產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因與對策
產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因與對策
改革開放前期，中國處于資本短缺階段，隨著中國加入WTO，中國的資本開始積聚，資本的積聚極大地激發(fā)了產(chǎn)能發(fā)展。當(dāng)前，產(chǎn)能過剩己走過結(jié)構(gòu)性階段，開始在第一、二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出全面性過剩的趨勢，下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你整理的產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因與對策，一起來看看。
產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因
(一)國際原因。
1，逆經(jīng)濟周期的貨幣超量刺激。世界經(jīng)濟客觀存在周期性波動， 在世界經(jīng)濟處于波谷階段時，貨幣刺激成為世界各國普便采用的干預(yù)手段。在這一大背景下，當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，被超量貨幣刺激而進入全局性生產(chǎn)過剩時期，中國經(jīng)濟無可避勉地被世界經(jīng)濟過剩格局深度影響，這是中國產(chǎn)能過剩國際原因。
2，經(jīng)濟板塊深度博弈。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，大國競爭進入新階段，世界貿(mào)格局深度變化，美歐開始以貿(mào)易避磊與中國展開競爭，美國推進TPP，把貿(mào)易避磊推升到新的高度，這種動向深度影響了中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，使國內(nèi)經(jīng)濟步入整體產(chǎn)能過剩的新時期。
3，國際產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。改革開放初期，因勞動力成本低，中國吸納了超量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，埋下了勞動密集型產(chǎn)能過剩隱患，隨著中國勞動力成本的上升，中國這種勞動力密集型產(chǎn)能的過剩逐步顯現(xiàn)，隨著國際分工的格局的調(diào)整，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，中國產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在需要的迫切性增強，進一步凸顯了舊產(chǎn)業(yè)分工格局下的落后產(chǎn)能過剩。
(二) 國內(nèi)因素。
1，資本過剩極大激發(fā)生產(chǎn)力 。當(dāng)一種大宗產(chǎn)品的技術(shù)門檻被突破后，這類產(chǎn)品就很快形成產(chǎn)能過剩，通用工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的成熟，資本的過剩，大規(guī)模投資成為常態(tài)，二者力量疊加，極大的推進了產(chǎn)能發(fā)展，導(dǎo)致絕對產(chǎn)能過剩。
2，存在收入抑制與消費不足。產(chǎn)業(yè)與人才不配稱，對就業(yè)率和收入的抑制。中國的經(jīng)濟生態(tài)中，高、中、低端產(chǎn)業(yè)三個圈會長期共生，中國的勞動力資源生態(tài)中，高、中、低端人才三個圈也會長期共生;經(jīng)濟生態(tài)與勞動力生態(tài)二者存在不配稱性，產(chǎn)業(yè)的升級需求超越了人力資源的升級速率，產(chǎn)生高層級對低層人力資源的就業(yè)踩踏，導(dǎo)致了低端人力資源就業(yè)的不充分性，影響了低層人士的收入。社會成本的高啟，對消費信心產(chǎn)生抑制。大教育(原始的員工培訓(xùn))成本，大醫(yī)療(員工生產(chǎn)力再生成)成本較高，從而使居民的生活成本較高。加之，生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)(商品檔次)與消費需求結(jié)構(gòu)(消費檔次)的對應(yīng)比例失衡，導(dǎo)致消費的矛盾性抑制。這些總體上影響了居民的實際消費能力。
3 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不可持續(xù)性。生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式存在問題，落后的價值觀是：“一夜暴富”，沒有“在干事業(yè)中創(chuàng)新謀求可持續(xù)發(fā)展”的理想信念，而是把投資集中在低技術(shù)的短平快的項目上，形成潮夕現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上，一上就過剩的局面。
4，行業(yè)性經(jīng)濟預(yù)警不力。在產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)能過剩的前期，行業(yè)部門缺乏前瞻性研究，不能發(fā)出成熟的研究報告，沒有通暢的預(yù)警發(fā)布渠道，因此，不能對產(chǎn)業(yè)界提供早期預(yù)警。
5，體制性經(jīng)濟信號傳導(dǎo)不靈。 中國尚沒有形成成熟的統(tǒng)一大市場， 沒有形成完全的自由市場經(jīng)濟 ，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策指導(dǎo)滯后，市場信號傳導(dǎo)不暢 ，地方割據(jù)盛行 ，落后產(chǎn)能存在行政保護，使產(chǎn)能過剩不能靠市場力量和早期預(yù)警而得到及時化解。 這種因為信號傳導(dǎo)不靈，導(dǎo)致的堵塞，在經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛存在。在經(jīng)濟的運行中，某個行業(yè)因為利潤不錯而開始熱起來，導(dǎo)致投資者一哄而上，這時候如果對幾個經(jīng)濟指數(shù)進行測量，是容易檢測出來“出現(xiàn)局部過熱”的， 但由于市場傳導(dǎo)的滯后性和宏觀預(yù)警的不敏銳性，再加上市場的碎片化、市場的割據(jù)性、地方利益的自我封閉性、部門利益的短視性、技術(shù)的低門檻性等等，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟運行中的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)堵塞。
6，稅制對產(chǎn)能形成畸形驅(qū)動。地方有推進產(chǎn)能擴大以獲取更大稅收利益的原始動力和極大積極性，這導(dǎo)致先進產(chǎn)能的同質(zhì)化建立和落后產(chǎn)的保護性建立，形成了對過剩產(chǎn)能的行政性本位支撐。
7，物流體制落后阻滯產(chǎn)能消化。 物流過程中的效率低下，導(dǎo)致物流不暢，物流成本居高不下，使產(chǎn)能無法在大市場內(nèi)及時消化，導(dǎo)致局部性產(chǎn)能過剩。
8，信息透明加速落后產(chǎn)能的顯性化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費者可以了解到全國、乃至全球的產(chǎn)品，用戶已經(jīng)不再局限于“貨比三家”了，而是成千上萬家，電子跨界“海淘”極大便利，在這個背景下， 國內(nèi)同質(zhì)化落后產(chǎn)能的庫存量不斷加大， 落后產(chǎn)能更加顯性化。
產(chǎn)能過剩的對策
(一)構(gòu)建健康而有活力的貨幣、金融、資本和財稅體制。
制定精當(dāng)?shù)呢泿沤鹑谡{(diào)控規(guī)則，維持適量的貨幣金融池子，形成成熟的資本市場， 營造與經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展相宜的貨幣、金融、資本生態(tài)， 精準(zhǔn)引導(dǎo)貨幣與資本流向代表產(chǎn)業(yè)方向的發(fā)展領(lǐng)域，使資本在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中精益配置，這是首要問題，第一難題，也是根本出路。
優(yōu)化調(diào)整財稅供養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以壯士斷碗的勇氣，轉(zhuǎn)變社會治理理念，降低社會資源的財政化率， 壓非降費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 在保障教育、國防、社會公共養(yǎng)老的情況下， 降低財政供養(yǎng)人數(shù)和資費水平，形成精減效能適度的財稅供養(yǎng)體系，從而降低地方政府因財稅利益，而對落后產(chǎn)能和房地產(chǎn)的保護力度。
(二)開發(fā)國內(nèi)消費市場。
構(gòu)建“兼顧公平正義與效率”的社會治理和經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)健的社會保障體系，強化教育和科研，提升全社會的人力資本， 暢通國民以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、技藝、才干、能力”為基本特征的多元化經(jīng)濟、社會上升通道， 形成科學(xué)合理的經(jīng)濟分配結(jié)構(gòu)，促進富裕型消費模式的建立，形成新的消費觀念和消費模式， 轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面解除消費抑制，提高國民的整體消費能力，形成以國內(nèi)消費為基礎(chǔ)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上化解產(chǎn)能過剩。
( 三)深度推進國際自由貿(mào)易空間和國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。
增強國際貿(mào)易規(guī)則的定制能力，開展以自由貿(mào)易為主旨的立體化外交活動， 廣泛建立雙邊多邊國際自貿(mào)區(qū)，多措并舉破除各種貿(mào)易避磊，為中國產(chǎn)能營造廣闊的世界市場空間。
在全球市場一體化的大背景下， 在建設(shè)好國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點的基礎(chǔ)上，有序有力有效推進自貿(mào)區(qū)的升級發(fā)展，最終建成全國范圍的大自貿(mào)區(qū)，對接國際自貿(mào)區(qū);推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加強市場規(guī)則創(chuàng)新性建設(shè)，以完善的規(guī)則確保要素配置、交易活動的自由化， 推進經(jīng)濟的信息化， 從而使市場的信號得到順暢傳導(dǎo)，讓市場的規(guī)律充分發(fā)揮作用，使商品價格得到充分發(fā)現(xiàn)，讓市場智慧自主規(guī)避產(chǎn)能的過度集聚，從而防范新的產(chǎn)能過剩。
消除區(qū)域性物流市場壁磊，構(gòu)建全國性海陸空一體化物流網(wǎng)絡(luò)，形成全國性物流大市場，對接國際物流市場;開展交通行業(yè)規(guī)范化治理，降低物流的交通性成本，整體降低物流行業(yè)成本;加強國內(nèi)國際兩個倉儲能力建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)國際統(tǒng)一倉儲部局，推進物流信息物理系統(tǒng)CPS建設(shè)，提升物流自動化、信息化、智能化、物聯(lián)化應(yīng)用水平，構(gòu)建與國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相匹配的現(xiàn)代化大物流體系。
(四)有機推過剩產(chǎn)能的舒解和破除。
在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，將具有轉(zhuǎn)移價值的部分勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到適宜國家，從輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龉芾怼⒓夹g(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，拓展中國企業(yè)獲取利潤的國際空間，升級贏利模式。
在國家“供給側(cè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟改革”產(chǎn)業(yè)改策和市場規(guī)律的指引下， 一方面，通過產(chǎn)業(yè)升級和重構(gòu)， 科學(xué)地破除某些省份嚴重過剩的部分產(chǎn)能;另一方面， 控制政策執(zhí)行的負向和側(cè)向溢出效應(yīng)， 防范出現(xiàn)不可收拾的局面， 確保產(chǎn)業(yè)政策的有效執(zhí)行。
通過提高環(huán)境成本，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)政策，擠壓污染型落后產(chǎn)能的生存空間，迫使污染類落后產(chǎn)能窒息性陶汰 。
(五)預(yù)防規(guī)避新產(chǎn)能過剩。
1，提高國家經(jīng)濟預(yù)警能力。
經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)要充分發(fā)揮智庫和經(jīng)濟評級機構(gòu)的作用，以調(diào)研為依據(jù)，從分析舊產(chǎn)能過剩的原因入手，對新經(jīng)濟運行中的經(jīng)濟指數(shù)傳感器進行優(yōu)化升級，以更靈敏地檢測出“出現(xiàn)局部過熱”趨勢，主動向市場發(fā)出“指數(shù)”預(yù)警， 輔之以適度的柔性干預(yù); 行業(yè)組織要擔(dān)負起行業(yè)指導(dǎo)職能，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)傳感器進行時時監(jiān)控和測量，對全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)進行分析，及時向行業(yè)發(fā)布預(yù)警信號，在形成產(chǎn)業(yè)堵塞之前施以市場引領(lǐng)疏導(dǎo)，防范出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
2， 提高國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型能力。
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，真正形成強大內(nèi)生動力，從而使“新經(jīng)濟”，既在“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù) 、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)、現(xiàn)代中高端服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)中發(fā)展; 也在虛擬仿真、生物工程、人工智能、 智能制造、增材制造、聯(lián)網(wǎng)交通、傳感互聯(lián)等硬科技范疇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更在基礎(chǔ)性、長線性航空、航天、軍工、新材料、量子通訊、重大高新技術(shù)、成套裝備、新型交通與物流系統(tǒng)等實體經(jīng)濟中得到深遠發(fā)展。
產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因與對策相關(guān)文章：
3.鐵礦石資源談判的挑戰(zhàn)與我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展