什么是tpp協(xié)議美國tpp是什么意思(2)
什么是tpp協(xié)議美國tpp是什么意思
tpp協(xié)議參與國家
截至2015年，成員有美國、日本、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。其經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟總量的40%。 中國目前沒接受該協(xié)定，加入尚待時機。
tpp協(xié)議特點
全覆蓋
涵蓋關(guān)稅(相互取消關(guān)稅，涉萬種商品)、投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護等多領(lǐng)域。
寬領(lǐng)域
TPP協(xié)議條款超過以往任何自由貿(mào)易協(xié)定。既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等傳統(tǒng)的FTA條款，也包含知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時入境、國有企業(yè)、政府采購、金融、發(fā)展、能力建設、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等亞太地區(qū)絕大多數(shù)FTA尚未涉及或較少涉及的條款。TPP倡導包容性貿(mào)易，加強成員國的合作和能力建設，幫助中小企業(yè)了解并利用好相關(guān)條款，以確保規(guī)模不同的經(jīng)濟體和企業(yè)均能夠從中獲益;同時，注重解決數(shù)字經(jīng)濟和國有企業(yè)帶來的新的貿(mào)易挑戰(zhàn)，促進創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力和競爭力的提升。
高標準
如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。作為亞太經(jīng)濟一體化的重要平臺，TPP雖然本質(zhì)上仍屬于FTA范疇，但其協(xié)議內(nèi)容和標準均顯著超過現(xiàn)有FTA的水平。TPP的“高標準”，在很大程度上體現(xiàn)了美國的自由貿(mào)易理念及其戰(zhàn)略利益訴求。首先，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，要求最終實現(xiàn)全部貿(mào)易品零關(guān)稅;在服務貿(mào)易領(lǐng)域，采用了“準入前國民待遇+最惠國待遇+例外條款”這一自由化程度較高的方式，即對所有服務部門均給予準入前國民待遇和最惠國待遇，僅對國防、金融、航空等少數(shù)特殊服務業(yè)設置例外條款。而且，在服務貿(mào)易、金融服務、投資等領(lǐng)域均采用“負面清單”的模式。第二，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，TPP在地理指標、版權(quán)保護、反規(guī)避責任、專利保護、藥品定價等方面提出的標準也明顯高于WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)的水平。以藥品專利保護為例，美國在TPP談判中最初希望給予生物制劑12年的專利保護期，但卻遭到了其他締約方的反對，最后只好妥協(xié)將保護期縮短至8年。新西蘭等締約方認為，對專利過度保護可能會阻礙創(chuàng)新和仿制藥生產(chǎn)并有損TPP內(nèi)發(fā)展中國家的利益。第三，TPP協(xié)議中專門增設了勞工和環(huán)境條款，并與貿(mào)易相掛鉤，通過強加于別國較高的勞工和環(huán)境標準等，將有助于美國借此對其他成員國特別是發(fā)展中國家出口產(chǎn)品實施貿(mào)易制裁，以達到維護其自身利益的目的。第四，TPP協(xié)議還針對國有企業(yè)單列一章，主張取消對國有企業(yè)的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿(mào)易條款，包括對國有企業(yè)海外投資所給與的特惠融資措施、保護外國私營企業(yè)經(jīng)濟活動、撤銷政府采購的優(yōu)惠偏好等內(nèi)容。這些規(guī)定對現(xiàn)有成員國影響可能并不很大，但對擁有眾多國有企業(yè)的中國來說，短期內(nèi)將難以承受。
tpp協(xié)議談判趨勢
自2010年3月在澳大利亞墨爾本全面啟動TPP談判以來，到12月止共舉行了4輪談判，計劃于2011年再舉行5輪談判，并于2011年11月亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會議前結(jié)束談判。
目前，TPP成員間的自由貿(mào)易協(xié)定除文萊、智利、新西蘭、新加坡四國外，其他協(xié)定(生效時間)還包括：澳大利亞-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月6日)、澳大利亞-新西蘭更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定(1983年1月1日)、澳大利業(yè)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2003年7月28日)、澳大利亞-美國自由貿(mào)易協(xié)定(2005年1月l日)、美國-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、美國-秘魯貿(mào)易促進協(xié)定(2009年2月1日)、美國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、秘魯-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2009年8月1日)、智利-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月1日)、新西蘭-新加坡更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定(2001年1月1 日)。此外，美國還與越南簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定(2001年12月10日)。
由于成員間的貿(mào)易協(xié)定縱橫交錯，如何處理原有自由貿(mào)易協(xié)定與TPP的關(guān)系是談判主要議題之一。澳大利亞為進一步擴大出口市場，堅持要求在原有自由貿(mào)易協(xié)定基礎上繼續(xù)貿(mào)易自由化進程。美國傾向于不受原有貿(mào)易協(xié)定的約束，達成一個全新的自由貿(mào)易協(xié)定。
TPP談判采取閉門磋商的方式進行，談判結(jié)束前不對外公布技術(shù)文本。據(jù)媒體報道，談判共涉及以下議題：農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、服務貿(mào)易、原產(chǎn)地標準、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施(SPS)、透明度、文本整合等。
tpp協(xié)議社會影響
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達成包括所有商品和服務在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議將對亞太經(jīng)濟一體化進程產(chǎn)生重要影響，可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織(WTO)。
目前中國尚未加入該協(xié)定，但未來不排除中國在適宜的時候提出加入。從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊膶ν赓Q(mào)易形成某種程度的沖擊，但從長期看，在經(jīng)濟全球化的大背景下，任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。
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