環(huán)保會(huì)議發(fā)言稿(2)
環(huán)保工作會(huì)議發(fā)言稿篇4
改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷進(jìn)步。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要避免走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路，需要以更廣的視野、更大的勇氣、更足的干勁，努力探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。
一、發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)啟示
工業(yè)革命以來，特別是二戰(zhàn)以來，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城市化迅速推進(jìn)，在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。從20世紀(jì)30年代到60年代間，發(fā)生了震驚世界的八大環(huán)境公害。在忍無可忍的情況下，抗議活動(dòng)此起彼伏。1970年4月22日，從美國的西海岸到東海岸，2000多萬人走上街頭，將反污染運(yùn)動(dòng)推向高潮。日后，這一天被定為地球日。隨著人類社會(huì)對環(huán)境問題的覺醒，環(huán)境保護(hù)工作不斷深入。
一是采取嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)60年代末和70年代初，美國以《國家環(huán)境政策法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》等為標(biāo)志，告別了惟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。特別是《國家環(huán)境政策法》，要求一切重大行動(dòng)都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，既開創(chuàng)了世界環(huán)境影響評價(jià)的先河，又找到了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的途徑。日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下保護(hù)環(huán)境，如1967年制定了《環(huán)境污染控制基本法》，特別強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生活環(huán)境”應(yīng)“與經(jīng)濟(jì)健全發(fā)展相協(xié)調(diào)”，結(jié)果沒有逃脫環(huán)境污染日趨加重的厄運(yùn)。在強(qiáng)大的社會(huì)壓力下，1970年日本確立了環(huán)境優(yōu)先的原則，頒布修訂《公害對策基本法》等多項(xiàng)法律，刪除了維護(hù)生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的條款。在環(huán)境優(yōu)先原則的前提下，日本實(shí)行了世界上最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。如德國法律規(guī)定，無論是生活還是生產(chǎn)污水都必須經(jīng)過無害化處理才能排放。德國為此在全國范圍內(nèi)實(shí)施了統(tǒng)一的污水無害化處理排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還隨著科技的不斷進(jìn)步而同步調(diào)整。德國目前生產(chǎn)和生活污水無害化處理率將近100%，公共污水管網(wǎng)覆蓋了總?cè)丝诘?5%，污水管網(wǎng)的總長度為51.5萬公里，可以繞地球13圈。自2000年以來，德國居民每人每年要繳納113.51歐元的污水排放和處理費(fèi)，以確保公共污水處理廠的正常運(yùn)行。
三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家大力整治環(huán)境之際，恰逢世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時(shí)。20世紀(jì)70年代由兩次石油危機(jī)誘發(fā)的1973~1975年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沉重打擊了西方發(fā)達(dá)國家能耗高、污染大的重化工業(yè)，發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展以微電子技術(shù)為主的較少消耗資源能源、較少污染環(huán)境的知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而將鋼鐵、造船等資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶來了巨大的環(huán)境效益，如日本從1975年到1980年，工業(yè)氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分別下降了12%和35%。再如，20世紀(jì)70年代，美國和日本在實(shí)施限制汽車尾氣排放的法規(guī)方面，采取了兩種截然不同的態(tài)度。美國以尾氣排放管制損失大于效益為借口，暫緩執(zhí)行1970年通過的“馬斯基法”。日本則果斷實(shí)行了限制汽車尾氣排放的政策，不僅促進(jìn)了環(huán)境技術(shù)的重大突破，而且迅速提高了日本汽車在全球市場的競爭力。
世界環(huán)境保護(hù)的歷程也是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的過程。1972年召開的人類環(huán)境會(huì)議，世界各國啟動(dòng)了共同保護(hù)環(huán)境的征程。1992年召開的里約環(huán)發(fā)大會(huì)，人類社會(huì)達(dá)成實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的共識(shí)。2002年召開的世界首腦會(huì)議，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。在30多年的進(jìn)程中，公眾環(huán)境意識(shí)顯著提高，環(huán)保理念不斷創(chuàng)新，環(huán)保機(jī)構(gòu)日益完善，環(huán)境科技加速進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)手段廣泛運(yùn)用。
二、我國環(huán)境保護(hù)工作的艱辛歷程
發(fā)達(dá)國家走過了一條先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的道路，造成了嚴(yán)重的環(huán)境危害，帶來了無法彌補(bǔ)的損失。上世紀(jì)70年代初，立足于工業(yè)化起步和局部地區(qū)環(huán)境污染有所顯現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，我們開始探索中國特色環(huán)保新道路。特別是改革開放30年來，在新道路的探索中，環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展，探索重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)。
在1973年第一次全國環(huán)保會(huì)議提出的“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字方針的基礎(chǔ)上，上世紀(jì)80年代確立了環(huán)境保護(hù)的基本國策地位，明確了“預(yù)防為主防治結(jié)合，誰污染誰治理，強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大政策體系，制定了環(huán)境影響評價(jià)、排污收費(fèi)等多項(xiàng)環(huán)境管理制度，開始向環(huán)境管理要效益。
進(jìn)入90年代，提出由污染防治為主轉(zhuǎn)向污染防治和生態(tài)保護(hù)并重;由末端治理轉(zhuǎn)向源頭和全過程控制，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì);由分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)向區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;由濃度控制轉(zhuǎn)向濃度控制與總量控制相結(jié)合，實(shí)施了“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“兩區(qū)”(二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理工程，開始集中人力物力財(cái)力治理流域性、區(qū)域性環(huán)境污染。
“十一五”以來，我們按照黨中央國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的要求——從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題——確立了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合。例如，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，淘汰和關(guān)閉了一大批落后產(chǎn)能和污染企業(yè);在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得重大突破，截至去年三季度，全國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3.24億千瓦，是2005年前10年總量的7倍多;在環(huán)境政策方面，出臺(tái)了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、貿(mào)易、稅收、信貸、保險(xiǎn)等政策;在增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力方面，環(huán)境監(jiān)測水平偏低、儀器裝備落后、基礎(chǔ)能力薄弱的狀況有所改觀。
改革開放30年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國特色環(huán)保新道路的30年。30年來，我們有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，但總體上看還處于邊治理邊污染的狀況，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出了過大的環(huán)境代價(jià)。30年的探索歷程表明，環(huán)境保護(hù)工作具有長期性、階段性和艱巨性的鮮明特點(diǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)解決我國環(huán)境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，努力在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐。
三、積極探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路
時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步向環(huán)保工作提出了新的更高要求。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的各項(xiàng)要求，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、預(yù)防與治理、城市與農(nóng)村的關(guān)系，積極探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。
第一，堅(jiān)持“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想。“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”是環(huán)保領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、改革創(chuàng)新管理模式的重要指南。堅(jiān)持“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署;環(huán)保規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以環(huán)保規(guī)劃優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;積極推進(jìn)科學(xué)化、民主化決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾環(huán)保事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題;加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機(jī)、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
第二，建立全防全控的防范體系。環(huán)境保護(hù)的理念和要求全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，是有效防范環(huán)境污染和資源環(huán)境損耗的重要防線，是環(huán)境保護(hù)新道路的關(guān)鍵。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題;要堅(jiān)持從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié);要堅(jiān)持將保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會(huì)組織的各個(gè)方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系;要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行生態(tài)化技術(shù)改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。
第三，健全高效的環(huán)境治理體系。先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價(jià)必然過大。而邊治理邊污染是“防”虧“治”欠的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面，甚至容易貽誤保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)機(jī)。高效治理就是要在有效防范的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，從根本上減輕環(huán)境壓力。要依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極探索科技含量高、投入資金少、環(huán)境效益好的治理模式;要從我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差異大的實(shí)際出發(fā)，積極研發(fā)高效實(shí)用、豐富多樣的環(huán)保治理技術(shù);要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，以環(huán)境治理拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第四，完善環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系與完備的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一道，共同構(gòu)成改善環(huán)境質(zhì)量的三大支柱。“頑癥需用猛藥醫(yī)”，上世紀(jì)六七十年代，發(fā)達(dá)國家在積重難返的環(huán)境狀況面前，采取了最為嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策措施，環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。而我國的環(huán)境保護(hù)在工業(yè)化初期起步，并一直伴隨于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。要全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢，通過適時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)先進(jìn)的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護(hù)真正成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境形勢，根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有針對性地采取環(huán)境保護(hù)措施，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，又不斷解決困擾環(huán)保工作的難題。
第五，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。縱觀世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展史，強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)能力，加大環(huán)境監(jiān)管力度，是發(fā)達(dá)國家集中整治污染時(shí)期采取的有效管理方式。我國在環(huán)境壓力持續(xù)加大的發(fā)展階段，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。要建立健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制和問責(zé)制，真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。要加強(qiáng)環(huán)境綜合管理，積極探索大部門環(huán)境管理體制，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各方面的力量，形成環(huán)保工作合力。要加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力提高環(huán)境管理信息化、現(xiàn)代化水平，建成科學(xué)、高效的決策支持系統(tǒng)。要加強(qiáng)環(huán)保組織管理體系建設(shè)，推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)向基層延伸，強(qiáng)化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保會(huì)議發(fā)言稿篇5
同志們:
剛才，我們觀看了全市重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染情況專題片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和環(huán)保、市政、水利等有關(guān)部門，利用一天時(shí)間，到全市主要河道和省政府重點(diǎn)監(jiān)測的河流斷面進(jìn)行了全面調(diào)研。現(xiàn)場的情況比我們看的片子還讓人心情沉重，可以說是觸目驚心。最近幾年，我們召開了不少的環(huán)保工作專題會(huì)議，3月4日還剛剛召開了全市環(huán)保工作會(huì)議。4月13至14日，全省重點(diǎn)污染河流治污暨流域環(huán)境安全管理現(xiàn)場觀摩調(diào)度會(huì)在臨沂和德州召開，對市的工作專門提出了要求。今天，市委、市政府決定召開這次會(huì)議，邀請市五大班子、市人民法院、市檢察院等領(lǐng)導(dǎo)出席，市、縣兩級政府負(fù)責(zé)和分管的同志以及市直有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，全市200多家生產(chǎn)性企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，就是要對環(huán)保工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，痛下決心、迎難而上，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，打一場環(huán)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)質(zhì)的變化，確保達(dá)到省政府提出的“年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長”的要求，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的空氣污染問題。下面，我講四個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，高度重視當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題
近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市環(huán)保工作取得了一定成績。主要污染物COD和SO2
排放量分別削減5.14%和1.5%，累計(jì)完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)的90%和131%;境內(nèi)7條主要河流重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)COD、氨氮平均濃度分別下降6.3%和2.8%;建成城鎮(zhèn)污水處理廠27家，日處理能力達(dá)到111.6萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到75%;查處各類環(huán)境違法行為236起，取締非法排污企業(yè)162家，限期治理超標(biāo)排污企業(yè)186家;中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到50.14%，同比提高5.48個(gè)百分點(diǎn)。但是，我們必須清醒地看到，全市環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，環(huán)境污染的趨勢總體上沒有根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:
一是部分流域水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。全市20個(gè)市控地表水重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嬷?，有一半不符合Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)要求，近三分之一仍屬劣Ⅴ類水質(zhì)。從省環(huán)保廳通報(bào)情況看，2009年省控59條重點(diǎn)污染河流中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不到50%的有13條，我市就占了5條，其中達(dá)標(biāo)率為0的3條河流全在我市，分別是張僧河、北陽河、白浪河，虞河達(dá)標(biāo)率僅為3.2%，膠萊河達(dá)標(biāo)率為30.4%。去年年底，省政府對北陽河掛牌督辦并暫緩受理新建項(xiàng)目審批，市也對虞河實(shí)施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、紅河、堤河等河流水質(zhì)也是全年超標(biāo)。省環(huán)保廳要求，今年6月底前，省控重點(diǎn)污染河流水質(zhì)達(dá)不到恢復(fù)魚類生長目標(biāo)要求的，將實(shí)施“流域限批”;多條重點(diǎn)污染河流不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)施“區(qū)域限批”?？梢哉f，我市流域污染治理形勢已經(jīng)嚴(yán)峻到了無以復(fù)加的程度。
二是工業(yè)廢氣污染問題突出。總的看，我市空氣質(zhì)量雖有改善，但良好率依然偏低，城市上空不時(shí)有浮塵“戴帽”，部分區(qū)域空氣異味明顯。分析污染來源，主要集中在“六大片區(qū)”:中心城區(qū)北部片區(qū)，主要是海龍、恒聯(lián)、亞星為主體的化纖、化工和造紙企業(yè)蒸煮、制漿生產(chǎn)工藝異味以及硫化氫、二硫化碳等廢氣污染;中心城區(qū)東南片區(qū)，主要是濰鋼集團(tuán)和華電市發(fā)電公司的SO2
和煉焦廢氣污染;北部沿海片區(qū)，主要是濱海臨港化工園和壽光渤海工業(yè)園、侯鎮(zhèn)工業(yè)園聚集的大量化工類企業(yè)，因污染治理設(shè)施建設(shè)不到位、技術(shù)工藝落后而導(dǎo)致的化工廢氣污染。此外，昌樂朱劉片區(qū)、青州弘潤石化片區(qū)以及高密城區(qū)東北片區(qū)的煉焦、煉油和漿粕蒸煮廢氣污染嚴(yán)重，引起群眾強(qiáng)烈不滿。
三是投資項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)。少數(shù)地方和單位，尤其是基層個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了一時(shí)的發(fā)展，引進(jìn)了一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”項(xiàng)目，承接了一些先進(jìn)地區(qū)的淘汰企業(yè)，埋下了很大的環(huán)保隱患。有的還變相降低環(huán)保門檻，對個(gè)別重污染項(xiàng)目蓄意包裝，夸大經(jīng)濟(jì)效益，隱藏污染問題，以期蒙混過關(guān)。在項(xiàng)目落地過程中，不按規(guī)定程序辦理環(huán)評手續(xù)，未批先建、邊批邊建、批小建大等問題時(shí)有發(fā)生。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，特別是在環(huán)保設(shè)施未建成或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的情況下，以試生產(chǎn)為名強(qiáng)行投產(chǎn)，使污染物不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)就直接排放。
四是企業(yè)違法排污問題嚴(yán)重。一些企業(yè)為追求效益，擅自違法降低環(huán)保要求、逃避環(huán)保監(jiān)管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從執(zhí)法監(jiān)管情況看，許多企業(yè)環(huán)保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重;部分企業(yè)違法停運(yùn)治污設(shè)施，甚至偷排偷放;少數(shù)企業(yè)擅自更改污染治理工藝，簡化污染治理設(shè)施，故意“小馬拉大車”;個(gè)別企業(yè)甚至偷排污泥、廢酸和高濃度氨氮廢水，嚴(yán)重影響下游污水處理廠的正常運(yùn)行。這些問題都有實(shí)例存在，都有案可查。
五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市污水總量不斷增大，而污水收集和處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，不能滿足發(fā)展需要。目前，全市25%的城市污水未經(jīng)處理直接排放。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水集中處理率不足30%。高密市城區(qū)和昌樂縣桂河上游截污管網(wǎng)不完善，部分城市污水未經(jīng)處理直排河流;虞河下游污水處理廠尚未投入運(yùn)行，每日約8萬噸城市污水直排虞河;大、小圩河流域的濰城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至今沒有建設(shè)污水處理廠，每天約3.5萬噸污水未經(jīng)處理直接流入白浪河。壽光污水處理廠、青州清源污水處理廠處理后的污水不能穩(wěn)定達(dá)到一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。市污水處理廠升級改造工程本該去年底完成，延期至現(xiàn)在才進(jìn)水調(diào)試，嚴(yán)重影響白浪河下游水質(zhì)的改善，也加重了虞河下游的污染。
六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保問題日益顯現(xiàn)。近年來，農(nóng)村污染結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染和面源污染日益突出。農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理率低、養(yǎng)殖業(yè)廢水廢料無組織排放、種植業(yè)濫用農(nóng)藥化肥，居民生活環(huán)境和食品農(nóng)產(chǎn)品安全面臨嚴(yán)重威脅。特別是工業(yè)污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲污染等問題嚴(yán)重影響群眾的正常生活，危害農(nóng)村居民身體健康。
所有這些問題，有我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、歷史欠賬大的原因，但歸根結(jié)底是認(rèn)識(shí)不到位的問題。一些地方對科學(xué)發(fā)展理解不深、不透，沒有把環(huán)境保護(hù)擺到和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來抓，重開發(fā)輕保護(hù)、先污染后治理的觀念依然存在。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為求政績，完成指標(biāo)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，片面追求短期經(jīng)濟(jì)增長;有的不熟悉環(huán)保工作，錯(cuò)誤地認(rèn)為上了污水處理廠就可以解決一切問題，個(gè)別還弄虛作假，以圖蒙混過關(guān)。一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，只重眼前利益，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng);個(gè)別企業(yè)甚至漠視群眾生命健康，毫無顧忌地違法排污，害人害己，貽害子孫。有關(guān)部門執(zhí)法手段和執(zhí)法力度落后于形勢發(fā)展需要，特別是基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)和管理手段落后，對污染企業(yè)難以做到全方位、全時(shí)段監(jiān)管。對這些問題我們必須保持清醒頭腦，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重危害性，痛下決心，徹底解決。
二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和自覺性
做好環(huán)保工作，首先必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題，這是前提、關(guān)鍵、根本。對各級政府、對各類企業(yè)、對廣大群眾都是如此。
(一)做好環(huán)保工作，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是關(guān)系群眾生命安全的重大問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的核心都是以人為本，目的都是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。過去我們傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是:發(fā)展就要燃燒，燒掉的是資源、留下的是污染、產(chǎn)生的是GDP。而科學(xué)發(fā)展的要求是:燒掉的資源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫資源節(jié)約，后者叫環(huán)境友好，加起來就是又好又快。令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前我們?nèi)杂幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沒有準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的根本目的、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，沒有擺正速度與質(zhì)量、環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，在思想和行動(dòng)上，沒有真正樹立起全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，仍然存在重速度輕質(zhì)量、重發(fā)展輕環(huán)保的傾向，還在繼續(xù)重復(fù)那種先粗放、后集約，先污染、后治理的發(fā)展模式。這樣下去，基本的生存條件都破壞了，還奢談什么可持續(xù)發(fā)展、奢談什么科學(xué)發(fā)展。剛才，我們看到的專題片足已強(qiáng)烈警示我們，絕不能再走老路了!
(二)做好環(huán)保工作，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。市是一個(gè)人口大市、工業(yè)大市，環(huán)境容量相對較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，主要污染物排放總量較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾越來越突出。再不加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，環(huán)境壓力就會(huì)越來越大，發(fā)展空間就會(huì)越來越窄，我們付出的代價(jià)就會(huì)越來越高。前段時(shí)間，新起書記專門拿出三天時(shí)間，就轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)問題，連續(xù)召開了部門、縣市區(qū)和企業(yè)三個(gè)層面的座談會(huì)，明確指出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具體行動(dòng)，體現(xiàn)“痛”字、“狠”字，體現(xiàn)刻不容緩。因此，必須把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要抓手，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，通過落實(shí)污染控制、生態(tài)保護(hù)等措施，促進(jìn)形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增長方式，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
(三)做好環(huán)保工作，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展的重要前提。從古至今，誰都不能脫離社會(huì)責(zé)任，無論是個(gè)人還是企業(yè)。不可否認(rèn)，在座各位企業(yè)家對市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是在增加經(jīng)濟(jì)總量、繳納稅費(fèi)、解決就業(yè)等方面起到了重要作用。各級政府對你們也是關(guān)懷備至、呵護(hù)有加、高看一眼，甚至厚愛一層。但這些都不能成為對社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和員工群眾不負(fù)責(zé)任的借口。企業(yè)要想辦成百年企業(yè)，要想長久生存發(fā)展下去，不解決污染問題不行!任何一家企業(yè)都不能對自己產(chǎn)生的污染視而不見。昨天，我召開了一次服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。通過座談，我發(fā)現(xiàn)我們的企業(yè)家越來越成熟。其中，濰百集團(tuán)負(fù)責(zé)人談到了四點(diǎn):一是企業(yè)的素質(zhì)競爭越來越高;二是系統(tǒng)性能力決定企業(yè)生存系數(shù);三是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)越來越明顯，社會(huì)對企業(yè)的要求越來越高，沒有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)難以生存;四是人性化管理的要求越來越高。我覺得這幾條對我們企業(yè)家都很有啟示意義，每個(gè)企業(yè)家都要認(rèn)真考慮今后自己應(yīng)如何競爭，應(yīng)擔(dān)負(fù)起什么樣的社會(huì)責(zé)任。最近，環(huán)保部披露國控企業(yè)環(huán)境違法名單，省有6家企業(yè)“上榜”，我們市占據(jù)了3席。如果監(jiān)測手段到位的話，我們被通報(bào)的企業(yè)可能會(huì)更多。我想請問一下有違規(guī)排污行為的企業(yè)，你們在排污的時(shí)候，是否顧及到了周邊百姓的感受?是否考慮到了子孫后代的健康?我們的企業(yè)家必須捫心自問、深刻反省。若以損壞市環(huán)境、損壞群眾健康來換取企業(yè)發(fā)展，這種企業(yè)完全沒有必要、也不需要存在!
(四)做好環(huán)保工作，是廣大人民群眾的迫切愿望。當(dāng)前，人民群眾維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的訴求越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年人大代表、政協(xié)委員環(huán)境保護(hù)方面的建議、提案及社會(huì)來信來訪每年都保持了15%以上的增長，2009年全市環(huán)保系統(tǒng)受理各類環(huán)境信訪案件2522件，環(huán)保問題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代留住青山碧水，已經(jīng)成為人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，成為增加人民福祉、提高人民幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。
(五)做好環(huán)保工作，是各級政府不可推卸的責(zé)任。目前，涉及到環(huán)保方面的法律法規(guī)，已有20多部?！董h(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。從2007年開始，國家也把污染物減排納入了目標(biāo)考核，并建立了嚴(yán)厲的問責(zé)制度。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)小會(huì)上也多次強(qiáng)調(diào)，污染物總量減排是約束性指標(biāo)、剛性指標(biāo)、指令性指標(biāo)，不能改變，必須堅(jiān)定不移地落實(shí)，否則就要“摘帽子”。雖然法律上有明文規(guī)定，工作考核上有具體措施，但時(shí)至今日全市環(huán)境污染的現(xiàn)狀仍然讓我們感到痛心。這不能不說是各級政府工作的失職!我們捫心自問，是否對得起頭頂上的烏紗帽?是否對得起黨和人民的重托?最近，國家環(huán)保部明確提出，要建立嚴(yán)格的環(huán)保模范城市退出機(jī)制，一旦發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，出現(xiàn)由環(huán)保部通報(bào)的重大違法案件，或者上年度主要污染物總量減排指標(biāo)沒有完成，將被取消國家環(huán)保模范城市稱號(hào)，其申報(bào)資格也將被暫停兩年。如果我們的環(huán)保工作再這樣發(fā)展下去，市對外宣傳引以為豪的這項(xiàng)榮譽(yù)也就丟掉了。今天，市政府還要與重點(diǎn)流域區(qū)域的縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任書。簽了責(zé)任書，就是立下了軍令狀，市政府要進(jìn)行督查，工作不力的要問責(zé)。希望大家給予高度重視，拿出壯士斷臂的氣魄，向一切環(huán)境污染行為開戰(zhàn)，還市大地一個(gè)天藍(lán)氣清水綠的生態(tài)環(huán)境，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、痛下決心，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的決勝之年，在確保全面完成各項(xiàng)減排目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要圍繞省政府提出的“年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長”的任務(wù)目標(biāo)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)流域污染和空氣異味污染問題?？偟囊笫?河流水質(zhì)方面，6月底前，確保虞河、北陽河、張僧河、白浪河、膠萊河、桂河六條污染河流全部實(shí)現(xiàn)恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長;年底前，上述河流水質(zhì)全部達(dá)到省控年度最低標(biāo)準(zhǔn)，紅河、丹河、堤河水質(zhì)也要同步達(dá)到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長目標(biāo)?？諝赓|(zhì)量方面，年內(nèi)基本解決重點(diǎn)區(qū)域空氣異味污染問題，明年底實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域空氣無異味的目標(biāo)。具體抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。污染物減排是國家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，是考核各級政府的約束性指標(biāo)。從前幾年的情況看，我們的任務(wù)相當(dāng)繁重，形勢非常嚴(yán)峻。特別是今年我們又提出固定資產(chǎn)投資增長20%以上，這是我們促增長必須要做的事情，但我們同時(shí)要看到，按照這個(gè)安排，今年污染物排放增量很大，致使減排任務(wù)更加艱巨。各級各部門一定要把污染物減排放到一個(gè)更加突出的位置，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保完成好“十一五”減排任務(wù)。一要認(rèn)真落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的年度總量減排計(jì)劃指標(biāo)，把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各重點(diǎn)單位、行業(yè)和企業(yè)，跟上調(diào)度檢查，確保圓滿完成。二要繼續(xù)抓好工程減排。按照年度減排任務(wù)，今年全市共確定了54個(gè)COD、75個(gè)SO2
重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，這是完成減排任務(wù)的重要基礎(chǔ)和保障，也是國家和省里考核核查的主要依據(jù)。各縣市區(qū)、各企業(yè)要加大投入，抓緊購置安裝先進(jìn)的治污設(shè)備，趕工期、趕進(jìn)度，確保工程按期完工、投入運(yùn)營。三要落實(shí)結(jié)構(gòu)減排措施。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，凡未按要求建設(shè)治污減排設(shè)施的項(xiàng)目一律不能投入生產(chǎn)。堅(jiān)決依法取締小火電、小化工、小塑料、土煉油等落后產(chǎn)能和“十五土小”企業(yè)，而且不能死灰復(fù)燃，以總量減排倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四要強(qiáng)化管理減排。積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，按照以縣市區(qū)為單元的模式，首先在城區(qū)“四區(qū)”開展，今年要完成方案制定和排污單位的確權(quán)工作，明年開始對排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施試點(diǎn)。要在搞好監(jiān)督、檢查的同時(shí)，建立退出機(jī)制，對最終不能解決排污問題的企業(yè)實(shí)行關(guān)停。
(二)嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評。要把環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批關(guān)，有效控制污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)性污染，把不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門外，努力實(shí)現(xiàn)“不欠新帳，多還舊帳”。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，堅(jiān)決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，有效控制和限制重污染工業(yè)的發(fā)展。全市范圍內(nèi)一律禁止新建木漿造紙、化學(xué)漿粕等嚴(yán)重污染水環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目;在水源地保護(hù)區(qū)和6條重點(diǎn)污染河流流域內(nèi)，一律禁止制革、染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、化工、電鍍、漂染等增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目;各級各類化工園區(qū)凡綜合污水處理設(shè)施不完善的，一律禁止審批建設(shè)有廢水排放的化工項(xiàng)目;全市化工、醫(yī)藥類項(xiàng)目環(huán)保審批上收一級管理，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)一律不準(zhǔn)再批建新的化工類項(xiàng)目。對違反規(guī)定新上“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得審批立項(xiàng)，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，建設(shè)部門不得辦理施工許可證，技術(shù)監(jiān)督部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，供電部門不得供電，工商部門不得頒發(fā)執(zhí)照，金融部門不得發(fā)放貸款，環(huán)保部門依法拒批;未批先建的，嚴(yán)格依法查處關(guān)停，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要突出抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批工作，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資中，其他優(yōu)惠條件可以考慮，環(huán)境準(zhǔn)入門檻堅(jiān)決不能降低。特別是對全市60個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增項(xiàng)目的審批權(quán)限要上收到市里，市經(jīng)信委、發(fā)改委等部門要盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)推廣安丘市凌河鎮(zhèn)引進(jìn)歌爾公司生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益共贏的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、污染輕或者無污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕再走“先污染、后治理”的老路子。
(三)狠抓重點(diǎn)流域區(qū)域和重點(diǎn)污染源整治。按照省環(huán)保廳要求，6月底前重點(diǎn)污染河流水質(zhì)要全部達(dá)到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長的標(biāo)準(zhǔn)。從目前看，我們的差距很大，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。一要采取應(yīng)急措施。重點(diǎn)污染河流所在地的縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門，對重點(diǎn)污染流域區(qū)域內(nèi)的污染源，要一一列出單子，確定排污大戶和重污染企業(yè)，強(qiáng)制采取限產(chǎn)、限排和停產(chǎn)等措施。如果張僧河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，壽光市要首先對流域內(nèi)的晨鳴紙業(yè)集團(tuán)限產(chǎn)50%，如果仍然不達(dá)標(biāo)，依次對巨能金玉米、聯(lián)盟化工等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。如果北陽河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，青州市要依次對流域內(nèi)的保時(shí)利化工、大華精細(xì)化工、振華化工等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。如果白浪河、虞河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，濰城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要對白浪河流域內(nèi)的市制藥廠、東方鋼管、濰柴重機(jī)成套廠等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);寒亭區(qū)要依次對虞河流域內(nèi)的海龍股份、恒聯(lián)漿紙、亞星化學(xué)工業(yè)園等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。如果膠萊河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，高密市要首先對膠萊河流域內(nèi)的銀鷹化纖限產(chǎn)50%，如果仍然不達(dá)標(biāo)，依次對銀鷹化纖、孚日集團(tuán)、富源印染等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。昌樂縣對水質(zhì)超標(biāo)的丹河、紅河，昌邑市對水質(zhì)超標(biāo)的堤河，也要采取同樣的污染治理措施。具體停產(chǎn)措施由重點(diǎn)污染河流所在地政府或管委會(huì)組織實(shí)施，市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。二要加大重點(diǎn)污染源的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要對重點(diǎn)流域區(qū)域內(nèi)的264家重點(diǎn)污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，盡快組織開展環(huán)境執(zhí)法“百日行動(dòng)”，對重點(diǎn)污染源和污水處理廠一日一檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每周進(jìn)行通報(bào)，并依法嚴(yán)厲懲處。對未批先建、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、沒有及時(shí)配套建設(shè)治污設(shè)施、違反產(chǎn)業(yè)政策和長期以試生產(chǎn)名義超標(biāo)排污的企業(yè)，堅(jiān)決依法停產(chǎn)治理;對惡意偷排污染物、嚴(yán)重侵害群眾環(huán)境權(quán)益的排污企業(yè)，要堅(jiān)決“頂格”處罰，并在新聞媒體上曝光，直至追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任。三要加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。要結(jié)合組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，制定具體的監(jiān)督檢查方案，分片包干，對重點(diǎn)污染河流水質(zhì)每周進(jìn)行一次監(jiān)測分析。從今年開始，要建立環(huán)保、金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把企業(yè)的環(huán)境違法信息納入到市人民銀行征信系統(tǒng)，對在環(huán)保方面有違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)，在政策、貸款、上市等方面給予限制。四要不斷提高和改善空氣質(zhì)量。圍繞解決全市六大片區(qū)空氣污染問題，有關(guān)縣市區(qū)和部門要從防治揚(yáng)塵、油煙、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和秸桿焚燒等方面入手，抓緊制定改善和提高空氣質(zhì)量的工作方案，分解任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確?？諝赓|(zhì)量明顯改善。
(四)加快城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營。一是抓好現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管。對現(xiàn)有的27家城市污水處理廠，特別是6條重點(diǎn)污染河流流域內(nèi)的8家城鎮(zhèn)污水處理廠，市政、環(huán)保等有關(guān)部門要跟上監(jiān)管、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。對未能達(dá)到要求的，要幫助分析原因，解決問題，限期整改。二是加快在建污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試進(jìn)度。對全市在建、擴(kuò)建和正在升級改造的10家污水處理廠，有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，限工期、促進(jìn)度，督促其加快建設(shè)和改造，確保早日建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。虞河下游污水處理廠，要確保4月份進(jìn)水調(diào)試，6月底前投入正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。三是規(guī)劃建設(shè)好新的污水處理廠。要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照前瞻性、集約化要求，規(guī)劃一批新的城鎮(zhèn)污水處理廠。發(fā)改、國土、市政等部門要積極協(xié)調(diào)，并盡早著手做好用地、立項(xiàng)等方面的前期準(zhǔn)備工作。已確定新建的13座城市污水處理廠，國土部門要優(yōu)先做好土地供應(yīng)，年內(nèi)全部開工建設(shè)，其中城西污水處理廠要力爭在年底前建成投運(yùn)。在此之前，市政部門要采取一切應(yīng)急措施，將白浪河以西的城市污水調(diào)入現(xiàn)有污水處理廠處理，臨時(shí)解決白浪河水質(zhì)污染超標(biāo)問題。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)配套工程，特別是高密市城區(qū)和桂河上游流域，要分別在今年10月和4月底前完成截污管網(wǎng)完善工程，有效發(fā)揮污水處理廠的整體功能。
四、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保環(huán)保工作取得新突破
做好全市環(huán)保工作，特別是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門和企業(yè)的責(zé)任，密切配合，形成合力。要以前所未有的決心和勇氣，出重拳、下狠手，不給污染企業(yè)留后路。否則，就會(huì)貽誤市發(fā)展、貽害子孫后代，無法向省委、省政府交代，無法向全市人民交代。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要認(rèn)真履行對本轄區(qū)環(huán)保工作的法定職責(zé)，做到“守土有責(zé)”。特別是涉及重點(diǎn)流域區(qū)域的，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保按期完成市委、市政府確定的污染治理任務(wù)。要積極支持環(huán)保部門的工作，經(jīng)常聽取匯報(bào)，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要大力支持環(huán)保部門依法行政，任何單位、任何人都不準(zhǔn)為環(huán)境違法行為開脫說情、充當(dāng)保護(hù)傘，努力營造良好的執(zhí)法氛圍。
二要齊抓共管。環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，挺直腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度、未批先建、偷排偷放、超標(biāo)排污的，不管名氣多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查處。發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政、物價(jià)等部門要加快研究制定有利于治污減排、排污權(quán)交易、排污費(fèi)征收等方面的優(yōu)惠政策，增加投入，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效能。建設(shè)、市政、國土等部門要研究制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要切實(shí)把防治面源污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染和生態(tài)修復(fù)等措施落實(shí)到位。司法、監(jiān)察等部門要加大查處力度，對阻撓抗拒環(huán)境執(zhí)法或造成重大環(huán)境問題的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。水利、教育、工商、宣傳等有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好各自范圍內(nèi)的環(huán)保工作。
三要落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。所有企業(yè)都要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，按照“誰污染誰治理”的原則，切實(shí)承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任。在環(huán)保問題上沒有什么可以變通的優(yōu)惠政策，也沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。各企業(yè)要不講條件、不講借口，舍得花本錢、上設(shè)備、改工藝，有什么問題就解決什么問題，確保排放的污染物達(dá)到省地方水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或污水處理廠入口水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
四要嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究。市委、市政府將分別于6月底和12月底，對重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)政績考核內(nèi)容。在此，市委、市政府嚴(yán)肅重申:對完不成當(dāng)年總量減排指標(biāo)的、年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大污染事故的、因治污不力導(dǎo)致區(qū)域限批的，對縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格，第二年不得提拔干部。市委、市政府還將研究制度辦法，按照干部管理權(quán)限，將涉及重點(diǎn)流域區(qū)域的有關(guān)責(zé)任干部納入重點(diǎn)管理。對污染治理措施不得力、污染河流水質(zhì)和片區(qū)空氣質(zhì)量改善不明顯、達(dá)不到規(guī)定要求的，堅(jiān)決對有關(guān)責(zé)任干部實(shí)行問責(zé)，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。對消極應(yīng)對、超標(biāo)排放，特別是對知法犯法、偷排偷放的企業(yè)，要調(diào)動(dòng)各方面力量，采取包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論在內(nèi)的綜合施治措施，特別是要采取法律措施，按照“快偵查、速審理、嚴(yán)處理”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，直至企業(yè)關(guān)停淘汰。
五要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和社會(huì)宣傳引導(dǎo)。要在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，分層次、多形式開展系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)教育。市委黨校近期的培訓(xùn)內(nèi)容要向環(huán)保方面傾斜，切實(shí)解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保法律法規(guī)不熟悉、對環(huán)保基本知識(shí)不了解的問題，促使大家樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的綜合決策能力。要充分利用好“六·五”環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和社區(qū)等活動(dòng)，普及公眾環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保的積極性。要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)公布環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況，大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，公開曝光環(huán)境違法典型案例，營造全社會(huì)關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。
同志們，做好當(dāng)前環(huán)保工作，特別是做好重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門各單位各企業(yè)，要以對黨、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，迎難而上，積極作為，扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言稿篇6
尊敬的各位代表，各位專家：
大家好!
在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2010年袋委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議召開之際，請?jiān)试S我以個(gè)人名義對各位代表和專家的到來表示熱烈的歡迎!并代表z市委市政府對本次大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀!
z是我國山東省中部一座著名的文化旅游城市，z市總面積7762平方公里，主要有泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣6個(gè)縣市區(qū)。境內(nèi)的泰山不僅是世界自然與文化遺產(chǎn)，而且是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1982年被國務(wù)院列為第一批對外開放旅游城市，做好環(huán)境保護(hù)工作顯得尤為重要。
目前我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國名經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十二五”期間，隨著環(huán)保投資力度的進(jìn)一步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。
山東省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)70年代起步以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了顯著成績，形成了包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的多行業(yè)、多種經(jīng)營主體并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
z市近年來堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，以工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，努力保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，z市總體環(huán)境質(zhì)量良好：空氣環(huán)境質(zhì)量基本良好;飲用水源地水質(zhì)均符合飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);道路交通噪聲均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量處于良好水平。
雖然我市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市的環(huán)境保護(hù)工作與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和南方一些城市相比仍有一定的差距，雖然z集團(tuán)與嘉年華氟綸公司等幾個(gè)企業(yè)在業(yè)界小有名氣，但總體數(shù)量較少，我們希望以本次會(huì)議為契機(jī)，為我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，將我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更好地推動(dòng)z經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
袋式除塵行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，已形成比較大的規(guī)模，袋式除塵委員會(huì)在冊的委員單位有260家左右，其中生產(chǎn)企業(yè)220多家，科研設(shè)計(jì)單位30余家，大專院校10余家。2009年袋式除塵行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了200億元左右，總利潤達(dá)到40～50億元。今天在我市召開袋委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，共商行業(yè)發(fā)展大計(jì)，相信袋式除塵行業(yè)將會(huì)有一個(gè)更加廣闊的發(fā)展前景。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。z作為全國優(yōu)秀旅游城市有責(zé)任有義務(wù)做好環(huán)境保護(hù)工作，相信在各位專家的指導(dǎo)下，政府與企業(yè)的共同努力下，中國環(huán)保事業(yè)的未來會(huì)更加輝煌!
最后，祝大家工作順利!并預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功!謝謝!
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