殘聯(lián)工作會議演說詞(3)
殘聯(lián)工作會議演說詞
殘聯(lián)工作會議演說詞 篇【3】
省殘聯(lián)黨組書記、理事長 李亞明同志們：
經省政府同意，今天我們召開全省殘聯(lián)工作會議。張建欣副省長對殘疾人工作高度重視，剛剛分管殘聯(lián)工作就專門聽取了省殘聯(lián)黨組、理事會的匯報，專程到省殘聯(lián)調研，實地考察了解殘疾人就業(yè)工作，對我省殘疾人工作作出了重要指示，對此次會議的召開提出了具體要求。今天，張建欣副省長親臨大會并作了重要講話，各市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)要及時向當?shù)卣I導匯報講話精神，認真學習領會，不折不扣地貫徹落實。
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，傳達第二十九次全國殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結去年全省殘疾人工作，安排部署今年的主要工作任務，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，革弊立新，努力開創(chuàng)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
一、科學謀劃，統(tǒng)籌推進，全省殘疾人工作再上新臺階
去年，全省殘疾人工作按照省委、省政府的部署和中國殘聯(lián)的要求，科學謀劃，突出重點，積極落實重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，加大對貧困殘疾人的康復救助力度，大力扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著眼于促進殘疾人服務托住底、補短板，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，扎實開展“基礎管理建設年”活動，有效提升殘聯(lián)組織的服務能力和管理水平，各項工作任務圓滿完成。李小鵬省長在《政府工作報告》中回顧去年工作時指出，“對7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進行補貼，對7.55萬名貧困殘疾人進行康復救助”，這充分說明，省委、省政府對我省的殘疾人工作給予了充分肯定。
(一)強化組織領導，在創(chuàng)新工作機制上出實招
一是領導關心支持，大力營造扶殘助殘社會氛圍。省委、省政府領導對我省第五次自強模范暨助殘先進集體和個人表彰工作高度重視，專門聽取了省殘聯(lián)關于表彰大會籌備情況的匯報，并作了重要批示。2014年8月8日，山西省第五次自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會隆重舉行，省四大班子主要領導出席大會并頒獎，省委、常務副省長高建民代表省委、省政府在會上作了重要講話。大會共表彰自強模范41名、助殘先進集體35個、助殘先進個人34名、殘疾人之家25個、殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者35名。大會的勝利召開對在全省倡導助殘社會風尚、激勵殘疾人自強自立、鼓勵殘疾人工作者敬業(yè)奉獻起到了極大的推動作用。5月17日，李小鵬省長、高建民常務副省長在“全國助殘日”前看望慰問殘疾人，對殘疾人就業(yè)工作進行了調研指導，要求各級各部門認真貫徹落實系列重要講話精神，加大工作力度，完善政策措施，保障殘疾人權益，做好殘疾人基本公共服務工作，積極安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)，千方百計為殘疾人辦好事、辦實事，讓他們生活得更有尊嚴、更加幸福，要鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，弘揚扶殘助殘優(yōu)良傳統(tǒng)，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍。4月下旬，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇到省殘疾人職業(yè)技能實訓基地劉超盲人按摩院和省殘疾人就業(yè)基地西山煤電福利廠調研，對我省規(guī)范盲人按摩行業(yè)、集中安置殘疾人就業(yè)等工作予以肯定，提出要積極推廣山西相對成熟的經驗，進一步做好相關工作。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長程凱到忻州、太原就扶貧、教育工作進行專項調研，提出要加強考核、傾力幫扶，會同有關部門建立殘疾人精準扶貧機制。
二是部門各司其職，形成齊抓共管的強大合力。去年9月10日，召開了省政府殘工委全體會議。省委、常務副省長、省政府殘工委主任高建民出席會議并作了重要講話。省政府副秘書長、殘工委副主任馬彥平主持會議，我在會上傳達了國務院殘工委全體會議精神，報告了過去一年省政府殘工委的工作情況及2014年的工作安排，對開展殘疾人基本服務狀況和需求專項調查作了情況說明。會議對省殘聯(lián)工作給予了充分肯定，明確了“堅持把促進殘疾人事業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的重要舉措，把推進殘疾人‘兩個體系’建設作為完善基本公共服務的優(yōu)先領域，把殘疾人基本需求作為保障和改善民生的重點任務”的指導方針，以及進一步加強組織領導、落實部門責任、動員社會參與、加強殘聯(lián)建設的工作要求。同時對開展山西省全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作進行了專項部署，成立了由高建民常務副省長任組長的領導小組。
三是加強督查考核，建立常抓不懈的工作機制。去年3月5日，省殘聯(lián)召開年度工作電視電話會議。會后，及時印發(fā)了《2014年工作推進手冊》，將工作任務分解落實到人;印發(fā)了《2014年考核市級殘聯(lián)重點工作內容》，明確了16項重點工作，并將省政府重點工作目標考核中的三項內容列為重中之重。省殘聯(lián)黨組、理事會領導親自帶隊赴各市就重點工作進行專項督導。7月中旬，派出督查組分赴各市進行重點工作年中督查。12月中旬，五個考核組對各市全年工作情況進行了年終考核。
(二)實施“兩項補貼”，在?；狙a短板上下功夫
一是制定具體實施辦法。聯(lián)合省財政廳、省人社廳及時出臺《山西省重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼實施辦法》，明確了補貼對象、補貼標準和資金的籌集、管理、發(fā)放等相關內容。
二是完善配套政策措施。配套印發(fā)《關于預防殘疾人證核發(fā)管理工作中瀆職違法違規(guī)行為的實施意見》。協(xié)調省財政廳向11個市、74個省直管縣撥付省級補貼資金1956.44萬元。各市、縣(市、區(qū))積極落實配套經費，認真核實補貼對象信息，今年1月已給殘疾人發(fā)放到位。
三是上下協(xié)同整體推進。各市分別出臺了當?shù)氐膶嵤┮庖娀蚣殑t，完成了補貼發(fā)放人數(shù)核準工作，各縣(市、區(qū))公示救助對象名單，為發(fā)放補貼做好準備。有的市、縣(市、區(qū))在省級標準基礎上提標擴面：為一級殘疾人發(fā)放護理補貼或生活補貼，農村、城鎮(zhèn)戶口補貼標準分別為每人每月70元、120元，省財政各承擔20元，剩余部分市縣財政各承擔50%;對二級殘疾人進行特殊救助，農村、城鎮(zhèn)戶口補貼標準分別為每人每月50元、100元，市縣財政各承擔50%。
四是經驗做法受到肯定。去年，由民政部和中國殘聯(lián)組織，在太原召開了全國中部地區(qū)殘疾人“兩項補貼”制度座談會，有山西、河南、河北等12省(區(qū))殘聯(lián)、民政部門負責同志參加會議。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇，民政部副部長竇玉沛出席會議并講話。我代表省殘聯(lián)對我省殘疾人工作基本情況、“兩項補貼”制度出臺過程、實施辦法、保障措施、監(jiān)督管理等方面的情況作了經驗交流。中國殘聯(lián)主席張海迪對我省建立殘疾人“兩個補貼”制度作出批示：“最近，山西等地不斷報來消息，令人鼓舞和欣慰，我們明確了工作思路，全心全意幫助殘疾人解脫困難，擺脫困境，與全國人民一道邁入小康才有希望。請相關部門認真統(tǒng)計各方數(shù)據(jù)，為進一步改善殘疾人生活打下基礎。”
(三)開展康復救助，在深化服務上花力氣
去年，“對5萬名貧困殘疾人實施康復救助”是省委、省政府為殘疾人辦的實事之一，通過省、市、縣三級殘聯(lián)的共同努力，超額完成了救助任務。全省共對75544名貧困殘疾人實施了康復救助。其中：為143名貧困聾兒免費實施了人工耳蝸植入手術并進行了康復訓練;對6歲以下的150名聾兒適配了助聽器，對395名聾兒實施了康復語言訓練，對1175名腦癱兒童、10名智力殘疾兒童和346名孤獨癥兒童實施了康復訓練;為305名17歲以下肢體殘疾人實施了矯治手術，為以就業(yè)就學年齡段主為的1069名貧困殘疾人裝配了假肢矯形器，為1228名貧困成年聽力殘疾人免費驗配了助聽器;對5940名貧困白內障患者免費實施了復明手術;對8607名貧困精神病患者服藥、810名重性精神病患者住院給予了救助;為49366名殘疾人配發(fā)了輔助器具，為6000名盲人適配了盲人用品并進行了定向行走訓練，完成率達151%，得到了廣大殘疾人及其親友的高度好評。
一是摸清需求底數(shù)，有針對性地開展康復救助。為了把省康復救助項目，切實落實到有康復需求的殘疾人身上，各市、縣殘聯(lián)及省直定點康復機構積極組織專業(yè)技術人員，協(xié)同當?shù)貧埣踩松鐓^(qū)康復協(xié)調員，深入鄉(xiāng)、村，走家串戶，針對個人需求且符合救助條件的殘疾人，特別是0—6歲的殘疾兒童逐一進行登記，組織填寫申請表，并按程序實施公示、審批及康復救助。
二是采取有效措施，大力推進項目實施。為了把好事辦好，實事辦實，省殘聯(lián)印發(fā)了《關于做好全省2014年貧困殘疾人康復救助項目組織實施工作的通知》和《山西省實施國家和省級康復救助項目定點機構考核評估辦法(試行)》，明確了康復救助的項目類別，救助標準、救助數(shù)量、救助時間、救助流程及定點康復機構準入標準、服務要求等內容，并提出了具體要求。同時，省殘聯(lián)還采取組織人員深入市、縣檢查或電話回訪等方式，對救助項目督導檢查，對存在的問題進行了規(guī)范，通過多種方式，有效地保證了去年國家和省康復救助項目的順利實施。
三是提高服務質量，培養(yǎng)康復專業(yè)技術人才。為了把殘疾人康復救助的經費落實好，讓殘疾人真正受益，年初，省殘聯(lián)印發(fā)了《山西省殘聯(lián)2014年康復人才培養(yǎng)實施方案》，對康復人才的培養(yǎng)提出了要求，由國家和省對630名康復專業(yè)技術人員進行規(guī)范化的培訓，有效地提高了康復技術人員的康復水平和管理能力;由市、縣對全省4516名社區(qū)康復協(xié)調員進行了培訓，有效地提高了社區(qū)康復協(xié)調員的轉介服務和社區(qū)康復指導的水平。
(四)搭建就業(yè)平臺，在基地建設上做文章
去年，全省殘疾人就業(yè)工作有聲有色，得到中國殘聯(lián)的充分肯定。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長程凱在我省關于殘疾人就業(yè)工作的匯報材料上批示：“山西省殘疾人就業(yè)工作夯實基礎，廣開渠道，在嚴峻的就業(yè)形勢下不但超額完成任務，還創(chuàng)造了‘一店三基地’等鮮活經驗，值得總結學習。要以此對各省年度就業(yè)工作有一個總結評比。”
一是加強管理，著力推進盲人按摩示范店建設。在盲人按摩示范店建設中，試行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一承諾，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓。各市殘聯(lián)已經進行了申報，目前正在進行省級審核。對于建設達標、管理規(guī)范、驗收合格的盲人按摩示范店，省殘聯(lián)將根據(jù)安排就業(yè)人數(shù)予以補貼。各地殘聯(lián)將盲人按摩培訓和盲人按摩示范店建設工作有機結合。國家級、省級盲人醫(yī)療按摩人員年度繼續(xù)教育培訓完成178人，累計有366名盲人領取了醫(yī)療按摩從業(yè)資格證書。
二是試點先行，著力推進 “三個基地”建設。在市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)申報的基礎上，編制了殘疾人職業(yè)技能實訓基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和扶貧基地名錄。市縣兩級殘聯(lián)在資金、技術等方面對列入名錄的基地給予重點扶持。截至目前，全省51個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，共有從業(yè)人員2176人，安置1066名殘疾人就業(yè);30個殘疾人實訓基地，共培訓殘疾人8229人;57個殘疾人扶貧基地，安置740名殘疾人就業(yè)，培訓殘疾人3358人，輻射帶動17182名殘疾人就業(yè)。
三是多措并舉，著力推進殘疾人多渠道就業(yè)。全省各級殘聯(lián)共走訪登記失業(yè)殘疾人家庭3627戶，登記失業(yè)殘疾人12454人，組織殘疾人專場招聘會62次，實名制納入年度培訓計劃5323人，幫助1462名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)(其中社會用人單位按比例吸納734名)、1128名殘疾人落實專項扶持政策;根據(jù)省委組織部等七部門聯(lián)合出臺的我省關于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見，著力推進殘疾人按比例就業(yè)工作，按比例就業(yè)新增2300人，超年初計劃300人;認真做好殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，省本級殘保金地稅代征任務由前年的4300萬元提高到5300萬元。 四是注重效果，著力推進職業(yè)技能培訓工作。積極推進殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓狀況實名制統(tǒng)計管理工作。截至目前，新增殘疾人集中就業(yè)950人、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1400人、靈活就業(yè)和居家就業(yè)1200人;城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓4500人，其中省本級培訓12期842人。300名基層殘疾人就業(yè)指導員參加遠程培訓。舉辦了山西省第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽，展示了殘疾人職業(yè)技能培訓水平。
(五)精心組織實施，在“基礎管理建設年”活動中求突破
一是組建機構，制定方案。省殘聯(lián)黨組、理事會多次專題研究殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作。省政府殘工委及省殘聯(lián)等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展全省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查的通知》，對專項調查工作進行總體部署。省政府殘工委成立了山西省全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作領導小組，高建民常務副省長任組長，馬彥平副秘書長和我任副組長，省直有關廳局的負責同志為成員。領導小組辦公室設在省殘聯(lián)，內設調查組、綜合組、宣傳資料組、技術保障組、督導組，分工明確，責任到人。
二是分級負責，組織培訓。先后舉辦了全省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查培訓班和全省殘聯(lián)系統(tǒng)機構、人員及助殘社會組織專項調查核查工作培訓班。省殘聯(lián)業(yè)務人員先后為臨汾、呂梁、大同、太原的市級專項調查核查工作培訓班授課，在運城、晉中、忻州、大同、長治舉辦了五期專項調查省級師資培訓，培訓415名業(yè)務骨干。省殘聯(lián)理事會領導分別親臨督導，忻州培訓還邀請中國殘聯(lián)研究室主任陳新民等前來指導。各地按時完成了縣級培訓任務，組建調查隊伍從2015年1月1日開始入戶調查。
三是信息核查，準確有效。全省核查持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人825144人，核查率100%;核查未持證15周歲以下殘疾兒童1826人，核查率100%。根據(jù)質量控制和抽查細則，電話抽查500余人，對核查結果進行了第三方評估。中國殘聯(lián)《全國殘疾人專項調查省級培訓情況通報》指出，“山西省殘聯(lián)采取殘聯(lián)領導班子分片包干的形式全面負責包干地市的專項調查核庫和培訓工作，責任到人，分工明確。省級培訓每期培訓班‘包干’領導到會講話、跟班聽課、參加入戶試填”，對我省的專項調查工作給予了高度評價，要求其他省市學習借鑒。我省的核查工作走在了全國前列，受到中國殘聯(lián)有關部門的充分肯定。
(六)凝聚各方力量，在全面完成任務中見實效
一是社保覆蓋面不斷擴大。30.5萬名殘疾人納入城鄉(xiāng)低保;10.2萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)職工社會保險;20.1萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，22.7萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險;74.1萬名殘疾人參加新農保，142萬名殘疾人參加新農合。省內寄宿制、日間照料托養(yǎng)機構共托養(yǎng)1000名殘疾人，13801名殘疾人享受居家托養(yǎng)補貼。
二是殘疾人合法權益得到維護。全省殘聯(lián)系統(tǒng)共接待殘疾人來信來訪8922人(件)次，其中省本級353人(件)次。妥善處置殘疾人機動輪椅車車主集體上訪事件，勸返上訪者140余人次，并積極協(xié)調有關部門處理后續(xù)事項。559名殘疾人領到汽車駕照，發(fā)放2014年度殘疾人機動輪椅車燃油補貼資金178.34萬元。開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作。實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，并會同省財政廳對項目進行了督查。
三是殘疾人教育工作全面推進。聯(lián)合省教育廳在全省范圍內開展了殘疾幼兒、殘疾青少年狀況調查統(tǒng)計登記。實施交通銀行助學項目(高中階段)資助190名殘疾高中生每人1000元。對22個特殊教育機構的260名學齡前兒童資助78萬元。配合教育部門落實《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》。省彩票公益金助學項目資助478名殘疾人家庭子女大學生、殘疾大學生和殘疾研究生。
四是扶貧工作創(chuàng)新機制。貫徹落實中央《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，對殘疾人建檔立卡、精準扶貧。繼續(xù)聯(lián)合組織部門推進“農村基層黨組織助殘扶貧工程”。積極開展農村殘疾人實用技術培訓，做好后續(xù)技術服務，按照500元/人的標準下?lián)苁〖壟嘤栄a助。殘疾人康復扶貧貸款貼息292萬元。組織申報財政扶貧資金項目。各地積極協(xié)調當?shù)刈〗ú块T，優(yōu)先對農村貧困殘疾人家庭進行危房改造。
五是宣傳工作有聲有色。開展了山西省殘疾人事業(yè)好新聞評選活動，推薦17件作品參加全國評選。與電視臺、電臺合作播出電視手語節(jié)目、《同在藍天下》殘疾人專題節(jié)目各30余期。組織我省全國自強模范暨助殘先進集體和個人先進事跡報告團在省內巡回宣講5場，直接聽眾近2000人，產生了積極的社會影響。
六是文體活動豐富多彩。在全省范圍內組織開展了第二十四次“全國助殘日”活動、殘疾人文化周、殘疾人健身周、全國特奧日活動。在“助殘日”期間舉辦了山西省殘疾人書畫手工藝作品展。8月25—30日，第十屆省殘運會隆重舉行，省委、常務副省長高建民，省人大會副主任張茂才，省政協(xié)副主席朱先奇專程出席開幕式，高建民常務副省長宣布運動會開幕，400多名殘疾運動員參加了8個個人項目和3個集體項目的角逐，共決出189枚金牌、88枚銀牌和59枚銅牌。
七是基金募捐取得突破。去年共募集資金物資1420.91萬元。組織實施山西省“集善工程·2014長治國際微笑行動”，為88名唇腭裂患者實施了修復手術。“集善三晉惠殘空間·走進社區(qū)”垣曲站捐贈儀式，現(xiàn)場捐贈總價值34萬元的物品及2萬元助學金。在汾酒專賣店，萬民、長城藥店等場所安放了203個捐款箱。“集善工程”系列項目共實施700例白內障復明手術，配發(fā)1300輛輪椅等輔助器具。
認真學習系列講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。大力壓減“三公”經費，壓縮會議、培訓等經費。
同志們，一年來，我們同心協(xié)力，攻堅克難，殘疾人事業(yè)邁上了一個新的臺階，成績來之不易。成績的取得是省委、省政府堅強領導和中國殘聯(lián)精心指導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，是廣大殘疾人和全省殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工團結奮斗的結果，特別是在座的各位都為殘疾人事業(yè)付出了艱辛的努力。在此，我代表省殘聯(lián)黨組、理事會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省殘疾人工作仍然存在不少困難和問題。一是殘疾人生活水平與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，部分農村殘疾人尚未脫貧，有的城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難;二是殘疾人事業(yè)滯后于經濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，就業(yè)形勢不容樂觀;三是殘疾人生活保障水平比較低，托底保障和基本公共服務還亟待完善;四是基本服務設施建設滯后，市縣與城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡;五是基礎工作薄弱，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力和管理水平還不適應新形勢新任務的要求，等等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，樹立政治意識，勇于破解難題，謀求創(chuàng)新發(fā)展，按照省委、省政府的安排部署，牢記使命，凝神聚力，勇于擔當，努力團結帶領殘疾人繼續(xù)邁出新步伐。
二、理清思路，突出重點，加快推進殘疾人小康進程
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委、省政府關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加大對殘疾人就業(yè)援助力度，做好殘疾人康復救助工作，落實殘疾人福利補貼制度，維護殘疾人合法權益，加快推進殘疾人小康進程，積極開展“基礎管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻。
(一)統(tǒng)一思想，認真貫徹落實國務院《加快推進殘疾人小康進程的意見》
去年12月24日國務院通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，提出了很多兜底線的制度安排、保基本的特惠措施、補短板的服務內容、激活力的助殘舉措，是各級政府推動殘疾人工作的主要任務，更是各級殘聯(lián)加快推進殘疾人小康進程的重要抓手。各級殘聯(lián)的重要職責是要推動本地盡快制定貫徹落實的實施措施，確?！兑庖姟吩诒镜氐玫饺媛鋵崱Ｍ苿庸ぷ髦?，要重點抓好以下政策措施的落實：
一是著力推進全省性福利補貼制度的落實?！兑庖姟访鞔_提出建立殘疾人福利補貼制度，這是一個全國性的制度安排設計，包括困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復救助等重點制度。已經建立起相關制度的地方，要在提高補貼標準、擴大補貼范圍、增添補貼項目、拓展受益人群上下功夫，在促進這些補貼制度惠及更多殘疾人的同時，為推動殘疾人福利補貼制度最終成為殘疾人福利制度探索新的做法。
二是著力推進托底性特惠政策措施和補短板基本公共服務的落實。目前，各地都在按照黨的十八屆三中、四中全會《決定》要求逐項制定落實具體措施，包括制定修訂相關法律法規(guī)、建立健全相關制度安排、起草落實政策措施等。各級殘聯(lián)要主動跟進聯(lián)動，提出具體意見。要推動本地在制定普惠性政策時，充分保障殘疾人的合法權益;在跟進當?shù)刂贫ㄆ栈菡呋A上，牽頭推動制定聚焦殘疾人的特惠政策措施。特別要瞄準讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農村殘疾人。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮作為政府殘工委秘書處的協(xié)調作用，推動制定特惠扶持與保障措施，抓住本地最需要解決的最基本問題、最需要托底保障的重點人群，集中力量開展攻堅，力爭取得突破。殘疾人需要的基本公共服務，聚焦在社會救助、民生保障、康復服務、接受教育、無障礙環(huán)境等重點領域。各地要結合實際，提出需要在本地區(qū)重點落實的任務和實事，抓住急需解決又有可能突破的重要實事，緊抓實抓。
三是著力推進“十三五”規(guī)劃的調研、論證、編制工作。扎實落實各類服務項目、各項規(guī)劃安排的年度任務，及時開展殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務“十二五”規(guī)劃殘疾人服務專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃奠定扎實的基礎。集中力量編制殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃殘疾人服務專章等規(guī)劃。
(二)創(chuàng)新思路，繼續(xù)加大對殘疾人的就業(yè)援助力度 省委書記王儒林在全省經濟工作會議上指出，要加大對殘疾人就業(yè)援助的力度。李小鵬省長在《政府工作報告》中要求，做好殘疾人就業(yè)援助。托住底、?；敬胧┑穆鋵嵵卦诮鉀Q“溫飽”問題，而要加快推進殘疾人小康進程必須在補基本公共服務短板、促殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上下功夫。我們要有效推動激活力創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施的落實。
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設。今年要在全省新建20個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進一步幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動部分殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，各級殘聯(lián)要加大資金扶持力度。各級殘聯(lián)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要與實訓基地建設有機結合，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各項惠農政策和社會保障政策相互銜接。各市縣要在這方面爭取政策、資金扶持，使有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、有勞動能力、有技能的貧困殘疾人優(yōu)先就業(yè)，從而帶動更多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和脫貧致富。
二是扶貧基地建設。要切實落實省委省政府兩辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》要求，瞄準精準扶貧對象，落實幫扶措施，使農村殘疾人扶貧對象得到直接有效的扶持，幫助其發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工業(yè)，進一步擴大農村殘疾人的在業(yè)人數(shù)。今年，全省要新建10個扶貧基地。
三是實訓基地建設。各市要按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的要求，根據(jù)當?shù)靥厣?，加快推進市、縣實訓基地建設。對已建立的實訓基地，要進行規(guī)范提升。要注重培訓效果，把培訓和就業(yè)有機地結合起來，不能形成培訓和就業(yè)兩張皮的現(xiàn)象。要逐步提高參訓殘疾人的就業(yè)率。今后，各級殘聯(lián)的培訓費用要集中投入實訓基地，讓更多的殘疾人實現(xiàn)有效就業(yè)。
四是盲人按摩示范店建設。各市縣要結合各自實際，繼續(xù)積極推進盲人按摩示范店建設。今年全省要新建100個盲人按摩示范店，加強盲人按摩隊伍建設，提高盲人按摩人員的服務質量，進一步發(fā)揮盲人就業(yè)的主要渠道作用，規(guī)范我省盲人保健按摩市場，促進盲人保健按摩行業(yè)健康、有序發(fā)展。對建設達標、管理規(guī)范、驗收合格的盲人按摩示范店，省殘聯(lián)將根據(jù)安排就業(yè)人數(shù)，予以適當補貼。
五是扶持殘疾人多渠道就業(yè)。各地要在推動按比例就業(yè)方面下足功夫，在促進黨政機關和事業(yè)單位錄用殘疾人方面下大功夫，在扶持殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等方面下實功夫，特別要在推動搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺及扶持措施等方面下真功夫。中國殘聯(lián)今年要重點抓這項工作，力爭建立全國性的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網上服務平臺，也希望大家聯(lián)動共同做好這項工作。
(三)強化服務，扎實做好殘疾人康復救助工作
李小鵬省長在《政府工作報告》中要求，做好殘疾人康復救助。今年省政府繼續(xù)將“對5萬名貧困殘疾人康復救助”列入為殘疾人辦的實事之一，為把這項工作做好做實，要統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級康復經費，完成對5萬名殘疾人康復救助項目任務。
一是做好摸底調查工作，科學規(guī)劃年度任務。各級殘聯(lián)要結合當?shù)貙嶋H，結合正在開展的殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，準確掌握當?shù)貧埣踩说目祻托枨?，特別是0—6歲殘疾兒童的康復需求，協(xié)調當?shù)卣?，按照人均不少?.5元的康復經費納入當?shù)刎斦A算，及早規(guī)劃，科學設置本地年度救助項目內容，有效擴大康復救助面。
二是加強康復機構的建設，完善康復服務網絡。中國殘聯(lián)2015年初將印發(fā)《關于促進和規(guī)范殘疾人康復機構發(fā)展的指導意見》，年內將制定“康復機構服務規(guī)范”和“康復機構分級管理標準”等文件。各市要積極貫徹落實康復機構發(fā)展的指導意見，認真梳理本級康復機構的情況和問題，明確康復機構的功能和定位，爭取相應的資質，按照《山西省實施國家和省級康復救助項目定點機構考核評估辦法(試行)》，整合殘聯(lián)系統(tǒng)內部和外部康復資源，充分發(fā)揮各級、各類殘疾人康復機構資源，促進殘疾人康復機構公辦公助，公辦民助，民辦公助等多元化發(fā)展。
三是扎實做好年度救助項目，確保貧困殘疾人真正受益。今年全省殘疾人康復工作要繼續(xù)以推動實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本康復服務”為主線，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”工作思路，各級要組織實施好今年全省貧困殘疾人康復救助項目，開展智力殘疾兒童康復訓練政府購買服務試點工作，按照各類康復救助項目管理要求，強化項目管理，加強項目月報、項目告知、項目公示審批、項目實名制管理，同時，要嚴格執(zhí)行項目監(jiān)管回訪制度。
四是加強項目管理，做好“十二五”收官工作。今年是“十二五”康復工作的收官之年，各級殘聯(lián)要對照“十二五”綱要康復各項業(yè)務實施方案和實施辦法進行自查，對存在的問題要及時整改，確保“十二五”各項康復任務目標保質保量完成。特別是對一些資金量大，社會關注度高的國家和省重點救助項目，要確保項目進度，嚴格資金管理，及時錄入信息，強化項目效果。
五是注重殘疾預防，加強康復宣傳教育工作。各地要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”等宣傳節(jié)點，采取多種有效的宣傳方式，普及殘疾預防和康復知識，讓更多殘疾人及殘疾人親友了解政策，掌握政策。臨汾、長治和太原3市要做好兒童殘疾預防及隨報試點工作，總結工作經驗。今年，0—6歲兒童殘疾篩查工作將在全省全面鋪開，各地殘聯(lián)要積極主動與衛(wèi)生計生、婦幼保健部門加強合作，推動篩查工作長效機制的建立，確保篩查出來的殘疾兒童能夠得到及時有效妥善康復安置。
(四)提標擴面，積極落實殘疾人福利補貼制度 一是規(guī)范程序，及時發(fā)放到位。根據(jù)去年兩補發(fā)放具體情況，結合我省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查結果，對現(xiàn)有補貼制度進行規(guī)范，對現(xiàn)有的發(fā)放機制進行完善，核定今年符合兩補發(fā)放條件的準確人數(shù)。省、市、縣三級均要及早落實配套經費，盡早部署發(fā)放工作，盡量加快發(fā)放進度。各縣(市、區(qū))要在10月底前完成補貼發(fā)放工作。“兩項補貼”數(shù)據(jù)庫建立后，各市要按時填報相關數(shù)據(jù)資料，及時反饋發(fā)放信息。
二是制定措施，建立動態(tài)調整機制。有條件的市要積極探索建立補貼范圍及標準動態(tài)調整機制，適時提高補貼標準、擴大補貼范圍，爭取更多的保障措施，為殘疾人提供更多的福利補貼制度，讓殘疾人得到更多實惠。
三是搞好試點，拓寬補貼渠道。要按照國務院《加快推進殘疾人小康進程的意見》要求，做好調研論證工作，銜接好其他托底保障措施，認真落實好殘疾人各項福利補貼制度。
(五)精心組織，全力以赴搞好殘疾人服務狀況和需求的專項調查 一是工作重心要真正下移，逐人搞好對接調查。依托殘疾人證開展的實名制專項調查，收集上來的每一個信息都是個性化的，如果基礎數(shù)據(jù)張冠李戴，那么依據(jù)這些信息開展的服務就將會錯誤百出。要確保數(shù)據(jù)不出問題，關鍵要實現(xiàn)工作重心下移，逐人搞好對接調查，必須做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，確保實名制的人群覆蓋率、填報率。
二是錄入分析要及時準確，逐級進行考核驗收。專項調查的成果要及時錄入到數(shù)據(jù)庫之中，在錄入中要加強數(shù)據(jù)核實，有問題的要及時反饋，存在明顯問題的要打回去重新調查。要堅持逐級考核驗收，力爭做到橫到邊、豎到底、不遺不漏。要及時做好數(shù)據(jù)分析工作，這里強調在國務院殘工委沒有授權的情況下，任何地區(qū)和組織不得對外公布數(shù)據(jù)。 三是上報結果要嚴把質量，逐層落實雙簽責任。在省(區(qū)、市)、地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))逐級上報調查結果時，必須堅持同級殘工委主任和同級殘聯(lián)負責人的“雙簽字”責任制，為總結工作同時也為倒查追究責任提供依據(jù)、奠定基礎。
四是數(shù)據(jù)維護要建立機制，逐步實現(xiàn)動態(tài)更新。各地要在本次專項調查中，同步考慮實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的實時更新、最起碼也是年度更新的問題。這就要求各級殘聯(lián)根據(jù)常態(tài)化開展數(shù)據(jù)更新工作的需要，落實基本隊伍，明確填報主體，規(guī)范工作程序。依托開展這次專項調查的骨干力量，建立起基本信息的常態(tài)更新機制，帶好殘疾人專職委員這支隊伍。
(六)上下聯(lián)動，確保全面完成殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項任務
一是殘疾人維權工作。進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，今年，要制定出臺《山西省實施〈無障礙環(huán)境建設條例〉辦法》，推動市、縣制定或修訂“殘疾人保障規(guī)定”、“殘疾人保障辦法”。深入開展殘疾人事業(yè)法制宣傳教育工作，積極建立完善殘疾人維權協(xié)商工作機制;認真開展殘疾人法律救助工作，加快殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設;切實完成好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發(fā)放工作。推進殘疾人駕駛汽車工作;積極推進創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作，認真開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。認真做好殘疾人信訪接待工作，重點關注特殊時期、重點人群的信訪問題。
二是殘疾人扶貧工作。落實好《山西省貫徹農村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)實施辦法》及《省委、省政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》中有關推進殘疾人扶貧工作的政策措施。扎實推進殘疾人精準扶貧，將貧困殘疾人戶納入建檔立卡信息系統(tǒng)，摸清貧困殘疾人戶的準確信息。拓寬社會扶貧渠道，抓好專項扶貧，擴大扶貧覆蓋面。規(guī)范化建設殘疾人扶貧基地，加大基地扶持力度。
三是殘疾人組織建設工作。要按照中國殘聯(lián)“基礎管理提升年”的要求，持續(xù)實施基層殘疾人組織建設“強基育人”工程，以規(guī)范各級殘聯(lián)組織隊伍建設為重點，提升基層殘疾人組織基礎管理和服務能力。進一步推動落實城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員工作規(guī)范;進一步與團省委合作，推動青年志愿者助殘“陽光行動”蓬勃發(fā)展;探索專門協(xié)會法人治理模式，進一步激發(fā)協(xié)會工作活力。
四是殘疾人教育工作。進一步落實《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》提出的任務和措施。已出臺實施方案的市級殘聯(lián)要與相關部門密切合作配合，認真抓好組織實施。準確掌握殘疾學生義務教育狀況，完善未入學殘疾兒童少年調查統(tǒng)計和通報制度，幫助實名登記的未入學殘疾兒童少年就近入學。加強對特殊教育，特別是殘疾人職業(yè)教育的支持保障。擴大學前殘疾兒童資助范圍。多渠道籌措資金，擴大助學范圍，做好跟蹤資助工作。
五是宣傳工作。組成新聞記者團對我省“十二五”期間殘疾人各項事業(yè)取得的成果、“兩項補貼”政策的落實情況、“一店三基地”建設情況和貧困殘疾人康復救助三項重點工作的采訪報道，并配合中國殘聯(lián)做好“百家媒體走基層”活動。逐步建立殘疾人輿情監(jiān)測和殘疾人工作新聞發(fā)布制度。繼續(xù)加強殘疾人宣傳干部隊伍的建設，建立一支積極有為、高效聯(lián)動的宣傳干部隊伍，繼續(xù)推動市級電視臺手語欄目和電臺廣播專題節(jié)目的播出，為殘疾人事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
六是殘疾人文化體育工作。要把殘疾人文化工作納入本地國家公共文化服務體系建設工作，進一步推進落實公共文化活動場館向殘疾人的免費或優(yōu)惠開放，鞏固和發(fā)展市、縣級盲文圖書室建設。組織舉辦山西省第七屆特教學校學生藝術匯演。備戰(zhàn)并組團參加全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會比賽。舉辦殘疾人健身周和全國特奧日活動，做好自強健身示范點建設。
三、依法合規(guī)，盡職盡責，進一步加強殘聯(lián)組織自身建設
(一)要反腐倡廉，刷新吏治。
各級殘聯(lián)要認真貫徹落實在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，嚴格落實反腐倡廉各項規(guī)定，深刻汲取我省發(fā)生嚴重腐敗問題的慘痛教訓，從嚴落實殘聯(lián)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和黨委(黨組)主體責任。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策程序，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。要教育干部對所能行使的權力心存敬畏，無論大小，行使前都先掂量掂量;要提醒干部對所能掌控的資源心存敬畏，不管多少，決策前都先合計合計。頭上不戴緊箍，手中不握戒尺，遲早要出事的。在這方面，我們要始終堅持警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，絕不姑息。
要創(chuàng)新干部識別機制，在科學考核上下功夫。堅持把品德、能力和業(yè)績貫穿于干部考核評價的全過程，建立以崗位職責為基礎，以績效目標為核心，以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c，以激勵發(fā)展為動力的干部考核評價體系。把考核單位與考核個人有機地結合起來，建立和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和政績觀要求的干部考核評價指標體系。創(chuàng)新干部管理機制，在過程管理上下功夫。要加強干部的日常管理和監(jiān)督，創(chuàng)新干部教育方式，在優(yōu)化干部隊伍上下功夫。研究制定調整不稱職干部的實施辦法，對不勝任現(xiàn)職工作的要及時進行調整。
(二)要牢記使命，依法履職。 深入貫徹落實以同志為的黨中央和省委、省政府關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂。聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。運用法治思維和法治方式全面正確履行殘聯(lián)職能，實施“六權治本”，規(guī)范權力運行，加強事中、事后監(jiān)管，強化對權力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)督，全面推進政務公開。
(三)要勇于擔當，狠抓落實。
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更加主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。進一步抓好已出臺措施的督導落實。進一步加強預算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產核查監(jiān)管，抓好資產登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。把殘疾人關注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應用性調查研究，推動調研成果及時轉化。進一步落實項目實施與監(jiān)管責任，抓好康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務績效和跟蹤考核。要立足各地實際，逐級開展督導考核，確保工作落到實處。
(四)要關注輿情，積極應對。
現(xiàn)在，媒體的放大效應越來越大，新媒體的應用范圍越來越廣，人人都可能是新聞的發(fā)布者。目前，我們正處在加快發(fā)展的機遇期也是矛盾的凸顯期，我們尊重客觀真實的報道但也不能被虛假信息所干擾。殘疾人事業(yè)是弱勢群體的事業(yè)，我們傷不起。我們希望，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的正面信息傳播得越快越好、越廣越好;我們更希望，不利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的虛假消息發(fā)現(xiàn)得越早越好、處置得越及時越好。這就要求高度重視輿情分析工作，高度重視炒作事件的應急處置。希望各地都要統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道，建立健全輿情分析機制和應急處置機制，要有敏感性和新聞嗅覺，做到每天都關注此類問題，一旦發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的、苗頭性的問題，發(fā)現(xiàn)典型的案例、突發(fā)的事件，能夠及時采取措施，果斷穩(wěn)妥地進行處置。
(五)要建章立制，改進作風。
要聚焦項目執(zhí)行、權力運行、招標采購、資金使用、干部選任等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，彌補制度漏洞，強化制度執(zhí)行，堅決防止和杜絕權力尋租，真正把權力關進制度的籠子里。堅持用改革的辦法建制度、立規(guī)矩，用制度規(guī)范一切經濟活動，讓一切工作都有據(jù)可依。各級領導干部要依法、依規(guī)、依制度辦事，堅持用法律、用制度管權管事管人。要扎實開展學習討論落實活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真執(zhí)行“八項規(guī)定”，持續(xù)狠剎“四風”，抓好整改落實，建立長效機制。從嚴管理干部隊伍，堅決懲處失職瀆職，堅決糾正懶政怠政行為，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
同志們，加快推進殘疾人小康進程，責任重大，任務繁重。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，堅決貫徹落實省委、省政府和中國殘聯(lián)的各項決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，攻堅克難，以更加主動的擔當、更加扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程，為我省實現(xiàn)弊革風清、富民強省的目標做出新的更大的貢獻!
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