六穩(wěn)六保什么時(shí)候提出
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六穩(wěn)六保什么時(shí)候提出
中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時(shí)，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時(shí)度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
2020年伊始，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。二是經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機(jī)，時(shí)間一長，可能破產(chǎn)。
政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性上升，金融市場動(dòng)蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失，并進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國進(jìn)出口均呈負(fù)增長。
疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動(dòng)。此外，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見的負(fù)增長、負(fù)利率、負(fù)油價(jià)、負(fù)收益，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)。鑒此，中央及時(shí)作出新的安排，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六保”的新任務(wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六?！钡墓ぷ骺蚣?。
六穩(wěn)
以上兩個(gè)提法都是對于中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)所處的地位做出的針對性的政策。在2018年中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，對于來年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的增長也持不確定的態(tài)度，中央政治局會議因此適時(shí)地提出了六穩(wěn)：
1，穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)之首，確定就業(yè)的重要地位，只有穩(wěn)就業(yè)才能穩(wěn)收入，穩(wěn)消費(fèi)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，因此在外部環(huán)境變化的情況下，一定要保持我國就業(yè)的穩(wěn)定。
2，穩(wěn)金融，根據(jù)當(dāng)時(shí)國內(nèi)的金融市場可以看到，p-to-p頻繁爆雷導(dǎo)致金融市場不太穩(wěn)定，這些小微貸款企業(yè)在一開始給市場注流動(dòng)性的同時(shí)，后期逐漸成為金融市場的毒瘤，因此國家下決心切掉，把小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。
3，穩(wěn)對外貿(mào)易，根據(jù)國家的稅收占比可以看到，對外貿(mào)易占全國的稅收比例有很大的比重，對外貿(mào)易的穩(wěn)定可以帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員的穩(wěn)定。
4，穩(wěn)外資的主要作用是,保證外資在中國的長期發(fā)展，給中國經(jīng)濟(jì)注入長期的推動(dòng)力，讓外資在國內(nèi)掙到錢的同時(shí)帶動(dòng)國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，在國內(nèi)資本還不能完全取代外資的情況下，要讓外資充分發(fā)揮其作用。
5，穩(wěn)投資，當(dāng)時(shí)國家制定政策保證投資的穩(wěn)定，絕不搞大水漫灌，要保證投資的正確性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)投資就要放緩，當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩是投資價(jià)加大，絕不為了一時(shí)的gdp而忽略以后的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
6，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期這對于中國經(jīng)濟(jì)有很大的重要性，對于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的預(yù)期是保證市場穩(wěn)定的前提，也是外資持續(xù)擴(kuò)大投資和內(nèi)資持續(xù)擴(kuò)大的根本保證。對于預(yù)期的向好可以從消費(fèi)行為和投資行為雙向?qū)χ袊?jīng)濟(jì)有正面影響。
六保
2020年4月17日，此次政治局會議提出的“六?！?，也是適應(yīng)的新冠疫情下中國的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況。
1，其中保居民就業(yè)仍然位居首位，可以看到就業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的保證，是基礎(chǔ)。這個(gè)提法和前面“六穩(wěn)”的提法一致，
2, ?；久裆?，這要求各地政府對于醫(yī)院，學(xué)校，消費(fèi)市場等民生問題一定要抓起來，不能讓這些地方因?yàn)橐咔榈挠绊懚屓嗣竦拿裆钍艿胶艽蟮挠绊憽?/p>
3，保證市場主體具有活力，市場主體分為供需雙方，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場雙方可以充分的流通，減少不必要的政府限制，減少不必要的審批，確權(quán)簡化流程和環(huán)節(jié)，讓更多的人參與到市場行為中來，而不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者。
4，保糧食能源安全，這對于中國來說是一個(gè)重中之重。雖然中國現(xiàn)在有穩(wěn)定的儲備糧積蓄，對于疫情的影響時(shí)間還要有充分考慮，要制定2-3年的農(nóng)業(yè)政策，能源安全卻仍然是有不足之處，因此要加大能源的儲備，同時(shí)要改變國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)，加速陸地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加電力對能源的支持，減少對傳統(tǒng)石油和煤炭的需要。
5，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，要確保中國企業(yè)能夠長期發(fā)展，減少對國外進(jìn)口的依賴，防止在關(guān)鍵時(shí)期被國外的供應(yīng)鏈掐脖子，由于其中的一環(huán)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈都癱瘓。
6，?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求基層工作人員不能因?yàn)橐咔榈脑蚨鴾p少自己的工作量，或者工作重心偏移，要讓企業(yè)的辦事人員可以隨時(shí)對接基層政府，對企業(yè)問題進(jìn)行及時(shí)處理，排憂解難，而不能因?yàn)橐咔槎鴮?dǎo)致程序上拖延，這也是基層工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)對于此次抗擊疫情所要發(fā)揮的貢獻(xiàn)。
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