物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
我國是歷史悠久的文明古國。在漫長的歲月中，中華民族創(chuàng)造并留下了豐富多彩的珍貴文物。下面就由學(xué)習(xí)啦小編為大家介紹一下國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃文章，歡迎閱讀。
博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃篇1
我國是歷史悠久的文明古國。在漫長的歲月中，中華民族創(chuàng)造并留下了豐富多彩的珍貴文物。文物是不可再生的文化資源和戰(zhàn)略資源，蘊含著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，傳承著中華民族的文化基因，體現(xiàn)著國家的文化軟實力。
文物博物館事業(yè)，事關(guān)文化傳承、歷史延續(xù)，事關(guān)社會發(fā)展、文明進步，事關(guān)民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一，事關(guān)國家安全、國家形象。保護好、利用好、傳承好文物，發(fā)展好文物博物館事業(yè)，始終是各級黨委、政府的重要職責(zé)，始終是全社會的共同義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十二五”時期文物博物館事業(yè)的發(fā)展目標和工作重點，是未來五年全國文物博物館工作的行動指南，是各地區(qū)各部門推動文物博物館事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
本規(guī)劃的規(guī)劃期是2011-2015年。
第一章 發(fā)展形勢
一、“十一五”時期文物博物館事業(yè)的發(fā)展成就
“十一五”時期，黨和國家高度重視文物博物館工作。黨的十七大將包括文物博物館事業(yè)在內(nèi)的文化建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會的總體布局，明確要求“重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》為新時期文物博物館事業(yè)指明了發(fā)展方向，部署了主要任務(wù)，設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”，為文化遺產(chǎn)保護營造了良好的社會環(huán)境。
“十一五”時期，是文物博物館事業(yè)加快發(fā)展的五年。國家文物保護投入大幅增長，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標如期實現(xiàn)。文物博物館基礎(chǔ)工作進一步夯實，文物保護能力建設(shè)明顯加強。一批文物博物館法規(guī)制度相繼實施，文物保護制度初步建立。第三次全國文物普查、長城資源調(diào)查、重大文物保護工程、災(zāi)后文物搶救保護、基本建設(shè)中文物保護、大遺址保護、世界文化遺產(chǎn)保護、水下文物保護等重點文物保護工作扎實推進，文物保護狀況得到切實改善。博物館體系逐步完善，博物館免費開放取得重大突破，公共文化服務(wù)水平日益提高。文物博物館事業(yè)對外交流合作成績斐然，有力推動了中華文化走向世界。文物科技工作取得長足進步，科技支撐引領(lǐng)作用得以提升。文物行政執(zhí)法督察機制初步建立，文物安全形勢有所好轉(zhuǎn)。文物博物館工作隊伍穩(wěn)步壯大，人才培養(yǎng)得到加強。文物保護知識逐步普及，全社會積極參與文物保護勢頭方興未艾。文物保護成果進一步惠及公眾，文物博物館事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)增長。文物保護對象和范圍進一步拓展，文物保護理念和管理制度不斷創(chuàng)新，文物博物館事業(yè)初步實現(xiàn)由政府行為到全社會共同參與的轉(zhuǎn)變。這些都為“十二五”時期文物博物館事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、“十二五”時期文物博物館事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
展望“十二五”，我國仍處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的歷史階段。這一時期，文物作為能夠服務(wù)于當(dāng)代和未來發(fā)展的不可再生的稀缺資源的重要地位日益凸顯，文物博物館事業(yè)的戰(zhàn)略意義和社會影響日趨上升。黨和國家高度重視文物博物館事業(yè)發(fā)展，我國綜合國力再上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求快速增長，文化體制改革深入推進，全社會參與文物保護利用的熱情日益高漲，我國國際地位和影響力顯著提高，這些有利于文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢將得以保持和持續(xù)增強。
與此同時，一方面，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，頻發(fā)的自然災(zāi)害和自然腐蝕，對文物的破壞與威脅依然存在。另一方面，制約和影響文物博物館事業(yè)發(fā)展的一系列問題依然突出：文物博物館事業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍將持
續(xù);文物保護的法律制度和技術(shù)標準尚需健全，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在;文物管理體制尚需理順，文物安全監(jiān)管機制亟待完善;文物博物館管理部門、保護機構(gòu)、人員隊伍及其能力建設(shè)尚無法完全滿足事業(yè)發(fā)展的需要;文物保護科技有效供給不足，成果轉(zhuǎn)化亟待加強;博物館體系有待完善，博物館發(fā)展質(zhì)量亟待提高;文物博物館公共文化產(chǎn)品供給能力仍顯不足，公共文化服務(wù)質(zhì)量亟待提升;文物利用需要進一步凝聚共識、提高效益;社會力量參與文物保護利用的途徑仍需拓展，民辦博物館發(fā)展亟須引導(dǎo)，民間文物收藏行為亟須規(guī)范等等?？傊?，文物保護能力建設(shè)與文物資源大國的地位不相適應(yīng)，文物博物館公共文化服務(wù)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，文物工作開拓創(chuàng)新能力與全面建設(shè)小康社會的使命不相適應(yīng)。文物博物館事業(yè)既進入了加速發(fā)展的“黃金機遇期”，也進入了保護壓力不斷累積、保護形勢依然嚴峻的“矛盾凸顯期”。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門都要以高度的歷史責(zé)任感和強烈的憂患意識，切實抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，解放思想，奮發(fā)有為，推動文物博物館事業(yè)又好又快地發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》，始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，加快構(gòu)建法制完備、體制健全、機制合理、規(guī)范有序的文物保護體系和文物博物館公共文化服務(wù)體系，積極推動文物保護、利用、傳承的有機結(jié)合，全面提升文物保護質(zhì)量，全力加速文物博物館事業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)文物本體保護好、周邊環(huán)境整治好、經(jīng)濟社會發(fā)展好、群眾生活改善好，充分發(fā)揮文物博物館引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要作用，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出積極貢獻。
二、基本原則
(一)保護為主
把保護文物、傳承文明作為文物博物館事業(yè)加速發(fā)展的根本。保護是文物博物館事業(yè)發(fā)展的前提，利用是文物博物館事業(yè)發(fā)展的過程，管理是文物博物館事業(yè)發(fā)展的手段，傳承是文物博物館事業(yè)發(fā)展的目的。堅持依法保護和科學(xué)保護，遵循文物保護規(guī)律，保護文物的真實性和完整性，保護文物的自然環(huán)境和人文環(huán)境。建立科學(xué)保護文物的長效機制，推進文物的搶救性保護與預(yù)防性保護的有機結(jié)合。加強文物的日常保養(yǎng)，監(jiān)測文物的保護狀況，改善文物的保存環(huán)境。
(二)提高質(zhì)量
把提高質(zhì)量作為文物博物館事業(yè)加速發(fā)展的核心任務(wù)。統(tǒng)籌兼顧文物博物館事業(yè)的規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，更加注重文物保護理念的轉(zhuǎn)變，更加注重文物管理體制和運行機制的改革，更加注重文物保護模式和利用途徑的創(chuàng)新，更加注重文物博物館工作的制度建設(shè)，有效提升文物博物館管理的精細化、規(guī)范化和信息化水平。提高文物博物館工作質(zhì)量，確保文物安全和永續(xù)傳承;提高文物博物館公共文化服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化的精神文化需求。
(三)圍繞大局
把經(jīng)濟社會發(fā)展作為文物博物館事業(yè)加速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，合理利用好文物資源，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢和新動力。充分釋放文物資源潛能，充分挖掘文物資源價值，使文物博物館事業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容和有力支撐。
(四)以人為本
把以人為本作為文物博物館事業(yè)加速發(fā)展的基本理念。樹立文物資源屬于人民、文物保護成果惠及人民的理念。鼓勵公眾參與文物保護利用工作，確保公眾在履行文物保護義務(wù)上各盡其能，在共享文物保護成果上各得其利。尊重中華民族的悠久歷史，敬畏歷代先民的創(chuàng)造智慧，關(guān)注當(dāng)代人的民生需求，愛護后代人的發(fā)展資源，維護文物資源共享的代際公平，在文物保護中傳承文明，建設(shè)中華民族共有精神家園。
(五)改革創(chuàng)新
把改革創(chuàng)新作為文物博物館事業(yè)加速發(fā)展的強大動力。加快構(gòu)建有利于文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，凝聚改革發(fā)展的共識，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。推進觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、保護傳承方式創(chuàng)新，促進文物博物館事業(yè)在參與創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的實踐中煥發(fā)活力，發(fā)揮文物博物館資源的綜合效益。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
(一)基礎(chǔ)優(yōu)先
以文物立法、文物調(diào)查建檔、人才培養(yǎng)和文物安全保障為重點，建立文物博物館基礎(chǔ)工作的長效機制。發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排基礎(chǔ)工作,財政資金優(yōu)先保障基礎(chǔ)工作，公共資源優(yōu)先滿足基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮人才第一資源作用，壯大優(yōu)化文物博物館人才隊伍。健全文物保護管理機構(gòu)，加大公共財政投入，完善文物保護基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備。
(二)能力先行
以提高實踐能力和創(chuàng)新能力為重點，加強文物部門和文物工作者的宏觀管理能力、依法行政能力、科技保護能力和公共文化服務(wù)能力建設(shè)。推動文物行政部門由辦文物博物館事業(yè)向管文物博物館事業(yè)、由微觀管理向宏觀管理、由部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。突出文物博物館基礎(chǔ)理論和宏觀戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用，增進文物博物館法律制度和技術(shù)標準的規(guī)范作用，強化文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管的保障作用，發(fā)揮文物博物館事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
(三)科技支撐
推進文物保護利用與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有機融合，增強文物博物館事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力和傳播能力。加強文物科技的研究、應(yīng)用和推廣，掌握一批文物保護利
用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，解決文物保護的熱點、難點和瓶頸問題。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段挖掘、傳承和改良文物保護的傳統(tǒng)工藝和技術(shù)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在文物保護、利用、管理、傳播和傳承中的應(yīng)用。
(四)示范引領(lǐng)
著力培育一批文物保護利用的示范工程、關(guān)鍵技術(shù)、品牌活動、先進機構(gòu)、領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)文物博物館事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。發(fā)揮全國重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)、國家考古遺址公園、國家一二三級博物館的示范作用，促進文物博物館工作質(zhì)量全面提升。實施一批重點文物保護工程和重大文物保護科技項目。開展館藏文物保存環(huán)境、國有文物收藏單位藏品定級、文物安全防范設(shè)施和文物博物館公共文化服務(wù)質(zhì)量達標創(chuàng)建活動。創(chuàng)建全國文物工作先進縣、全國文物系統(tǒng)先進集體和先進工作者、文物保護科技創(chuàng)新獎、全國文物安全綜合管理實驗區(qū)、文物保護優(yōu)秀工程、全國十大考古新發(fā)現(xiàn)、全國博物館十大陳列展覽精品、全國文化遺產(chǎn)十佳圖書、文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等文物工作品牌，讓公眾認識文物價值，積極支持和參與文物博物館事業(yè)。
第三章 發(fā)展目標
一、總體目標
基本形成較為完善的文物保護體系，具有歷史、文化和科學(xué)價值的文物得到全面有效保護;保護文物深入人心，成為全社會的自覺行動，為實現(xiàn)文化遺產(chǎn)大國向文化遺產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。建立健全中國特色、世界接軌的文物博物館理論體系，科學(xué)完備、保障有力的文物博物館法律體系，責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文物博物館管理體系，聯(lián)動響應(yīng)、監(jiān)管到位的文物博物館安全體系，特色鮮明、布局合理的博物館體系，政府主導(dǎo)、惠及全民的文物博物館公共文化服務(wù)體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬的文物博物館人才隊伍體系，重點突破、支撐發(fā)展的文物博物館科技創(chuàng)新體系，多方協(xié)力、共建共享的文物博物館社會參與體系，傳輸便捷、覆蓋廣泛的文物博物館傳播體系，加快文物博物館事業(yè)的發(fā)展步伐。推進文物博物館事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展，使文物博物館事業(yè)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
二、發(fā)展指標
(一)約束性發(fā)展指標
1.世界文化遺產(chǎn)和150處重要大遺址的保護規(guī)劃編制啟動率達到100%。
2.第一至六批全國重點文物保護單位的重大險情排除率達到100%。
3.每個地市級以上中心城市擁有1個功能健全的博物館，每個少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)和民族文化都能通過博物館的形式得到全面保護、研究和展示。
4.國有博物館一級文物的建賬建檔率達到100%。
5.文物博物館一級風(fēng)險單位中文物收藏單位的防火、防盜設(shè)施達標率達到100%。
(二)預(yù)期性發(fā)展指標
1.第七批全國重點文物保護單位的重大險情排除率達到50%。文物保護工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)、施工一級資質(zhì)和監(jiān)理甲級資質(zhì)單位總數(shù)達到300家。
2.省級文物行政執(zhí)法機構(gòu)建成率達到70%，地市級文物行政執(zhí)法機構(gòu)建成率達到30%，縣區(qū)級文物行政執(zhí)法機構(gòu)建成率達到15%。建成20個國家文物安全綜合管理實驗區(qū)(示范單位)。
3.全國博物館總數(shù)達到3500個。免費開放博物館、紀念館總數(shù)達到2500個。國家一二三級博物館總數(shù)達到800個。法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、管理專業(yè)化的民辦博物館建設(shè)率達到10%。全國博物館年均舉辦陳列展覽達到1萬個以上，年接待觀眾達到5億人次以上。每年在國(境)外舉辦120個中國文物展覽，每年引進50個國(境)外文物展覽。
4.全國文物進出境審核機構(gòu)總數(shù)達到20家，文物進出境責(zé)任鑒定員總數(shù)達到200人。
5.世界文化遺產(chǎn)、150處重要大遺址、國家一級博物館的文物安全監(jiān)測平臺建設(shè)率達到100%。每三年完成一輪世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視工作。
6.建成35-40個國家級文物標本庫房、5個國家級出水文物庫房。
7.實施50項大遺址保護重點工程。建成30個國家考古遺址公園和30-50個大遺址保護管理機構(gòu)。建設(shè)30個遺址博物館。
8.文物保護行業(yè)重點科研基地總數(shù)達到27個。組建10-15個文物保護技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和5-10個文物保護科技區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟。培育3-5家文物保護科研機構(gòu)進入國家重點實驗室序列。制定50-70項文物保護行業(yè)標準。
9.可移動文物保護設(shè)計和修復(fù)資質(zhì)單位總數(shù)達到150家。開展100個包括國家文物保存環(huán)境監(jiān)測中心、區(qū)域文物保存環(huán)境監(jiān)測中心、文物保存環(huán)境監(jiān)測站在內(nèi)的全國珍貴文物保存環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。完成100個包括文物保護綜合技術(shù)中心、文物保護修復(fù)區(qū)域中心、館藏文物保護修復(fù)技術(shù)和成果推廣服務(wù)站在內(nèi)的全國可移動文物保護修復(fù)架構(gòu)體系建設(shè)。建成15個考古現(xiàn)場文物保護移動實驗室。
10.開展大規(guī)模文物博物館干部培訓(xùn)，培訓(xùn)總數(shù)達到15000人次。其中，文物博物館管理干部培訓(xùn)3500人次，重點開展全國縣級文物部門負責(zé)人培訓(xùn);專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)3500人次;文物行政執(zhí)法人員培訓(xùn)8000人次。與高校合作培養(yǎng)研究生學(xué)歷人員120人次。
第四章 主要任務(wù)
一、加強文物保護能力建設(shè)
(一)文物資源調(diào)查
建立文物資源調(diào)查的長效機制，基本摸清文物家底。全面完成第三次全國文物普查，公布第三次全國文物普查成果，出版全國不可移動文物名錄。加強革命文物、水下文物、工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化線路和文化景觀等不可移動文物的
調(diào)查登記工作。開展國有可移動文物普查，推進國有館藏文物的認定、登記和建賬建檔工作。推動建立民間收藏文物調(diào)查、認定、登記、流轉(zhuǎn)制度。開展流失文物調(diào)查、研究、登記和建賬建檔工作。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在文物資源調(diào)查中的應(yīng)用。
(二)文物博物館法制和標準化建設(shè)
基本形成全面覆蓋、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理、實施有力的中國特色文物保護法律體系。推動修訂《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國水下文物保護管理條例》。發(fā)布實施《博物館條例》。研究制定《大運河遺產(chǎn)保護條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護管理條例》。健全文物保護單位、地下文物、水下文物、館藏文物、社會文物、文物安全、大遺址保護等法規(guī)制度。促進地方文物保護法規(guī)建設(shè)。
基本建立面向應(yīng)用、重點突出、科學(xué)規(guī)范、便于操作的文物保護標準體系。構(gòu)建文物保護技術(shù)標準體系框架，指導(dǎo)文物行業(yè)標準化工作。健全文物保護的技術(shù)標準、管理標準、工作標準和基礎(chǔ)標準，推進文物保護技術(shù)實施和管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強文物保護標準的宣傳、實施和推廣。
(三)文物執(zhí)法督察和安全監(jiān)管
推動建立國家文物督察制度，研究設(shè)立國家文物局直屬的區(qū)域性文物督察派出機構(gòu)。制定文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)標準，健全各級文物行政執(zhí)法機構(gòu)。推行文物安全與執(zhí)法巡查制度。建設(shè)以世界文化遺產(chǎn)、重要大遺址、全國重點文物保護單位為重點的文物違法預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)。
完善文物安全工作聯(lián)席會議制度，健全部門間聯(lián)合執(zhí)法長效機制，嚴厲打擊文物違法犯罪行為。健全文物安全責(zé)任制度，落實文物安全責(zé)任制，實行文物安全事故責(zé)任追究制度。建立文物安全評價體系，創(chuàng)建國家文物安全綜合管理實驗區(qū)(示范單位)。完善文物安全檢查工作機制，定期發(fā)布文物安全形勢報告。加強文物安全防范基礎(chǔ)工作，實施文物平安工程，開展文物博物館風(fēng)險單位安全防護設(shè)施達標建設(shè)。推廣應(yīng)用文物安全防護新設(shè)備、新技術(shù)、新材料和新工藝。研
究制定文物行政執(zhí)法督察和文物安全保衛(wèi)人員的資格準入制度。制定文物安全保衛(wèi)人員依法配備防衛(wèi)器械標準并開展達標工作，提高文物安全保衛(wèi)一線人員的裝備與防護水平。
(四)文物博物館人才隊伍建設(shè)
文物博物館人才隊伍更加優(yōu)化，高級人才脫穎而出，緊缺人才得到補充，青年人才穩(wěn)步成長。培養(yǎng)一批熟悉文化遺產(chǎn)工作、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才，一批善于運用現(xiàn)代科技手段保護和利用文化遺產(chǎn)的科技型人才，一批熟悉和掌握傳統(tǒng)工藝技術(shù)的專業(yè)型人才，一批歷史文化知識豐富、具有世界眼光、熟悉外語的外向型人才。注重培養(yǎng)文物保護規(guī)劃、文物保護工程、文物修復(fù)、水下考古、出水文物保護、文物鑒定、陳列展示設(shè)計、文化創(chuàng)意、國際交流合作等方面緊缺的專門人才。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為重點，注重培養(yǎng)文物保護科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)專家和創(chuàng)新團隊。注重培養(yǎng)文物保護一線青年人才。加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的文物修復(fù)人才隊伍和職業(yè)化、專業(yè)化的文物博物館公共文化服務(wù)人才隊伍。穩(wěn)步壯大文物保護員隊伍和文物博物館志愿者隊伍。實施文化名家工程，建立文物保護修復(fù)執(zhí)業(yè)資格制度。建設(shè)文物博物館行業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫。建立健全文物博物館機構(gòu)資質(zhì)準入制度和文物博物館專業(yè)人員資格準入制度。完善文物博物館工作者繼續(xù)教育制度。推進文物博物館專業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容和方式上與文物博物館重大項目、重點工程、重點工作相銜接，與文物博物館工作者崗位職責(zé)相對接，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。發(fā)揮全國文物保護職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用。開展文物博物館專業(yè)學(xué)位研究生教育，促進文物博物館相關(guān)高等教育和職業(yè)教育在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等方面與事業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。
(五)文物博物館科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新
基本形成以技術(shù)體系為核心、以組織體系為支撐、以制度體系為保障的文物博物館行業(yè)創(chuàng)新體系，重點突破制約文物博物館科技發(fā)展的瓶頸問題。組織實施以中華文明探源工程及相關(guān)文物保護關(guān)鍵技術(shù)研究、指南針計劃——中國古代發(fā)明創(chuàng)造的價值挖掘與展示、文物風(fēng)險預(yù)控技術(shù)體系研究與示范、水下文化遺產(chǎn)保
護關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、文物保護傳統(tǒng)工藝科學(xué)化研究和文物保護修復(fù)專用裝備研發(fā)為重點的重大科技專項。推進文物保護關(guān)鍵技術(shù)提升計劃和文物保護基礎(chǔ)研究推進計劃。挖掘和搶救瀕臨失傳的文物保護傳統(tǒng)工藝和技術(shù)。健全文物博物館科研組織體系，加強國家級文物保護科研機構(gòu)、國家文物局重點科研基地、國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室和國家文物分析檢測中心建設(shè)。支持文物博物館機構(gòu)與社會科技力量共建科研聯(lián)合體，建立一批文物保護技術(shù)專業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建文物保護科技基礎(chǔ)條件共享平臺，建立文物保護科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(群)。加強文物保護專業(yè)裝備建設(shè)。促進文物保護科技成果的轉(zhuǎn)移擴散。加強文物博物館基礎(chǔ)理論、發(fā)展戰(zhàn)略和政策法規(guī)研究，推動文物博物館學(xué)科建設(shè)，為文物博物館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。
(六)文物博物館對外(對港澳臺)交流與合作
服務(wù)國家外交大局，創(chuàng)新中華文明“走出去”和“引進來”模式，增強中華文化的國際影響力。積極落實與外國政府簽訂的文化交流執(zhí)行計劃，推動與更多國家簽署政府間防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協(xié)定、諒解備忘錄及部門間合作協(xié)議，形成文物保護國際協(xié)作機制。積極參與在國(境)外舉辦的國家文化年、文化節(jié)活動。擴大出入境文物展覽交流與合作。開展柬埔寨、肯尼亞、蒙古、阿富汗等文物保護對外援助項目。加強與中亞國家的文物保護交流合作，推動絲綢之路聯(lián)合申遺工作。加強與文物保護國際組織和民間機構(gòu)的交流合作，積極參與文物保護國際行動和文物保護國際公約制定與實施，舉辦高質(zhì)量的國際文物博物館學(xué)術(shù)會議。加強博物館國際文化交流，實施中華文明展示工程。推進國際間文物保護科技合作，推動在國際標準化組織設(shè)立文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會。加強中外文物保護人才合作培訓(xùn)工作。深化與港澳臺地區(qū)的文物博物館交流合作。
(七)文物博物館信息化建設(shè)
加強現(xiàn)代信息技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在文物博物館行業(yè)中的推廣應(yīng)用，提高文物博物館各領(lǐng)域信息化水平。建設(shè)國家文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、文物預(yù)防性保護信息平臺、文物博物館公共服務(wù)平臺和文物安全監(jiān)測平臺，開發(fā)文物地理信息系
統(tǒng)。建設(shè)文物保護、考古發(fā)掘、陳列展示、監(jiān)測預(yù)警、安全防范、公共服務(wù)、動態(tài)管理與輔助決策的信息技術(shù)支持系統(tǒng)，推動文物博物館重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進數(shù)字博物館工程。加強電子政務(wù)建設(shè)。加強文物信息的社會化服務(wù)和傳播普及工作。
二、實現(xiàn)文物搶救性保護與預(yù)防性保護的有機結(jié)合
(八)文物保護維修
著力實施一批重大文物搶救性保護工程，有效保護一大批重要文物，初步建立中國特色文物維修保護理論體系和文物保護工程管理體系。報請國務(wù)院核定公布第七批全國重點文物保護單位。實施新疆、西藏、涉臺、元代以前早期建筑、明清古建筑群、工業(yè)遺產(chǎn)等一批重大文物保護工程;開展四川和青海災(zāi)區(qū)、第六至七批全國重點文物保護單位的重點文物搶修工程，基本排除重大文物險情。加強全國重點文物保護單位中石窟寺石刻、古村落古民居的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、維修保護和環(huán)境整治工作。做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中重要文物保護單位的維修保護工作。開展近現(xiàn)代重要史跡保護工程，加大革命文物保護力度。加強少數(shù)民族地區(qū)文物維修保護工作。規(guī)范文物保護工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收的業(yè)務(wù)流程管理。加強不可移動文物的日常巡查保養(yǎng)工作。積極探索文物保護單位維修后的展示和利用途徑。加強文物保護工程前期研究，建立國家級和省級重點文物保護工程項目儲備庫。編寫出版一批重點文物保護工程報告。
(九)考古
提升考古在文物保護利用中的基礎(chǔ)地位，形成基本建設(shè)考古項目為主的工作格局。積極做好基本建設(shè)工程和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域的文物搶救保護工作。增強基本建設(shè)項目中考古工作的主動性、計劃性、科學(xué)性和規(guī)范性。提高基本建設(shè)考古項目的審批效率，加大考古工地管理力度，提升基本建設(shè)考古工作質(zhì)量。開展中華文明探源工程等重大學(xué)術(shù)課題研究，確立中國考古學(xué)文化系列和編年框架，構(gòu)建中華文明表達體系，促進考古學(xué)科發(fā)展。加強大遺址考古、邊疆考古、區(qū)域考古、石窟寺考古、科技考古、公眾考古、中外合作考古工作。加強考古業(yè)
務(wù)管理，研究編制考古規(guī)劃，完善考古技術(shù)標準。推行地下文物埋藏區(qū)認定公布制度，研究建立基本建設(shè)項目文物影響評估制度和考古項目監(jiān)理制度，修訂基本建設(shè)項目考古調(diào)查勘探發(fā)掘費用標準。健全文物考古機構(gòu)，建設(shè)文物標本庫房，配置出土文物現(xiàn)場保護設(shè)備。加強現(xiàn)代空間技術(shù)、物探技術(shù)、數(shù)字化測繪技術(shù)在考古中的應(yīng)用。加強考古資料整理和考古報告出版工作。
(十)大遺址保護
基本形成以西安、洛陽、荊州、成都、曲阜、鄭州6個大遺址片區(qū)，長城、大運河、絲綢之路、茶馬古道4條文化線路，環(huán)國境線分布的重要大遺址為重點，150處大遺址為支撐的大遺址保護格局。加強大遺址考古，編制大遺址保護規(guī)劃。實施一批大遺址保護展示工程，提高大遺址研究、保護、展示、管理和利用水平。推進國家考古遺址公園和遺址博物館建設(shè)。創(chuàng)新管理體制，建立健全大遺址保護管理專門機構(gòu)。推動中央地方共建國家級大遺址保護示范園區(qū)建設(shè)。探索建立以大遺址為核心的文化遺產(chǎn)保護片區(qū)。建設(shè)大遺址文物信息數(shù)據(jù)庫、大遺址技術(shù)保護科技研究中心和大遺址保護監(jiān)測預(yù)警平臺。完善大遺址保護管理制度，制定大遺址保護技術(shù)規(guī)范，評估大遺址保護績效，提高大遺址保護項目、專項資金的監(jiān)管水平和使用效益。
(十一)世界文化遺產(chǎn)保護
發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)作用，創(chuàng)建世界文化遺產(chǎn)保護與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。健全世界文化遺產(chǎn)保護管理法規(guī)，改革世界文化遺產(chǎn)保護管理體制，研究提升世界文化遺產(chǎn)保護管理的行政層級。完善世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視、專家咨詢機制，建立定期發(fā)布世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測報告制度。建設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立中國世界文化遺產(chǎn)保護監(jiān)測中心，實現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)保護的動態(tài)監(jiān)控和信息化管理。實施世界文化遺產(chǎn)保護維修工程，加強世界文化遺產(chǎn)地工程管理。規(guī)范世界文化遺產(chǎn)的展示服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升世界文化遺產(chǎn)的利用效益，促進世界文化遺產(chǎn)地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強世界文化遺產(chǎn)地歷史環(huán)境景觀保護和建設(shè)控制地帶劃定工作。做好世界文化遺產(chǎn)申報工作，完善中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)
備名單動態(tài)管理制度。加強世界文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)研究，提高世界文化遺產(chǎn)保護管理的科技含量和標準化水平。
(十二)水下文物保護
初步建立制度健全、基礎(chǔ)扎實、隊伍精干、技術(shù)領(lǐng)先的水下文物保護體系，形成國家主導(dǎo)、以沿海海域為主、兼顧內(nèi)陸水域的水下文物保護格局。健全水下文物保護管理的部門協(xié)作機制。開展沿海海域和部分內(nèi)陸水域水下文物考古調(diào)查。實施南海I號、南澳I號、華光礁I號等一批水下文物重點保護工程。加強國家水下文化遺產(chǎn)保護中心和區(qū)域性、地方性水下文物保護機構(gòu)建設(shè)。建造水下文物保護專用船舶和配套設(shè)備設(shè)施。開展近海海域水下文物動態(tài)監(jiān)測試點工作。建設(shè)國家水下文物標本庫、出水文物保護科技實驗室和水下文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。開展出水文物信息提取留存技術(shù)、預(yù)防性保護技術(shù)和現(xiàn)場保護移動實驗裝備的研究與應(yīng)用。推進海上絲綢之路等重點課題研究。
三、推動博物館發(fā)展從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變
(十三)優(yōu)化博物館體系
基本形成以中央地方共建國家級博物館為龍頭，國家一二三級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充的博物館體系，構(gòu)建輻射全國、面向世界的博物館資源共享平臺。建成一批體現(xiàn)國家或地方文明形象的博物館，新建、改擴建一批地市級和文物大縣博物館，加強博物館基礎(chǔ)設(shè)施、安全防范設(shè)施、保管裝備、保存環(huán)境控制設(shè)施、陳列展示設(shè)施建設(shè)。大力推進中央地方共建國家級博物館和創(chuàng)建世界一流博物館工作。支持各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)地方重點博物館。立足行業(yè)特點和地域文化特色，積極發(fā)展科技、藝術(shù)、自然、民族、民俗、工業(yè)遺產(chǎn)等類型的專題性博物館，大力推進生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)。實施民辦博物館質(zhì)量提升行動計劃，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民辦博物館發(fā)展。
(十四)深化博物館免費開放
堅持博物館的公益屬性，充分發(fā)揮博物館的公共文化服務(wù)功能。完善博物館免費開放機制，將國有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家政策支持的免費開放范圍。建立博物館免費開放經(jīng)費保障機制，監(jiān)管博物館免費開放專項資金，開展博物館免費開放績效的評估和考核。健全博物館免費開放的部門協(xié)作機制、管理制度和服務(wù)規(guī)范。創(chuàng)新博物館文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，增強博物館陳列展覽的知識性、趣味性、觀賞性、互動性和可參與性，拓展博物館的教育功能、傳播功能和文化休閑功能，提升博物館的發(fā)展質(zhì)量，推動由“上博物館”向“愛上博物館” 的轉(zhuǎn)變。支持博物館以各種形式參與學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、軍營文化建設(shè)，使博物館工作成果惠及更多民眾。
(十五)加強博物館藏品保護和科學(xué)研究
拓展博物館藏品來源渠道，豐富博物館藏品種類，增加博物館藏品數(shù)量。創(chuàng)新博物館與文物考古研究機構(gòu)的協(xié)作機制，推進考古發(fā)掘品向國有文物收藏單位移交。鼓勵民間文物收藏者將珍貴文物捐贈或委托博物館保管，提高民間收藏文物的保護展示水平。加強地市級博物館庫房和區(qū)域文物中心庫房建設(shè)，建立文物中心庫房集中保管重要藏品制度。結(jié)合國有可移動文物普查，建立全國博物館藏品數(shù)據(jù)庫。開展國家一級文物藏品檔案復(fù)核工作，實施全國國有文物收藏單位藏品定級達標建設(shè)活動。推進博物館藏品保存環(huán)境達標建設(shè)，研究推廣應(yīng)用博物館藏品保存保護技術(shù)，有效降低博物館藏品的自然損壞率。開展國有館藏一級文物以及重要出土文物的病害分析和健康評估工作，修復(fù)保護一批博物館藏品。加強博物館藏品的科學(xué)研究和保護技術(shù)攻關(guān)，提高博物館的科研能力、學(xué)術(shù)地位和社會影響力。
(十六)創(chuàng)新博物館管理機制
以中央地方共建國家級博物館和國家一級博物館為重點，逐步構(gòu)建公益目標明確、投入機制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效的現(xiàn)代博物館制度。健全博物館館際交流、陳列展覽項目交流合作、藏品開放工作制度，建立以國家一級博物館為核心的博物館專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進對中小型博物館的連鎖、代管和對民辦博物館的幫扶，激發(fā)基層博物館的活力。建立博物館藏品共享
平臺和藏品利用激勵機制，大幅提高博物館藏品利用效率。推進博物館陳列展覽精品工程，建立博物館陳列展覽和社會服務(wù)質(zhì)量評價制度。完善博物館登記、年檢制度，分類管理國有博物館和民辦博物館。健全博物館評估定級和運行評估制度，建立政府、行業(yè)和社會共同參與的博物館監(jiān)督管理機制。實行博物館專業(yè)人員資格管理制度。壯大博物館之友和博物館志愿者隊伍。加強博物館行業(yè)協(xié)會建設(shè)。提高博物館工作人員的職業(yè)道德水平。
四、促進文物博物館事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展
(十七)加強社會文物管理
探索建立文物鑒定資質(zhì)資格制度與文物鑒定社會服務(wù)機制，引導(dǎo)民間文物收藏行為。健全文物司法鑒定工作機制。加強文物市場法規(guī)制度建設(shè)，將文物監(jiān)管品市場納入合法的文物流通渠道，推進文物市場規(guī)范化管理。加強文物拍賣市場管理，健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標的審核備案及國家優(yōu)先購買權(quán)等管理制度。推進文物商店體制機制改革。加強文物進出境審核管理機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，完善文物進出境責(zé)任鑒定機構(gòu)資質(zhì)和責(zé)任鑒定員資格制度。建設(shè)文物進出境審核信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)文物進出境審核信息化、標準化管理。推動建立流失海外文物追索返還工作機制。開展國家重點珍貴文物征集工作。
(十八)建設(shè)文物博物館公共文化服務(wù)體系
以博物館和文物保護單位為重點，基本建成文物博物館公共文化服務(wù)體系。加強文物博物館公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善博物館免費開放、文物保護單位對特殊群體免費開放的機制，擴大文物博物館公共文化服務(wù)的免費范圍。開展世界文化遺產(chǎn)、國家考古遺址公園、文物保護單位定期免費開放試點工作，優(yōu)先向?qū)W校師生、城市農(nóng)民工、老年人等免費開放，切實維護低收入群體和特殊群體的基本文化權(quán)益。對未能完全免費開放的博物館、文物保護單位，建立靈活多樣的特定時段或?qū)μ囟ㄈ巳好赓M開放制度。創(chuàng)新文物博物館公共文化服務(wù)方式，拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)種類，增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。加快制定文物博物館公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)標準和服
務(wù)規(guī)范，健全文物博物館公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，創(chuàng)建文物博物館國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)。建設(shè)面向社會、惠及全民的文物博物館公共文化資源共享平臺和公共文化服務(wù)信息平臺，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的文物博物館數(shù)字文化服務(wù)體系。實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，推動文物博物館公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。探索建立文物博物館免費講解服務(wù)制度。健全文物博物館公共文化服務(wù)機構(gòu)的組織體制和運行機制，創(chuàng)建將博物館教育納入國民教育體系和義務(wù)教育體系的工作機制。積極引導(dǎo)社會力量參與文物博物館公共文化服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)多元化、社會化。實施民辦博物館公共文化服務(wù)扶持工程，探索建立民辦博物館公共文化服務(wù)補償制度。
(十九)發(fā)展文物博物館相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)
全面貫徹文物工作方針，建立健全嚴格規(guī)范、引導(dǎo)有序的文物利用制度，探索文物利用的新形式、新途徑。鼓勵具有市場前景的文物資源在國家政策支持下，與產(chǎn)業(yè)和市場相結(jié)合，參與創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，實現(xiàn)文物有效傳承和持續(xù)發(fā)展。鼓勵和支持文物旅游、文物復(fù)制、文物信息、文物出版、文物展示、文物創(chuàng)意、文物流通、文物知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國家一級博物館為龍頭，以文化創(chuàng)意產(chǎn)品為核心，培育博物館文化產(chǎn)品示范項目和研發(fā)基地，創(chuàng)新博物館衍生品和文化產(chǎn)品。推進大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)，建立文物保護和利用的雙贏機制。實施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，提升紅色旅游重點景區(qū)文物保護和利用水平。加強工業(yè)遺產(chǎn)和文化景觀的綜合利用。創(chuàng)建具有文物博物館特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化文化體制改革，培育文物博物館市場主體。支持文物商店、文物拍賣企業(yè)深化改革，拓展業(yè)務(wù)。積極推動社會力量和社會資金參與文物資源利用工作。積極爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持文物博物館相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二十)加強文物博物館宣傳
基本形成導(dǎo)向正確、配合有力、形式多樣、內(nèi)容豐富的文物博物館宣傳機制，營造文物保護利用的良好氛圍。堅持內(nèi)宣與外宣、傳統(tǒng)媒體與新興媒體并重，推進文物博物館信息傳播公開透明、及時準確，自覺接受輿論監(jiān)督。建立文物博物
館輿情監(jiān)測機制，建立文物博物館行業(yè)定期新聞發(fā)布制度和重大新聞發(fā)布制度。繼續(xù)做好中國歷史文化名街評選推介工作。加強重大文物保護工程和考古新發(fā)現(xiàn)的宣傳力度。加強文物宣傳出版工作，不斷推出優(yōu)秀文博圖書。加強文物博物館行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，推進文物博物館政務(wù)信息公開。組織文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動，推動文物博物館工作創(chuàng)先爭優(yōu)，建立文物博物館領(lǐng)域榮譽稱號制度，評選表彰文物博物館工作先進典型。實施文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程，提高全社會文物保護意識。創(chuàng)新文物博物館對外宣傳方式，提升中華文化的國際傳播力。
第五章 重大工程
一、國有可移動文物普查工程
研究制定國有可移動文物普查標準規(guī)范。公布全國國有可移動文物普查成果，編制全國國有可移動文物名錄。建立國有可移動文物普查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),廓清全國國有可移動文物家底。
二、國家文物安全監(jiān)測平臺建設(shè)工程
以世界文化遺產(chǎn)、150處重要大遺址和國家一級博物館為重點，初步建成國家文物安全監(jiān)測平臺。建立文物及其周邊環(huán)境保護狀況的監(jiān)測、預(yù)警與響應(yīng)的動態(tài)安全機制。評估文物及其周邊環(huán)境的保護狀況，定期發(fā)布文物安全監(jiān)測報告。
三、文物平安工程
實現(xiàn)中國世界文化遺產(chǎn)地安防、消防設(shè)施達標。推進文物收藏單位防火、防盜設(shè)施達標建設(shè)?；就瓿傻谝恢了呐珖攸c文物保護單位防火設(shè)施建設(shè)，重點加強第五至七批全國重點文物保護單位中大型建筑群、民居、村落的防火設(shè)施建設(shè)。對被盜風(fēng)險性強的帝王陵寢、墓群、窯址、石窟寺等開展安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)。開展水下文物安全防范試點。
四、文物博物館人才隊伍能力提升工程
以加強文物保護能力建設(shè)為著力點，大力發(fā)展文物博物館行業(yè)繼續(xù)教育，努力形成多層次、多渠道、大規(guī)模的文物博物館教育培訓(xùn)工作新格局，統(tǒng)籌推進文物博物館管理人員、執(zhí)法人員和專業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高文物博物館人才隊伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)一批文物博物館行業(yè)急需的高級專門人才和青年骨干人才。依托高等學(xué)校、科研院所和文物保護機構(gòu)，建設(shè)一批國家級文物博物館行業(yè)繼續(xù)教育基地。
五、文物保護關(guān)鍵技術(shù)提升工程
以文物博物館事業(yè)發(fā)展的重大瓶頸問題為主攻方向，以文物風(fēng)險預(yù)控技術(shù)、不可移動文物保護關(guān)鍵技術(shù)、考古與出土現(xiàn)場應(yīng)急保護關(guān)鍵技術(shù)、水下文物保護關(guān)鍵技術(shù)、可移動文物保護修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、博物館展示和傳播服務(wù)技術(shù)為戰(zhàn)略重點，集中突破一批文物博物館行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大幅增強文物博物館行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
六、文物保護基礎(chǔ)研究推進工程
開展可移動文物劣化機理、文物保護材料作用機制與保護效果評價、不可移動文物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及健康評價方法研究，進行文物保護技術(shù)路線圖、文物保護科技貢獻率和文物保護傳統(tǒng)工藝科學(xué)化研究，初步建立文物保護理論框架體系和學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略布局，顯著提升文物博物館的基礎(chǔ)研究能力和水平。
七、文物保護科技成果推廣工程
積極開展文物保護科技成果的推廣應(yīng)用，建立和實行科技成果評價與推廣制度，開展科技成果的效果和適用范圍評估和評價，定期發(fā)布重點科技成果轉(zhuǎn)化項目指南。依托國家級文物保護科研機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)重點科研基地、專業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，實施重大科技成果推廣示范項目。建立科技成果推廣服務(wù)工作站，促進文物保護科技成果快速轉(zhuǎn)移與擴散。
八、中華文明展示工程
積極推進中華文化與世界文化的對話與交流，提升中華文化的國際影響力。深化博物館領(lǐng)域的國際交流及港澳臺地區(qū)的合作，加強與國(境)外知名博物館的戰(zhàn)略合作。拓展文物博物館事業(yè)的對外(對港澳臺)交流渠道與合作方式，建立中國特色文物對外(對港澳臺)展覽品牌。鞏固與歐美、東亞國家文物出入境展覽的交流合作，加強與亞洲、美洲、非洲國家及港澳臺地區(qū)文物出入境展覽的交流合作。
九、國家文物博物館資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程
研究制定國家文物博物館資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)全國重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)、重要大遺址、國家一二三級博物館、國有館藏一級文物等國家文物博物館資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立國家文物博物館資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、使用、共享和服務(wù)工作機制?；緦崿F(xiàn)文物博物館資源基礎(chǔ)信息在數(shù)據(jù)管理、科學(xué)研究、公共服務(wù)、決策支持等方面的信息化。
十、近現(xiàn)代重要史跡保護工程
開展近現(xiàn)代重要史跡及湘鄂贛渝皖等省份重要革命文物的修繕保護和周邊環(huán)境整治工作。改善近現(xiàn)代可移動文物的保存條件。提高近現(xiàn)代重要史跡的展示水平。探索近現(xiàn)代重要史跡的合理利用途徑，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
十一、少數(shù)民族地區(qū)重點文物保護工程
實施新疆文物保護工程，促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。開展西藏重點文物保護工程，基本排除西藏境內(nèi)全國重點文物保護單位及重要的自治區(qū)級文物保護單位的重大險情，推動中華民族特色文化保護地建設(shè)。實施青海、甘肅、四川、云南4省藏區(qū)第一至七批全國重點文物保護單位的保護維修工程以及廣西花山巖畫、內(nèi)蒙古明清古建筑群、貴州民族特色建筑群等重點文物保護工程。開展人口較少民族文物保護工作。
十二、古村落古民居保護工程
開展全國重點文物保護單位中古村落古民居的現(xiàn)狀調(diào)查、保護利用規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和安防設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治工作。實施古村落古民居搶修保護工程。結(jié)合舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)，加強古村落古民居的綜合保護利用工作。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中重要文物保護單位的維修保護、規(guī)劃編制、環(huán)境整治力度。
十三、重大基本建設(shè)考古與文物搶救工程
積極做好南水北調(diào)、西氣東輸、高速鐵路與公路、大型水庫等國家重大基本建設(shè)工程的考古和文物搶救保護工作。加強基本建設(shè)工程考古管理，開展基本建設(shè)工程的考古研究，提高基本建設(shè)考古工作質(zhì)量。
十四、文物標本庫房建設(shè)工程
新建和改擴建一批全國重點文物考古科研機構(gòu)的文物標本庫房。新建一批文物修復(fù)整理室和特殊質(zhì)地標本保存室。新建一批出水文物周轉(zhuǎn)庫房和保護整理室。配置一批文物庫房安全防護和環(huán)境檢測控制設(shè)備設(shè)施。
十五、國家考古遺址公園建設(shè)工程
創(chuàng)新國家考古遺址公園建設(shè)的理念、方法和機制，探索一條文物保護與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展共贏的新路。建成一批具有典型示范意義的國家考古遺址公園。加強國家考古遺址公園理論研究，完善國家考古遺址公園管理制度和技術(shù)標準。推進大遺址的本體保護工程、周邊環(huán)境整治工程、安全防護和展示服務(wù)設(shè)施建設(shè)、大遺址保護管理機構(gòu)建設(shè)。加強國家考古遺址公園的綜合利用工作。
十六、世界文化遺產(chǎn)保護工程
加強世界文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)工作。實施長城保護、明清皇家建筑保護、大型石窟寺保護等重點工程。建設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視體系。開展世界文化遺產(chǎn)的安全防護和展示利用設(shè)施建設(shè)。加大世界文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治力度。推進世界文化遺產(chǎn)保護與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
十七、水下文物保護工程
調(diào)查研究沿海海域和內(nèi)陸水域水下文物資源分布狀況。開展以南海I號、華光礁I號為重點的沉船發(fā)掘及出水文物的保護展示。加強南澳I號沉船發(fā)掘及出水文物保護。開展水下文物保護監(jiān)測試點工作。建成一批水下文物保護工作基地。研發(fā)一批出水文物保護技術(shù)。加強水下文物考古裝備建設(shè)。
十八、博物館免費開放工程
完善博物館免費開放機制。核定增補免費開放博物館。加強博物館基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)環(huán)境建設(shè)。提高免費開放博物館的展陳水平和服務(wù)質(zhì)量。豐富博物館的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。實施博物館免費開放績效評估。
十九、基層博物館建設(shè)工程
新建和改擴建一批地市級綜合性博物館和文物大縣博物館。配套建設(shè)一批基層博物館消防安防設(shè)施、館藏文物保管裝備、館藏文物保存環(huán)境檢測控制設(shè)施和文物陳列展示設(shè)施。推進地市級博物館和文物大縣博物館陳列展示質(zhì)量提升達標工程。
二十、可移動文物保護工程
加強受損可移動珍貴文物的技術(shù)保護。開展館藏珍貴文物和重要出土出水文物的健康評測，加強館藏文物本體保護修復(fù)和預(yù)防性保護工作。建立館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測平臺，提高館藏文物收藏保管能力。加強可移動文物保護修復(fù)機構(gòu)、裝備和人才建設(shè)，培養(yǎng)造就一支可移動文物保護修復(fù)技術(shù)人才隊伍，提升文物保護修復(fù)行業(yè)能力建設(shè)水平。
二十一、縣級文物管理所建設(shè)工程
為全國無博物館的縣(區(qū))建設(shè)一批文物庫房，配套建設(shè)相應(yīng)安全防護設(shè)施。為縣級文物管理所配置一批文物保護巡查專用車輛和專業(yè)設(shè)備。啟動縣級文物管理所標準化建設(shè)。實施全國縣級文物管理機構(gòu)負責(zé)人中央級培訓(xùn)規(guī)劃。
二十二、文物保護裝備保障工程
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開展文物保護修復(fù)實驗室標準化建設(shè)。建立館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測平臺。裝備水下文物考古專用船只和出水文物保護專用設(shè)備。配置一批考古現(xiàn)場文物保護移動實驗室和基層文物保護巡查設(shè)備設(shè)施。
二十三、文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程
組織文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等系列宣傳活動，向全社會普及文化遺產(chǎn)知識。組織全國博物館十大陳列展覽精品、十大重點文物保護工程、十大考古新發(fā)現(xiàn)和中國歷史文化名街等評選推介項目，不斷豐富廣大公眾的文化體驗。組織全國青少年文化遺產(chǎn)知識大賽和優(yōu)秀文物展覽進校園、進社區(qū)等活動，推進文化遺產(chǎn)保護成果融入國民教育。
第六章 保障措施
一、政策保障
研究制定文物博物館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實施的配套政策。推動制定將文物博物館教育納入國民教育體系和義務(wù)教育體系的政策制度。研究制定社會力量和社會資金參與文物保護利用的優(yōu)惠政策。加強文物政策制定的計劃性、合法性、科學(xué)性、可行性和操作性。加強文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的績效評估考核機制研究。創(chuàng)建第三方科研機構(gòu)獨立評估文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施績效制度。啟動國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃前期研究。
二、法制保障
根據(jù)文物博物館事業(yè)的發(fā)展需求，研究、制定和修訂急需的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。健全文物保護責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，完善文物法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實機制。推進以技術(shù)標準和工作規(guī)程規(guī)范文物的保護、利用、管理、傳播和傳承工作。加強文物保護法制宣傳教育，提高全社會文物保護意識。加強文物立法前期調(diào)研論證，提高文物立法質(zhì)量。
三、體制機制保障
健全完善權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力的文物保護管理體制和運行機制。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)的原則，明確中央和地方政府在文物保護管理方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的文物行政執(zhí)法督察和安全監(jiān)管機制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強國家文物行政部門的政策引導(dǎo)、法規(guī)標準制定、宏觀管理和執(zhí)法督察職責(zé)，加強地方各級政府及文物行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管督察和公共服務(wù)的職責(zé)。推動文物保護規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步編制、同步修訂。建立文物行政工作和重大事項的科學(xué)決策程序。推進博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，探索建立博物館理事會或董事會制度。努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國家保護為主并動員全社會參與的文物保護體制。建立文物博物館社會服務(wù)中介機構(gòu)的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，發(fā)揮文物博物館行業(yè)社會組織的作用。優(yōu)化民辦博物館的發(fā)展環(huán)境，規(guī)范民辦博物館準入、退出機制，健全民辦博物館專業(yè)化建設(shè)的扶持資助機制，探索民辦公助、公建民營等博物館建設(shè)模式。推動文物保護單位、博物館與學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和部隊等開展共建共享活動。探索建立文物保護員和文物保護志愿者的扶持獎勵制度。
四、人才保障
深化文物博物館事業(yè)單位人事制度改革，健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)、以能力為導(dǎo)向的文物博物館人才評價、選拔和激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的生動局面。加強重大文物保護項目實施與人才能力建設(shè)的有機銜接，將文物博物館科研基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)納入重大文物保護項目的績效考核指標。積極引進創(chuàng)新團隊、青年人才、社會人才、海外人才參與國家重大文物保護科技項目和重點文物保護工程。完善人才引進政策，健全人才服務(wù)體系，建立高級人才跟蹤培養(yǎng)服務(wù)制度。健全文物部門與高等院校、科研院所合作共建、聯(lián)合培養(yǎng)文物博物館人才的工作機制。
五、科技保障
充分發(fā)揮國家級科研機構(gòu)和國家文物局重點科研基地的骨干作用，統(tǒng)籌規(guī)劃科技研究、裝備升級、人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，建立自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)與人
文社會科學(xué)交叉融合的創(chuàng)新模式，著力解決文物保護管理的關(guān)鍵問題和瓶頸問題。以國家重大科技任務(wù)為載體，將科技指標納入重大文物保護項目考核指標體系，將科技經(jīng)費納入重大文物保護項目經(jīng)費預(yù)算范圍。建立與社會共享文物博物館科技資源的開放制度，鼓勵各類科研機構(gòu)和社會科研力量參與文物博物館科技研究和應(yīng)用。支持面向行業(yè)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣。加強現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。
六、經(jīng)費保障
健全以政府公共財政投入為主、多渠道籌措文物博物館經(jīng)費的機制，加大經(jīng)費投入。中央和地方政府按照屬地管理、分級負擔(dān)的原則，將文物保護經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，落實其法定增長要求。中央文物保護財政專項資金優(yōu)先扶持西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的文物博物館事業(yè)發(fā)展。推動建立國家公共財政資金對非國有文物保護維修的資助政策。健全國家公共財政資金對民辦博物館發(fā)展的扶持政策。推動設(shè)立文物保護員和文物保護志愿者專項補助經(jīng)費、文物工作獎勵專項經(jīng)費。支持社會力量和社會資金設(shè)立公益性文物保護基金，鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織興辦博物館，以及對文物博物館事業(yè)進行公益性捐助捐贈。加強中央財政文物保護專項資金支持與各省、自治區(qū)、直轄市文物博物館事業(yè)發(fā)展預(yù)期績效的對接，推動將文物保護專項資金使用績效納入文物保護責(zé)任目標管理制度建設(shè)。樹立文物保護成本意識，建立文物保護經(jīng)費使用績效評估制度，加強文物保護經(jīng)費使用監(jiān)督審計工作。
第七章 實施
貫徹實施本規(guī)劃，是各級黨委、政府及文物部門的重要職責(zé)。做好文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。做實做深文物博物館事業(yè)專項規(guī)劃。推動各省、自治區(qū)、直轄市編制好本地區(qū)文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
建立《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及專項規(guī)劃的分級分層落實責(zé)任機制。堅持以規(guī)劃目標管理為中心，分解規(guī)劃任務(wù)，落實目標責(zé)任，明確
進度安排，做到規(guī)劃任務(wù)有執(zhí)行主體，經(jīng)費投入有保障渠道，任務(wù)完成有績效考核。推動建立規(guī)劃實施的問效問責(zé)制度和獎勵制度。
國家文物行政部門建立規(guī)劃評估考核與規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)整機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督察評估，通報規(guī)劃實施情況。在2013年和2015年，分別對本規(guī)劃的執(zhí)行情況進行中期評估和期末評估。
博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃篇2
扶余縣博物館按照吉林省文物局吉文發(fā)〔2010〕19號文件和松原市松文發(fā)〔2010〕9號文件“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省文化廳《關(guān)于編制文物保護項目經(jīng)費需求“十二五規(guī)劃的通知》的通知”精神，編制扶余縣博物館“十二五”規(guī)劃。2010年是“十二五”規(guī)劃編制年，是事關(guān)我縣文化遺產(chǎn)保護事業(yè)下一步發(fā)展的關(guān)鍵年，我們要把握好文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，理清發(fā)展規(guī)劃思路，要全面規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，綜合考慮“十二五”時期文物、博物館事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和階段性特征，把握“十二五”規(guī)劃的重點，著力研究，精心策劃一批關(guān)系全局、意義深遠的重大項目、重大改革和政策舉措等，突出文物保護的基礎(chǔ)建設(shè)工作，要全面、真實、體現(xiàn)出宏觀性、層次性和可操作性。要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，做到人員落實，經(jīng)費落實，責(zé)任到位，高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
一、“十一五”總結(jié)
“十一五”期間，扶余縣委、縣政府高度重視文物保護和博物館建設(shè)工作。全縣文博工作者認真貫徹《文物保護法》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，積極落實“十一五”規(guī)劃任務(wù)，努力探索新形勢下文物保護的新思路和有效途徑，加大保護力度，采取有力措施解決文物保護中的資金短缺問題，使我縣的文物保護工作取得了新的突破，形成了健康發(fā)展的良好局面。
“十一五”期間，我縣自籌資金800萬元，在全國重點文物保護單位“大金得勝陀頌碑”修建了三層八角亭和“遼金歷史陳列館”。同時，我們又向國家爭取文物保護經(jīng)費80萬元，文物征集費10萬元，用于文物保護和文物征集。現(xiàn)碑亭和展館主體已竣工，來年7月投入使用。
陳列館占地面積2萬平方米，建筑面積990平方米，布局為一層“H”形重檐仿古建筑。建筑高度為11米。屋面由正吻二份，正脊一條，戧脊四條組成。角翹四個，仙人走獸28個，斗拱、大梁為手工彩繪。室內(nèi)布展主要反映遼金歷史、阿骨打誓師起義、濕地保護、自然資源和民俗民風(fēng)。采用先進的聲、光、電、影技術(shù)向觀眾展示。
文物保護、博物館事業(yè)的發(fā)展，引起社會輿論的廣泛關(guān)注。人大、政協(xié)的建議、提案數(shù)量不斷增加，政府通過大規(guī)模宣傳文物保護工作的成就，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，舉辦各種活動，使全社會保護文的意識明顯提高。文物、博物館事業(yè)越來越得到各級政府的重視，廣大民眾積極參與和監(jiān)督、舉報違法案件，為文物部門獻計獻策，形成良好的社會氛圍。
建國以來，先后開展了三次文物普查工作。去年，是第三次文物普查田野最后的一年，我縣自籌資金10萬元，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全方位的田野調(diào)查，復(fù)查不可移動文物遺址52處，新發(fā)現(xiàn)42處，采集標本500余件，行程2千余公里。
“十一五”期間，我縣文博部門積極配合考古調(diào)查和基本建設(shè)前期地下文物保護、考古挖掘工作。配合省考古研究所對哈大高速客運鐵路沿線兩處遺址進行了挖掘，出土遺物非常精美。還配合省文物局對拉林河出土的百年火車頭進行從始至終的挖掘工作。
文物法規(guī)建設(shè)進一步加強，管理體系進一步完善。各種法規(guī)、規(guī)章制度的實施，使我縣文物保護、博物館事業(yè)走上法制化管理的軌道，為文博事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。
扶余縣博物館隸屬于扶余縣文化新聞出版和體育局，現(xiàn)有職工10人，與扶余縣遼金歷史陳列館合屬辦公，兩塊牌子，一套人馬?，F(xiàn)有省博物館學(xué)會會員3人，省考古學(xué)會會員6人，高級職稱1人，中級職稱5人，轄區(qū)內(nèi)有國家級重點文物保護單位1處，省級文物保護單位2處，縣級文物保護單位10處。館藏文物7000余件(包括銅錢)，其中有瓷器、陶器、銅器、鐵器、骨化石等等。有上至二萬余年前的古動物化石，有新時器時期的石斧，有戰(zhàn)國至漢代省內(nèi)少見的紅衣陶器，有全國罕見的遼代錢幣及遼金銅鏡、官印、還有省內(nèi)縣級博物館館藏文物較多的元、明、清瓷器。
二、現(xiàn)狀分析
1、博物館活力不足，事業(yè)發(fā)展不平衡。
博物館做為非盈利的公益性事業(yè)單位，在全縣文化事業(yè)的發(fā)展中占有重要地位，但目前縣級博物館管理水平、人員組成參差不齊。部分縣級博物館存在活力不足，管理體制與社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)的狀況。文物和藏品資源不能充分發(fā)揮作用。雖然免費開放了，但資金短缺，生存困難，文物、博物館行業(yè)整體科研水平、實際操作能力、人員結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。
2、文物保護資金仍然短缺
國家級、省級文物保護單位保護員工資太少，無法達到正?？醋o人員工資標準。文物保護資金短缺，文物保護、保管條件及環(huán)境達不到國家規(guī)定的標準，致使一些文物遭到破壞。
3、文物安全保管更應(yīng)該加強
文物的安全保管，是文物保護中的 一件大事，各個館必須加強文物安全保管，要建立保護設(shè)施達標的庫房和各種框、架、匣、囊等裝具，對文物保護更有效。
要建立文物安全督查、行政執(zhí)法體系，建立文物安全預(yù)警機制和責(zé)任制度，實現(xiàn)安全督查和行政執(zhí)法工作規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。要摸清文物保護單位安全狀況，做到底數(shù)清楚，檔案健全，保護責(zé)任落實。
要加強安全設(shè)施建設(shè)，建立政府投資，管理使單位出資、社會捐助有機結(jié)合的機制，五年內(nèi)基本健全縣級以上文物保護單位的安全設(shè)施，實現(xiàn)全國重點文物保護單位和省級文物保護單位無重大隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。
三、“十二五”規(guī)劃
“十二五”期間，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，要全面、完整、堅定不移的貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，嚴格執(zhí)行《文物保護法》，充分利用和發(fā)揮文物保護特殊資源優(yōu)勢，創(chuàng)新保護、管理和事業(yè)發(fā)展的理念、機制和方法，鞏固我縣取得的成果，全面推動文物保護，博物館事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃的總體思路是：加強法制建設(shè)、完善文物保護的法規(guī)體系，積極推進依法行政和嚴格執(zhí)法的管理機制建設(shè)，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
以全國第三次文物普查為契機，加強基礎(chǔ)工作，推進文博事業(yè)全面發(fā)展，加快博物館建設(shè)，盤活存量，創(chuàng)新體制，完善行業(yè)規(guī)范，激發(fā)活力，挖掘潛力。依法引導(dǎo)文物藝術(shù)品流通交易，發(fā)揮政府的服務(wù)職能，研究制定扶持政策，提供有效服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營管理。
一、博物館工作
要提高博物館保管、研究、展示和服務(wù)接待水平，改善博物館基礎(chǔ)設(shè)施條件，使扶余縣博物館整體水平位于全省縣級前列。堅持“以人為本”和“三貼近”原則，充分發(fā)揮博物館宣傳、教育的社會功能，和在精神文明建設(shè)、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我縣悠久歷史文化的教育基地作用。實現(xiàn)思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性、觀賞性、趣味性的有機結(jié)合，滿足廣大群眾對高品味精神文化的需求。
1、2010年底扶余縣博物館主體完工，2011年7月至8月落成典禮并舉辦“扶余縣地方出土文物陳列展覽”，要把博物館建設(shè)和免費開放工作做好。博物館是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，是公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。
2、博物館建成后，每年要制作一個臨時流動展覽，與省、市、縣交換展出。與此同時，博物館要不斷提高服務(wù)和接待能力，內(nèi)容豐富的文化宣傳活動日益增多，形勢多樣的展覽“走出去”，“引進來”，與各級館的文化交流和溝通更加活躍。
3、大金展覽館要在2010年7月底以前向觀眾開放，要突出遼金特色，要以文物保護與旅游開發(fā)相結(jié)合，要進一步堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀賞性有機統(tǒng)一起來，豐富展陳內(nèi)容，創(chuàng)新展陳手段，不斷增強新動力、吸引力和感染力，提高公共服務(wù)水平。
4、要加大經(jīng)費投入，提高博物館科普工作水平，增加博物館科技含量，重點推廣多媒體技術(shù)和信息技術(shù)，在博物館藏品研究、保管、展示方面的應(yīng)用。
5、要做好文物保護項目及經(jīng)費需求“十二五”規(guī)劃，把各個年度經(jīng)費按照“十二五”規(guī)劃要求，?？顚Ｓ?。要把文物保護經(jīng)費“十二五”規(guī)劃申報好，按照要求認真填寫。
二、文物保護管理工作
1、要對國家級重點文物保護單位“大金得勝陀頌碑”進行化學(xué)封護和龜趺復(fù)原。
2、要對省級文物保護單位(擬申報國寶單位)“萬善石橋”進行保護維修。
3、要公布一批縣級文物保護單位，并對縣級文物保護單位樹立保護標志說明牌。
總之，要以改革創(chuàng)新為動力，以全面搞好干部隊伍素質(zhì)為主線，以改善人才隊伍為重點，實施人才戰(zhàn)略，加強各類教育和培訓(xùn)，廣泛吸引專業(yè)人才和管理人才，使全縣文物、博物館行業(yè)人才資源總量有所增加，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高級專家隊伍有所壯大，優(yōu)秀人才脫穎而出，緊缺人才能夠得到補充。為扶余縣文物、博物館事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
扶余縣博物館
二0一0年二月二十五日