索馬里海盜出現(xiàn)的原因
隨著法國和美國先后通過武力解救被海盜所劫持人質(zhì)事件的先后發(fā)生，索馬里海盜及亞丁灣航行安全問題再次引起了全球的高度關(guān)注。下面學(xué)習(xí)啦給大家分析索馬里海盜出現(xiàn)的原因，希望能幫到大家。
索馬里海盜出現(xiàn)的原因
1.美國的影響
9?11事件發(fā)生后，美國在全球進(jìn)行反恐活動，但是，這個(gè)政府比起索馬里海盜，影響力不免有些寒磣。目前僅能控制首都及拜多阿等少數(shù)幾個(gè)重要城鎮(zhèn)，且時(shí)刻面臨教派武裝和反政府勢力的威脅，處于絕對守勢。全國大部分地區(qū)都處于無政府狀態(tài)，出現(xiàn)了幾十支武裝力量。索馬里2880千米的海岸線因?yàn)闊o人過問變成了海盜天堂。
2.部族的紛爭
索馬里現(xiàn)有兩大族系、七大部族、幾十個(gè)部族分支，這些建立在血緣基礎(chǔ)上的部族分支，彼此間的歷史沖突難以調(diào)和，也為國家分裂埋下了伏筆。l991年西亞德獨(dú)裁政權(quán)垮臺后，以部族勢力為基礎(chǔ)的軍閥武裝割據(jù)，相互傾軋，17年來一直如是，形成了霍布斯所描述的“所有人反對所有人”的可怕景象。索馬里從此烙上了“失敗國家”的烙印。而國際勢力的紛紛介入，卻讓索馬里局勢愈加復(fù)雜。目前，索境內(nèi)除了有經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)、由非盟派駐的烏干達(dá)和布隆迪維和部隊(duì)2600人外，還有埃塞俄比亞軍隊(duì)8000人，厄立特里亞軍隊(duì)2000人，并且有約l0個(gè)國家向沖突各方提供武器，直接或間接地參與其中。
3.難民激增，生活所迫
索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。20世紀(jì)70年代，由于經(jīng)濟(jì)政策過激，加上自然災(zāi)害等因素，索馬里的經(jīng)濟(jì)遭到了前所未有的打擊，陷入嚴(yán)重困境。內(nèi)戰(zhàn)不斷，治安情況惡化，物價(jià)飛漲，生活必需品短缺，武裝分子在索馬里橫行無忌，導(dǎo)致很多人逃離家園。目前索馬里已有110萬難民，首都摩加迪沙每月就會新增約兩萬名難民。難民們生活沒有著落。國內(nèi)頻繁的暴力活動使聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)的人道主義努力也無法實(shí)施。難民們?nèi)币律俅?，度日如年，饑寒交迫，形成了惡性循環(huán)，使暴力活動增加。在人人為生計(jì)發(fā)愁的年代，海盜自然成為解決生計(jì)的一種手段。
索馬里海盜的猖獗，反映的正是常年戰(zhàn)亂帶來的一種普遍的絕望心態(tài)。在許多索馬里人心中，昨天是黑暗的，充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的，沒有希望和目標(biāo);顧得上的只有今天。索馬里人不知何以謀生的時(shí)候，紛紛鋌而走險(xiǎn)當(dāng)起了海盜。據(jù)說無以為生的索馬里人，有的甚至假裝參軍，領(lǐng)了槍就出海當(dāng)海盜，海盜似乎已經(jīng)成了索馬里的“支柱產(chǎn)業(yè)”。有錢就能揮霍，得到當(dāng)?shù)厝说牧w慕，干這行的人越來越多，被劫持的船只也就越來越多。
4.外國人的趁火打劫
由于索馬里沒有強(qiáng)有力的中央政府，外國漁船開始在其領(lǐng)海偷捕。索馬里的部分武裝派別也向外國漁業(yè)公司出售捕魚許可證。這些沉重地打擊了當(dāng)?shù)厝?。他們的生活來源受到威脅。歐洲的漁船來捕金槍魚使?jié)O民賴以生存的漁業(yè)消失。
最初的時(shí)候，索馬里的一些漁民為了對付非法作業(yè)的外國漁船，開始自發(fā)地武裝起來，保護(hù)自己的利益。結(jié)果形成了海盜雛形;后來，飽受貧窮戰(zhàn)亂蹂躪的人們開始嘗到了越來越大的甜頭，紛紛加入了這“一本萬利的產(chǎn)業(yè)”，特別是軍人和武裝勢力的加入，使得海盜業(yè)不斷發(fā)展廣大，最終到了不可收拾的地步。
5.國際社會的疏忽漠視，國際船隊(duì)的變相縱容
船主每支付一次贖金，海盜們就有了更多的錢來買武器。有了錢可以買稱手的武器裝備，有了武器裝備又可以劫掠更多的船只，就使這樣一個(gè)循環(huán)圈轉(zhuǎn)動起來。索馬里中央政府對于本國海盜的打擊也是心有余力不足。而其周邊國家國力軍力都比較弱小，也無力幫忙。太遠(yuǎn)的國家跑過去打吧，一方面沒準(zhǔn)被說成侵犯主權(quán)，不免擔(dān)心出力不討好。
6.安全漏洞，現(xiàn)代化船只人手少
時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使海運(yùn)的效率大大提高，操縱現(xiàn)代化貨輪的人手也隨之減少，貨物的裝卸全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，貨輪出海只需配少量船員，人員減少是省了不少成本，可是在面臨海盜襲擊時(shí)，估計(jì)都嫌人數(shù)不夠了。
7.保安費(fèi)用高昂
在現(xiàn)實(shí)海運(yùn)中，除了在便利的時(shí)候請海軍護(hù)航之外，還有很多保安公司，可以派武裝人員隨行保護(hù)。但是問題隨之而來，一是費(fèi)用高昂，海盜襲擊不確定性也很多大，你有保護(hù)時(shí)他可能恰巧不來了，總不能一直雇傭武裝人員吧。再者，如果船上有武裝人員的話，那么遭遇海盜襲擊的時(shí)候一旦發(fā)生武斗事件，那么必定會有人員傷亡，代價(jià)更高。
事實(shí)上，現(xiàn)在的很多海盜是運(yùn)用高科技手段來搶劫的。有的海盜利用雷達(dá)確定輪船的位置，使用摩托快艇和自動武器進(jìn)行攻擊，隨時(shí)獲得商業(yè)和“獵物”信息。有的海盜還對高科技頗為了解，屬于訓(xùn)練有素的“專業(yè)人員”。這就使得海盜更難對付。
動用強(qiáng)大海軍來對付這些“平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為賊”的索馬里海盜，總有些“殺雞用牛刀”之嫌，得不償失不說，而且最主要的是“很難準(zhǔn)確識別究竟誰是平民，誰是海盜”――索馬里海盜經(jīng)常裝扮成捕魚或運(yùn)輸?shù)拿裼么怀霈F(xiàn)在海上。這些人也不是傻瓜，一旦如果發(fā)現(xiàn)情況不對他們就會“假戲真做”來蒙騙對方，或是立即掉頭逃回本國領(lǐng)海，外國船就只能望海盜興嘆了。另一方面，海盜出沒的地點(diǎn)和時(shí)間也不知道吧，這些家伙神出鬼沒，有多少?也不知道;究竟需要動用多少海軍?不知道。再說了，離得那么遠(yuǎn)，打持久戰(zhàn)肯定不行吧，錢從哪里來?艦隊(duì)開支不小呢。你來了他跑了，你走了他又來了，你能長年累月駐那里嗎?答案是不能。因此，海盜，就繼續(xù)做下去吧。
索馬里海盜出現(xiàn)的危害
亞丁灣是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉，索馬里海盜的肆無忌憚，已使經(jīng)過這一重要國際航道船只的保險(xiǎn)費(fèi)用大幅上漲，許多船運(yùn)商不得不考慮改道南非的好望角。這勢必大幅增加貨運(yùn)成本以及運(yùn)輸時(shí)間，對國際航運(yùn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。索馬里部族利益矛盾根深蒂固，長期戰(zhàn)亂影響不斷擴(kuò)大，如果國際社會不及時(shí)施以援手，該國未來局勢將更加混亂，對于周邊地區(qū)乃至世界安全都是不利的。索馬里海盜活動日益猖獗，給非洲國家?guī)碓S多危害。非洲國家民眾因此將面臨食品和其他進(jìn)口商品價(jià)格猛漲的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，索馬里附近海域港口還面臨生存威脅。
盡管國際社會為解決索馬里海盜問題而構(gòu)筑了多重合作機(jī)制，但總體而言，卻大同小異地存在著如下幾方面的不足：現(xiàn)行機(jī)制均不太穩(wěn)定，且明顯地呈現(xiàn)出急功近利的特質(zhì)。多數(shù)機(jī)制均是不定期機(jī)制，活動空間都是特定的，或服務(wù)對象是特定的。這樣就很容易導(dǎo)致某一海域在特定時(shí)間段或點(diǎn)內(nèi)存在“空白”狀態(tài)，非常容易給海盜分子留下可乘之機(jī);各機(jī)制各自為戰(zhàn)的特征非常明顯，機(jī)制之間的合作幾乎沒有，即使存在，目前也基本只停留在信息交流層面;各機(jī)制之間很難順利實(shí)現(xiàn)對接;國際社會目前整體參與打擊行動的力量嚴(yán)重不足。根據(jù)初步估計(jì)，要對索馬里海盜形成有效的威懾，亞丁灣海域至少需要60余艘軍艦參與巡航，而目前實(shí)際參與的軍艦數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一要求。
索馬里海盜出現(xiàn)的對策
要想有效地實(shí)現(xiàn)對索馬里海盜的打擊，在吸取現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國際社會至少需要從如下幾方面綜合考慮：
第一、參與打擊的各國一定要改變目前各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，要有效地把現(xiàn)存的多重機(jī)制整合起來形成一股合力，并在各機(jī)制的任務(wù)分配上予以協(xié)調(diào)。只有這樣，才能有效地“縫合”現(xiàn)行機(jī)制的缺陷及所留下的各海域“死角”，不給海盜留下任何“可乘之機(jī)”。
第二、建立有效的信息交流和溝通機(jī)制是短期提高打擊效率的有效途徑。在這方面，歐盟所主導(dǎo)的阿特蘭特行動是最富有啟示意義的。該行動成立了一個(gè)海上安全中心，負(fù)責(zé)向外界提供信息和指導(dǎo)。迄今已經(jīng)有1500艘船舶使用該中心所提供的信息服務(wù)。使用了該信息服務(wù)的船舶目前尚無一例成為亞丁灣海域海盜行為的受害者。
第三、最根本和最關(guān)鍵的措施，正如聯(lián)合國秘書長在2009年3月16日的秘書長報(bào)告中所指出的，應(yīng)該具有綜合性。這種綜合性是指：國際社會應(yīng)支持索馬里的和平進(jìn)程，協(xié)助加強(qiáng)各方的行動能力以根絕海盜行為的“陸源”基礎(chǔ);嚴(yán)格遵守和執(zhí)行聯(lián)合國的相關(guān)武器禁運(yùn)決議，以根絕海盜分子輕易獲得各類武器的來源;逮捕和起訴涉嫌從事海盜和武裝搶劫行為者，杜絕不追究責(zé)任的現(xiàn)象，國際社會成員并應(yīng)因此而啟動本國相關(guān)法律修改程序，為逮捕和起訴海盜分子做好法律層面上的充分準(zhǔn)備。
總之，國際社會各成員務(wù)必要克服為單純打擊海盜而建立單一打擊機(jī)制的弊端，而應(yīng)該將該問題視為一系統(tǒng)工程。只有這樣，才能從長遠(yuǎn)的角度徹底根治海盜犯罪“泛濫”的現(xiàn)象。
索馬里的地理環(huán)境
1、索馬里海域緊靠亞丁灣，狹窄的航道是海盜活動的理想地點(diǎn);
2、被索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉，戰(zhàn)略地位十分重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣。而這條重要國際航道也為索馬里海盜提供了大量下手的目標(biāo)。
3、亞丁灣西側(cè)有兩個(gè)世界馳名的海港，即北岸的亞丁港、南岸的吉布提港，是印度洋通向地中海、大西洋航線的重要燃料港和貿(mào)易中轉(zhuǎn)港，扼守著地中海東南出口和整個(gè)中東地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。是出入蘇伊士運(yùn)河的咽喉。由于生活貧困，大多數(shù)人為了謀求生路，干上了這個(gè)犯罪行道。歐洲的漁船來捕金槍魚使?jié)O民賴以生存的漁業(yè)消失。
4、索馬里自1991年以來一直戰(zhàn)亂不斷，沿海地區(qū)海盜活動猖獗，
亞丁灣
被國際海事局列為世界上最危險(xiǎn)的海域之一。
據(jù)悉，每年從索馬里附近海域經(jīng)過的各國船只近5萬艘，除了無法下手的各國軍艦外，多數(shù)都是大大小小的貨輪。2012年年以來，索馬里沿海累計(jì)已經(jīng)發(fā)生80多起海盜襲擊事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盜已猖獗到無以復(fù)加的地步。劫案大多發(fā)生在亞丁灣，那里是從印度洋通過紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉。
因此，打擊當(dāng)?shù)夭钡暮１I勢力，確保國際航運(yùn)業(yè)的安全，成為各方不可回避的艱巨任務(wù)。北約方面已經(jīng)表示，將加大在上述海域的護(hù)航力度。
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