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公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

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公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

  導(dǎo)語:公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。

  本專業(yè)教育分為師范類和非師范類兩個方向,其中,涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業(yè)衍生而來。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景。

  19世紀(jì)以來,歐美各國先后設(shè)置管理全國教育的教育行政機(jī)構(gòu),1817年普魯士設(shè)置教育部,1828年法國設(shè)教育部,1871年日本設(shè)立文部省,1899年美國成立教育部,德國直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。然而教育管理專業(yè)的開設(shè)是20世紀(jì)的事情,本世紀(jì)初法國首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象,這是由于當(dāng)時法國認(rèn)為:國家有權(quán)把整個教育事業(yè)作為制度加以組織管理,并負(fù)責(zé)建立教育行政管理機(jī)構(gòu),任用教育人員,建立教育的諸種設(shè)施,以及用法律規(guī)范、國家控制或干預(yù)教育活動的程度。德國培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè),以加強(qiáng)對教育事業(yè)的管理。

  二次大戰(zhàn)后,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展,另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立,社會保險等社會的穩(wěn)定器也開始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中,這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會對它們進(jìn)行有序的管理,這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會保險、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動而受到高度重視,社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識,受到專門的訓(xùn)練,這樣,公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國家教育中建立起來,并發(fā)展成為一個完整的體系,包括了公共事業(yè)的所有方面。

  在新中國建國后,包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當(dāng)時的具體背景條件決定的:在當(dāng)時,我國百廢待興,各項事業(yè)的建設(shè)剛剛展開,經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過長期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,由于科技水平的落后,專業(yè)人才的匱乏,因此認(rèn)識不到公共事業(yè)管理人才的重要性。加上受前蘇聯(lián)的影響較大,教育體制基本按照前聯(lián)蘇斯模式建立,這導(dǎo)致了一度開放的教育管理課程停上。

  我國在改革開放后,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,人們生活也得到提高。經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁,人們對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的建立和完善呼聲日漲,各項公共事業(yè)機(jī)構(gòu)隨之建立起來,而此時國外公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗,管理方法也進(jìn)入我國,這就迫切需要專業(yè)人才來加以掌握,以便更加科學(xué)、有效地管理公共事業(yè)機(jī)構(gòu),使這些機(jī)構(gòu)處于良好的運作狀態(tài)之中,我國的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運而生,并加以了細(xì)化分類。即把公共事業(yè)管理專業(yè)分為師范類和非師范類。經(jīng)過近10多年的建設(shè),公共事業(yè)管理專業(yè)已在我國初具規(guī)模,不僅有許多院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè),而且形成了一個完整的教育體系,從培養(yǎng)??啤⒈究拼髮W(xué)生到培養(yǎng)碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學(xué)生,并向社會源源不斷地輸送具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力,在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

  公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家的開設(shè)具有較長的歷史,已發(fā)展成為一個成熟的專業(yè),并且隨著社會分工的細(xì)化,該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家已呈細(xì)化的趨勢。即把公共事業(yè)管理專業(yè)不僅分成師范類與非師范類專業(yè),而且分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)以及社會保險機(jī)構(gòu)管理專業(yè)等。并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng),以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。

  21世紀(jì)以來,我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,經(jīng)濟(jì)與政治體制改革正加緊進(jìn)行,各行業(yè)都要求具備專門知識,受過良好專業(yè)訓(xùn)練并適應(yīng)社會進(jìn)步和時代發(fā)展的專業(yè)人才來進(jìn)行管理,國內(nèi)外競爭更加激烈,這就要求我們的專門管理人才要具備國際社會同類人才的知識水平,以便在各種競爭中立于不敗之地。因此要求在教育層次上首先與世界同步,這對于我國仍是新興學(xué)科的公共事業(yè)管理專業(yè)來說是個巨大挑戰(zhàn)。但總的來說,公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的生命力,而社會的需求必然給它以強(qiáng)大的動力,促進(jìn)它進(jìn)一步走向成熟和完善,并為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供杰出的高級管理人才。

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