六穩(wěn)六保什么意思
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六穩(wěn)六保什么意思
國家提出的“六穩(wěn)”、“六?!钡膬?nèi)容如下:
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?!狈謩e是:保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”政策理念最早在2018年提出,當時正處于中美貿(mào)易時期,“六穩(wěn)”的提出,有助我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。而今年以來,在疫情沖擊和外部環(huán)境發(fā)生變化的大背景下,全面落實“六?!笔切蝿菔谷唬兄€(wěn)住經(jīng)濟基本盤,為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
2020年伊始,突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟,造成前所未有的影響。
一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯,導(dǎo)致投資、消費、進出口快速下行,經(jīng)濟負增長。
二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下,企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴重影響,企業(yè)和家庭收入下降,陷入現(xiàn)金流危機,時間一長,可能破產(chǎn)。政府部門收入下降,支出上升,導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。
三是金融風(fēng)險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴重干擾,導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn),資產(chǎn)價格波動性上升,金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu),導(dǎo)致金融機構(gòu)資產(chǎn)損失,并進而威脅金融穩(wěn)定。
四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響,一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡,引起匯率波動。此外,世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益,我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。
經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化,外部環(huán)境嚴重惡化,經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。鑒此,中央及時作出新的安排,在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,提出了“六保”的新任務(wù),形成了“六穩(wěn)”加“六?!钡墓ぷ骺蚣?。
做好“六穩(wěn)”、落實“六?!钡漠攧?wù)之急
“六穩(wěn)”加“六?!币还彩€方面,每個都要做好,但不能“眉毛胡子一把抓”,不能平均用力。習(xí)近平總書記指出,“抓住重點帶動面上工作,是唯物辯證法的要求,也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進程中一貫倡導(dǎo)和堅持的方法?!蹦敲矗凇傲€(wěn)”和“六?!敝凶ブ攸c,要從當務(wù)之急入手。
當務(wù)之急是保居民就業(yè)。就業(yè)決定收入,收入決定消費,消費是經(jīng)濟增長最重要最基礎(chǔ)的力量。消費還能帶動投資、進出口,對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有系統(tǒng)性影響。就業(yè)如果保不住,一切都可能失守,甚至社會穩(wěn)定的底線都會失守。保居民就業(yè)要精準施策,要針對農(nóng)民工、大學(xué)生等群體,服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)采取針對性措施。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,中央財政要加大穩(wěn)就業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度,加快社?;鹬醒胝{(diào)劑進度,發(fā)揮社保保障作用。更加充分發(fā)揮地方政府在穩(wěn)就業(yè)中的主導(dǎo)作用,鼓勵地方政府完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助、加強職業(yè)技能培訓(xùn)等。
就業(yè)的提供主體是企業(yè),保居民就業(yè)就要保企業(yè)、保市場主體。中小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍,在此次疫情中受到的沖擊最大,要把中小微企業(yè)和個體工商戶紓困放到突出位置。企業(yè)當前面臨的主要問題是現(xiàn)金流量表危機,要加大對企業(yè)的金融支持,通過融資性現(xiàn)金流來彌補經(jīng)營性現(xiàn)金流斷流,堅決阻斷向資產(chǎn)負債表衰退的蔓延。完善現(xiàn)有的“增貸續(xù)貸、減稅減費、補貼”政策,可設(shè)立“援企穩(wěn)崗”專項貸款機制,鼓勵地方政府成立“援企穩(wěn)崗”專項基金,入圍企業(yè)以不裁員為前置條件。保市場主體還要加快改革,破除市場準入障礙,破除體制機制障礙,激發(fā)市場主體活力,激活市場主體的潛能。
在全球化時代,企業(yè)不是孤立存在的,都是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的一分子,因此,保企業(yè)就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。短期要加大對產(chǎn)業(yè)鏈的支持,可成立“產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定基金”,防范關(guān)鍵性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險。中長期要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢,加快推進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構(gòu),建立本地微循環(huán)、國內(nèi)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域小循環(huán)、全球大循環(huán),形成彼此環(huán)環(huán)相扣、層層嵌套的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。
這樣,在“六穩(wěn)”和“六?!敝芯陀辛艘粭l保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈——保市場主體——保居民就業(yè)的工作主線,通過這條工作主線,帶動消費、投資、進出口,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿?wù),實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
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