，也不是說凡是脫貧工作全都做，而是要充分依托科協(xié)組織開放型、平臺(tái)型、樞紐型的組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員各級(jí)科技組織和廣大科技工作者投入到精準(zhǔn)扶貧工作中去，明確并開展科技方面的扶貧工作，要通過科技對(duì)貧困人口最終脫貧發(fā)揮助力作用。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)一定要充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)、農(nóng)技協(xié)聯(lián)合體、科技特派員以及長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村的企業(yè)的作用。

第二，扎實(shí)做好今年科技助力精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)?？萍贾珳?zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案去年10月已經(jīng)印發(fā)，今年科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)也已經(jīng)在這次培訓(xùn)班前印發(fā)，目前各項(xiàng)工作的規(guī)劃計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在主要是抓落實(shí)。

一要把握好科技助力精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)和要求。講過，扶貧工作不能“手榴彈炸跳蚤”，科技助力精準(zhǔn)扶貧的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)要聚焦到建檔立卡貧困村(戶)，一切工作都要圍繞貧困村(戶)展開，要以建檔立卡貧困村(戶)脫貧作為科技助力精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。要明確科技助力精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵和重點(diǎn)是千方百計(jì)把各級(jí)各類科技組織、科技專家組織起來，把科技資源聚集起來，按照建檔立卡貧困村(戶)的實(shí)際需要，精準(zhǔn)地把科技服務(wù)送到不同的貧困村(戶)，真正讓貧困村(戶)增智增收，穩(wěn)定脫貧。在衡量和考核評(píng)估科技助力精準(zhǔn)扶貧工作成效時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注“兩數(shù)一典型”：一是組織動(dòng)員科技組織和科技專家參與科技扶貧的數(shù)量。要通過建立實(shí)名制和工作計(jì)時(shí)，開發(fā)建立數(shù)據(jù)庫平臺(tái)等方式，對(duì)開展科技助力精準(zhǔn)扶貧工作專家及工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送，具體要統(tǒng)計(jì)出哪個(gè)地方請(qǐng)了哪個(gè)專家，專家以各種形式總計(jì)服務(wù)了多長(zhǎng)時(shí)間。二是通過為建檔立卡貧困村(戶)提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的數(shù)量。這方面，我們重點(diǎn)關(guān)注通過科技助力工作，有多少建檔立卡貧困村(戶)實(shí)現(xiàn)脫貧，他們的收入提升了多少。當(dāng)然，貧困地區(qū)的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升也是重點(diǎn)關(guān)注的范圍。三是要培養(yǎng)和發(fā)掘一批在科技助力精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的典型人物典型事跡。

二要廣泛動(dòng)員組織好科技組織和科技專家投身脫貧攻堅(jiān)?？萍贾珳?zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案明確提出了“千、萬、十萬”的目標(biāo)，即要支持建設(shè)1000個(gè)以上農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)、10000個(gè)以上農(nóng)技協(xié)，組織動(dòng)員10萬名以上科技工作者參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在貧困地區(qū)全覆蓋。今年是動(dòng)員科技組織、科技專家參與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，各地各部門要在廣大科技工作者中大力弘揚(yáng)李保國(guó)教授35年如一日在貧困地區(qū)大力推廣蘋果種植技術(shù)、幫助10萬貧困農(nóng)民脫貧致富的精神，加大組織動(dòng)員力度，今年完成50%以上的動(dòng)員組織任務(wù)。全國(guó)科技助力扶貧辦將把細(xì)化后的目標(biāo)任務(wù)分解到各地各單位，并納入今年年終工作考核重要內(nèi)容。

三要精心做好建檔立卡貧困村(戶)與科技服務(wù)的對(duì)接。各地各部門單位要以國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入貧困村(戶)，實(shí)地摸清建檔立卡貧困村(戶)對(duì)科技服務(wù)的實(shí)際需求，精細(xì)分類需求、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、精心施策助力。今年是做好建檔立卡貧困村(戶)與科技服務(wù)對(duì)接最為重要的一年，各地各部門要高度重視，逐一摸清科技助力精準(zhǔn)扶貧所涉及的建檔立卡貧困村(戶)的實(shí)際情況和科技需求，同時(shí)理清我們農(nóng)技協(xié)、地方科協(xié)、學(xué)會(huì)有沒有針對(duì)貧困地區(qū)的主動(dòng)幫扶需求，扎實(shí)做好科技服務(wù)的對(duì)接和科技資源的匹配，要爭(zhēng)取做到提出的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，因人因戶因村施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。全國(guó)科技助力扶貧辦將匯聚歸納整理需求信息，通過委托辦理，或拿出專項(xiàng)資金和購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與到科技助力精準(zhǔn)扶貧工作中來。今年，需求征集、科技服務(wù)對(duì)接工作也將納入年終工作考核的重要內(nèi)容。

四要大膽探索創(chuàng)新科技助力精準(zhǔn)扶貧的模式。應(yīng)該說扶貧的措施方法不少，但關(guān)鍵是怎么樣因地制宜落地生根，確保取得實(shí)效。科技助力精準(zhǔn)扶貧是一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)也是一項(xiàng)浩大的社會(huì)工程，需要?jiǎng)訂T各方面的力量參與，這就需要我們解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作方式。除了采用眾籌、眾包、眾扶的方式來推動(dòng)實(shí)施，也可以探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技助力精準(zhǔn)扶貧”的新模式，還可以利用市場(chǎng)機(jī)制，采取政府與企業(yè)合作多贏的PPP模式。所以，各地各部門各單位特別是各級(jí)科協(xié)組織要充分發(fā)揮開放型、樞紐型、平臺(tái)型的組織優(yōu)勢(shì)，大膽探索科技助力精準(zhǔn)扶貧新思路、新模式、新舉措?？傊?，一定要搞好社會(huì)動(dòng)員，讓更多的人特別是更多的科技工作者參與到科技助力精準(zhǔn)扶貧工作中。

第三，強(qiáng)化科技助力精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任機(jī)制。科技助力精準(zhǔn)扶貧工作是一場(chǎng)時(shí)間有限、任務(wù)明確、務(wù)求勝利的硬仗，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)在最近的中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)會(huì)上提出的“七個(gè)強(qiáng)化”要求，即要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

一要強(qiáng)化科技助力精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任?？萍贾珳?zhǔn)扶貧實(shí)施方案的任務(wù)分工已在去年12月印發(fā)，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、實(shí)施單位、配合單位和督辦單位。各牽頭單位要切實(shí)對(duì)所牽頭的目標(biāo)任務(wù)負(fù)起總責(zé)，制定完善牽頭目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案和細(xì)化分工，沒有報(bào)送的要盡快報(bào)送全國(guó)科技助力扶貧辦。各實(shí)施單位、配合單位和督辦單位要切實(shí)對(duì)已經(jīng)明確的各自承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)負(fù)起責(zé)任，也要明確領(lǐng)導(dǎo)分工和具體責(zé)任部門(單位)、責(zé)任人，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在年底前，請(qǐng)全國(guó)學(xué)會(huì)、各省級(jí)科協(xié)按時(shí)報(bào)送工作方案和下一年工作計(jì)劃。特別指出，各地各部門要切實(shí)按照提出的“三個(gè)防止”把握好脫貧攻堅(jiān)的正確方向，一是要防止層層加碼，凡事要量力而行，真實(shí)可靠，保證質(zhì)量，不要勉為其難;二是要防止形式主義，不能著急，不能拍腦袋想辦法，要結(jié)合貼近當(dāng)?shù)攸h委政府工作實(shí)際，出實(shí)招，做到幫忙不添亂，切實(shí)幫助貧困群眾增智增收;三是要防止忽視貧困群眾的主體作用。我們開展扶貧工作都強(qiáng)調(diào)要注重扶智同扶志的結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性。這里，我強(qiáng)調(diào)作為受援方的基層科協(xié)、縣科協(xié)等部門，更要發(fā)揮好扶貧工作的主體作用，要用好幫扶政策、各方援助資源，積極主動(dòng)作為，助力地方政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

二要強(qiáng)化科技助力精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各級(jí)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要建立完善科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)。要加大各類科技資源、科普資源等向貧困地區(qū)傾斜力度，要加大對(duì)科技助力精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌力度和投入力度。按照中央關(guān)于東西部扶貧協(xié)作總體要求，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布的“攜手奔小康行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶名單”，東部有幫扶任務(wù)的省市科協(xié)組織要與西部接受幫扶的省區(qū)市科協(xié)組織進(jìn)一步開展工作對(duì)接，完善東西部縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)關(guān)系，抓緊制定今年幫扶工作計(jì)劃，細(xì)化幫扶舉措。對(duì)于東西幫扶工作的內(nèi)容，不要面面俱到，一定是發(fā)揮了各級(jí)科協(xié)的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，做我們能做的事情，這是要點(diǎn)，不能全面出擊。

三要強(qiáng)化科技助力精準(zhǔn)扶貧的考核評(píng)估。全國(guó)科技助力扶貧辦要盡快制定科技助力精準(zhǔn)扶貧工作考核評(píng)估辦法，主要對(duì)科技助力精準(zhǔn)扶貧的組織單位進(jìn)行考核，對(duì)參與科技助力精準(zhǔn)扶貧的科技組織和科技專家進(jìn)行評(píng)估?？荚u(píng)要以組織參與科技助力精準(zhǔn)扶貧的科技組織數(shù)和科技專家數(shù)，以及助力建檔立卡貧困村(戶)脫貧數(shù)和成效為主要依據(jù)，并通過考評(píng)對(duì)年度科技助力精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀組織單位、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)。科技助力精準(zhǔn)扶貧是創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)的重要組成部分，今年將重點(diǎn)表彰和組織宣傳一批“李保國(guó)式”的科技助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)人物，請(qǐng)各地各部門(單位)踴躍舉薦。

同志們，抓好科技助力精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)任重道遠(yuǎn)，我們要緊緊圍繞以同志為核心的黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成今年科技助力精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班講話稿篇6

前段時(shí)間，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體在精準(zhǔn)扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府決定舉辦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，首批邀請(qǐng)全市100個(gè)有代表性的市場(chǎng)主體參加培訓(xùn)，目的就是要培養(yǎng)“種子選手”、“主力隊(duì)員”，通過這100個(gè)星星之火，把全市的市場(chǎng)主體帶動(dòng)起來，達(dá)到培訓(xùn)一期帶動(dòng)一片的作用。

這次培訓(xùn)班有兩個(gè)特點(diǎn)：一是理論與實(shí)際相結(jié)合。從會(huì)議提供的材料看，主要有兩本教材，一本是理論教學(xué)，匯編了各級(jí)黨委政府的精準(zhǔn)扶貧文件和工作方案;一本是案例，從每個(gè)縣挑選了一個(gè)典型案例匯編成冊(cè)，以案說法、以案教學(xué)。從課程安排來看，上午是理論授課，下午是現(xiàn)場(chǎng)參觀。培訓(xùn)的內(nèi)容、課程安排都體現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合。二是政府與市場(chǎng)相結(jié)合。今天參加培訓(xùn)的人員中，政府方面有各個(gè)縣(市、區(qū))的分管的縣委副書記、副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、扶貧辦主任、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;市場(chǎng)方面有100個(gè)市場(chǎng)主體的代表，規(guī)模很大、規(guī)格很高。所以，這次培訓(xùn)主要是體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見。

一、我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體謀劃和部署

20__年6月，到貴州貧困地區(qū)調(diào)研，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號(hào)，黨中央、國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，向全黨發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。圍繞貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神和中央關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，省委、省政府先后召開省委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神，研究部署扶貧開發(fā)工作;組織貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志赴貴州考察、邀請(qǐng)文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)來湖北巡回宣講，召開全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、全省精準(zhǔn)扶貧十堰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行周密的謀劃和部署，廣泛動(dòng)員全省力量投入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府系列決策要求，對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和部署，在半年的時(shí)間里，先后召開市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧及搬遷扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議10多次，步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層推進(jìn)。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧的總體思路是非常清晰的，路徑是非常明確的，措施也是非常具體的?？梢杂靡唤M數(shù)字“1234567”來歸納概括?！?”，即下定一個(gè)決心，“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”?！?”，即調(diào)動(dòng)內(nèi)因和外因兩個(gè)因素，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用?！?”，即落實(shí)“三個(gè)一”載體，縣、鄉(xiāng)要有一幅作戰(zhàn)圖，每個(gè)村要有一個(gè)展示板，每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)檔案盒，這是檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧是不是到戶到人的根本標(biāo)準(zhǔn)?！?”，即四個(gè)“一清二楚”，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本地“五個(gè)一批”工程實(shí)施情況要一清二楚;村支部書記、駐村第一書記和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本村貧困戶情況要一清二楚;市場(chǎng)主體和包保干部對(duì)幫扶對(duì)象情況要一清二楚?！?”，即五位一體，建立健全政府、企業(yè)、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制?！?”，即六個(gè)精準(zhǔn)，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)?！?”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶貧搬遷中精準(zhǔn)識(shí)別摸底子、規(guī)劃設(shè)計(jì)定盤子、建立平臺(tái)搭架子、承接貸款借票子、試點(diǎn)先行看路子、分布實(shí)施搬房子、多方籌錢還款子等7個(gè)步驟?！?234567”回答了精準(zhǔn)扶貧“扶誰、誰扶、咋扶”三個(gè)核心問題。其中，“三個(gè)一”載體解決了“扶誰”的問題，四個(gè)“一清二楚”解決了“誰扶”的問題，“12567”解決了“咋扶”的問題。用軍事化的語言說，到目前為止，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決心已經(jīng)下定，戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)鋪開，戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。

二、精準(zhǔn)扶貧為什么需要市場(chǎng)主體

在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中，“產(chǎn)業(yè)扶貧一批”占的比例達(dá)到了60%左右。可見，市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中起到了核心作用和關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體有哪些呢?主要有三種類型：第一類是公司制企業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)、光伏企業(yè)，占市場(chǎng)主體絕大多數(shù);第二大類是農(nóng)民專業(yè)合作社，占有一定比例;第三大類是家庭農(nóng)場(chǎng)，這類比例較小。市場(chǎng)主體為什么這么重要呢?主要有三個(gè)原因:

第一，只有通過市場(chǎng)主體才能將貧困對(duì)象納入市場(chǎng)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過市場(chǎng)機(jī)制來配置資源。如果沒有市場(chǎng)主體，貧困對(duì)象小而散的生產(chǎn)方式無法跟大市場(chǎng)連接起來，跟大市場(chǎng)不沾邊靠不上，形象地說就是小船劃不向大海。農(nóng)民要跟市場(chǎng)連接起來，必須借船出海，這個(gè)船是什么呢?就是市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體這艘大船是跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密連在一起，如果農(nóng)民不參加市場(chǎng)體系，就不可能獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，麻城的兆至蔬菜專業(yè)合作社，計(jì)劃幫扶5000貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)銷售全部由兆至來謀劃和組織，將千萬農(nóng)戶與廣闊的大市場(chǎng)聯(lián)系起來，帶動(dòng)了很多貧困對(duì)象脫貧致富。

第二，只有通過市場(chǎng)主體才能建立精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。什么是長(zhǎng)效機(jī)制?簡(jiǎn)單的說，就是輸血和造血的關(guān)系問題。對(duì)于一個(gè)失血過多、奄奄一息的病人，搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血，如果自身的免疫力不增強(qiáng)，造血功能不提高，還是不能夠從根本上解決病人生存問題。那么，解決這個(gè)問題的長(zhǎng)效機(jī)制是什么呢?就是要增強(qiáng)病人的造血功能，讓自身的機(jī)體能夠吸收消化，提高免疫力，使身體強(qiáng)壯起來。對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶貧也是同樣的道理，要靠市場(chǎng)主體帶動(dòng)增強(qiáng)貧困對(duì)象的造血功能。從理論上講，市場(chǎng)主體是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)戶通過市場(chǎng)主體同大市場(chǎng)聯(lián)接起來，可以獲得持續(xù)發(fā)展。比如說，黃梅的龍成集團(tuán)，它充分挖掘油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛能，在實(shí)踐中構(gòu)筑了貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金、基地就業(yè)得薪金、委托經(jīng)營(yíng)得酬金、超產(chǎn)提成得獎(jiǎng)金、訂單生產(chǎn)得訂金的“五金”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和貧困戶扶貧致富。這“五金”就是一個(gè)完整的長(zhǎng)效體制，能夠讓貧困戶長(zhǎng)期扶貧、永續(xù)扶貧。

第三，市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧能夠一舉兩得。一方面，有助于精準(zhǔn)扶貧到戶到人?，F(xiàn)在，有很多同志還停留在過去的老思想、老觀念、老思路，簡(jiǎn)單地認(rèn)為扶貧就是給錢給物，這些要不要呢?當(dāng)然要。但是，我們要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有市場(chǎng)主體的參與，精準(zhǔn)扶貧就不可能實(shí)現(xiàn)。另一方面，有助于市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但更重要的是在帶動(dòng)貧困戶脫貧的過程中得到發(fā)展壯大。政府在資金、項(xiàng)目、政策環(huán)境等各方面對(duì)市場(chǎng)主體提供支持;銀行為市場(chǎng)主體發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境;保險(xiǎn)公司能夠有效承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)戶為市場(chǎng)主體發(fā)展提供了土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。

三、市場(chǎng)主體如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用

一要建立五位一體機(jī)制。政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體是產(chǎn)業(yè)扶貧的根本路徑。對(duì)于五位一體，我曾打過一個(gè)比喻，只有打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“航母戰(zhàn)斗群”，形成協(xié)調(diào)配合有機(jī)整體，組建立體的攻擊防衛(wèi)體系，才能有戰(zhàn)斗力。所以,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起，聯(lián)接在一起，靠什么去聯(lián)接?靠利益聯(lián)接機(jī)制。具體有兩種方式：第一種方式是在一張協(xié)議上五方簽字蓋章，政府、市場(chǎng)主體、銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)戶，各方的權(quán)利義務(wù)以文字形式確定下來。另外一個(gè)方法是一對(duì)一，政府與市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體與農(nóng)戶、市場(chǎng)主體與銀行、農(nóng)戶或市場(chǎng)主體與保險(xiǎn)公司分別簽訂協(xié)議。總之，各方之間的利益要通過簽訂協(xié)議的方式聯(lián)接起來。

二要開拓市場(chǎng)。市場(chǎng)主體把農(nóng)戶跟市場(chǎng)聯(lián)結(jié)在一起，首要任務(wù)就是開拓市場(chǎng)，做好市場(chǎng)營(yíng)銷，把產(chǎn)品賣出去。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)有一個(gè)5P理論。第一個(gè)是價(jià)格策略(price)，你賣的產(chǎn)品是定高價(jià)還是低價(jià)。第二個(gè)是渠道策略(place)，你的產(chǎn)品賣到哪里去，通過什么渠道去賣，是線上賣還是線下賣，是直銷還是通過中間環(huán)節(jié)去銷售，等等。第三個(gè)是促銷策略(promotion)，包括廣告覆蓋面、活動(dòng)策劃能力等方面內(nèi)容。第四個(gè)是包裝策略(package)，產(chǎn)品的包裝決定產(chǎn)品能不能賣出去。第五個(gè)產(chǎn)品策略(product)，產(chǎn)品質(zhì)量是高還是低，實(shí)不實(shí)用，是不是物美價(jià)廉產(chǎn)品等等，這是市場(chǎng)營(yíng)銷基本理論。農(nóng)戶只有通過市場(chǎng)主體營(yíng)銷，才能把產(chǎn)品很好地賣出去。比如，湖北名羊農(nóng)業(yè)科技公司就充分運(yùn)用了5P的營(yíng)銷法則，營(yíng)銷做得很好。黑山羊包裝高大上，每個(gè)盒子里面配備一本營(yíng)銷小冊(cè)子，專門介紹黑山羊的生長(zhǎng)過程、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等科普知識(shí)，采用淘寶線上線下的銷售渠道等等，產(chǎn)品能很好賣出去，同時(shí)通過產(chǎn)生的利潤(rùn)又能把農(nóng)戶很好地帶動(dòng)起來。

三要整合資源。企業(yè)是整合資源的平臺(tái)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就是要把資金、技術(shù)、人才、土地等方方面面的生產(chǎn)要素資源整合起來，通過合理配置發(fā)揮最大的效果。資源靠誰來整合呢?靠企業(yè)家。企業(yè)家好比一個(gè)廚師，素質(zhì)、能力不同，用同樣的原材料、食材做出來菜的味道完全不一樣;企業(yè)家如同電影導(dǎo)演，同樣的劇本、同樣的題材，不同導(dǎo)演排出的風(fēng)格截然不同。所以說，企業(yè)家是稀缺資源，不是誰都可以干的。如羅田的名羊公司，與省農(nóng)科院合作，請(qǐng)了7個(gè)博士專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)來做它的技術(shù)支撐，通過整合資源獲得了技術(shù)和人才雙豐收。

四要組織生產(chǎn)。怎么樣把這些要素整合起來，圍繞企業(yè)的目標(biāo)把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣出去?一般來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要做到六個(gè)統(tǒng)一。比如說英山潤(rùn)禾農(nóng)業(yè)，在茶園里養(yǎng)雞，品質(zhì)特別高，雞蛋特別好吃，它的主要做法就是六個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一雞舍、統(tǒng)一投放品、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一營(yíng)銷)，讓貧困戶從雞苗投放到成雞收回整個(gè)過程不用操心，形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要做好服務(wù)工作。又比如說，名羊公司提供十大服務(wù)，良種供應(yīng)、羊舍建設(shè)、科技培訓(xùn)、疾病防控、飼養(yǎng)技術(shù)、母羊保險(xiǎn)、種草養(yǎng)畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理，全方位全系統(tǒng)為農(nóng)戶提供服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶干什么怎么干。市場(chǎng)主體就要運(yùn)用這些措施做好貧困戶的生產(chǎn)服務(wù)工作。

四、政府如何在精準(zhǔn)扶貧中培育市場(chǎng)主體

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。政府要增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體的自覺性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。前段時(shí)間，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分同志對(duì)政府扶持市場(chǎng)主體有不同的認(rèn)識(shí)，有的甚至是反對(duì)、不贊成，有的簡(jiǎn)單認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)自己搞發(fā)展就行了，政府憑什么要提供服務(wù)?這些都是模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)主體在精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的雙重作用，對(duì)市場(chǎng)主體高看一眼、厚愛一分，增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體的行動(dòng)自覺，搭建好平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧的熱情。

二要精心選擇市場(chǎng)主體。全市現(xiàn)有需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的貧困戶有15萬戶，假如平均每個(gè)市場(chǎng)主體可以帶動(dòng)100個(gè)貧困戶，大概需要1500個(gè)市場(chǎng)主體來帶動(dòng)，今天參加培訓(xùn)的只有100家。各縣(市、區(qū))回去以后要認(rèn)真挑選市場(chǎng)主體組織開展培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到培訓(xùn)全覆蓋。如何挑選市場(chǎng)主體呢?有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要有能力。挑選的市場(chǎng)主體具有一定的規(guī)模和能力，能夠經(jīng)受風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要有意愿。如果企業(yè)有能力但不愿承擔(dān)這個(gè)社會(huì)責(zé)任，就不能勉強(qiáng)，強(qiáng)扭的瓜不甜，這是相輔相成的事情。此外，選擇市場(chǎng)主體還有一個(gè)要求，就是要統(tǒng)籌安排。比如，如果一個(gè)村里面有100個(gè)貧困戶，僅僅依靠村里面這個(gè)市場(chǎng)主體扶持帶動(dòng)，就是村級(jí)統(tǒng)籌;若是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鎮(zhèn)里挑選兩三個(gè)企業(yè)把鎮(zhèn)里所有貧困戶包含在里面，就是鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌;再以縣為單位，縣里挑選出10家企業(yè)，把全縣的貧困戶都納入在里面，就是縣級(jí)統(tǒng)籌。市場(chǎng)主體統(tǒng)籌層級(jí)越高，規(guī)模就越大，帶動(dòng)能力就越強(qiáng)，效果就越好。各地要提高統(tǒng)籌的層次標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用。

三要培育扶持市場(chǎng)主體。首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把五位一體機(jī)制建立起來，打造一個(gè)完整的“航母戰(zhàn)斗群”。其次，要加大資金扶持。企業(yè)要發(fā)展，資金投入是保障。資金有兩個(gè)主要來源：一是財(cái)政性資金投入，通過統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，提高資金使用效益。比如，羅田“33111”工程中有1萬塊錢就是政府專門提供給貧困戶用來購(gòu)買黑山羊和養(yǎng)殖服務(wù)，發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如說股權(quán)投資，國(guó)家成立了專業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金,專門進(jìn)行股權(quán)投資，目前正在和我市幾家企業(yè)對(duì)接，股權(quán)占比要求不超過30%，不控股只參股，投資回報(bào)率很低，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展提供有效的資金支持。全市有條件的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來，積極對(duì)接，爭(zhēng)取獲得融資支持。第三，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過減政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。

四要加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前，很多市場(chǎng)主體管理不夠規(guī)范，還沒有建立起規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)主體要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等市場(chǎng)行為，做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、人社、銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)主體加強(qiáng)主體責(zé)任，認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。