簡(jiǎn)單分析勞資問(wèn)題

　　雖然中國(guó)越來(lái)越富裕，市場(chǎng)越來(lái)越自由，隨之而來(lái)問(wèn)題也出現(xiàn)得越來(lái)越多，例如現(xiàn)在勞資糾紛日益復(fù)雜，這是一個(gè)不應(yīng)回避的事實(shí)。從農(nóng)民工討薪，到飛行員罷飛，都是勞資糾紛的表現(xiàn)。在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，雇方占有天然的優(yōu)勢(shì)地位，他掌握著勞方工資、升遷，甚至是否能夠繼續(xù)雇用的絕對(duì)權(quán)利，而勞方擁有的，只有“雙手和人身自由”。但是我們的勞資糾紛解決渠道尚不健全。

　　一、勞資糾紛具有的特點(diǎn)：

　　1、勞資矛盾糾紛形式多樣化。在過(guò)去企業(yè)勞資爭(zhēng)端中主要表現(xiàn)在企業(yè)拖欠工資，員工追討工資這一形式上，而現(xiàn)在隨著勞動(dòng)制度的改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，特別是勞動(dòng)合同的普遍推廣，使得勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了很大變化，作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方的勞動(dòng)組織，已從過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展至不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織，目前我國(guó)已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)用工制度，企業(yè)和職工雙方還不太適應(yīng)這種變化，而勞動(dòng)關(guān)系一直處于一種相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾表現(xiàn)比較突出，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。

　　2、勞資糾紛案件在數(shù)量上居高不下，而且有上升趨勢(shì)?？v觀近幾年的《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，非公有制企業(yè)勞資糾紛數(shù)量占絕大多數(shù)，且多以用人單位敗訴為主(勞動(dòng)者一方申訴比例大，且申訴案件數(shù)以年均23.4%的增幅增長(zhǎng)，同時(shí)勞動(dòng)者勝訴率也較高)。從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的用人單位類型看，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所占比例直線下降，非公有制企業(yè)案件明顯上升，主要是私營(yíng)、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶侵害職工合法權(quán)益引發(fā)勞資糾紛，當(dāng)中不少老板為牟求高額利潤(rùn)，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，侵害職工合法權(quán)益，而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，致使勞資糾紛的數(shù)量逐年都有著明顯上升趨勢(shì)。

　　3、因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議居主導(dǎo)地位。

　　4、拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資糾紛是由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一原因，其次是解除或終止勞動(dòng)合同，再次是自動(dòng)離職或辭職。

　　5、無(wú)證無(wú)照的家庭作坊與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞資糾紛不斷增多。大量無(wú)證無(wú)照的家庭作坊，雇工人數(shù)少則幾人，多則20幾人，用工不規(guī)范，勞動(dòng)管理混亂，是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生和矛盾激化的多發(fā)地。

　　6、弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者往往不愿通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。

　　二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因：

　　1、勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　2、勞動(dòng)者的權(quán)益受侵害又不能適時(shí)合理解決，這是引發(fā)勞資糾紛的直接原因。

　　3、企業(yè)片面追逐利潤(rùn)，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　4、勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。

　　三、解決勞資糾紛的對(duì)策

　　正確處理好勞資糾紛，不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前勞資糾紛的新變化，政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)督維權(quán)部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)。

　　充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺(jué)規(guī)范用工行為，消除勞動(dòng)者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　2、關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　要充分發(fā)揮人民調(diào)解、化解矛盾糾紛便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于符合條件而又沒(méi)有建立調(diào)委會(huì)的非公有制企業(yè)，要在有關(guān)部門的協(xié)助下，采取有力措施，督促這些企業(yè)盡快組建調(diào)委會(huì)。對(duì)于不具備法人資格的小企業(yè)，可設(shè)立調(diào)解小組和調(diào)解員，在有條件的地方，還可由當(dāng)?shù)卣{(diào)委會(huì)向企業(yè)派駐專業(yè)調(diào)委會(huì)干部，開(kāi)展人民調(diào)解工作。及時(shí)就近妥善處理勞資糾紛。

　　3、加大司法救助力度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，多數(shù)勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，有的糾紛發(fā)生時(shí)，如不能及時(shí)處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會(huì)安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作，法院要積級(jí)開(kāi)展司法救助活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納訴訟費(fèi)并申請(qǐng)緩減免的勞動(dòng)者，經(jīng)審查符合條件的，依法及時(shí)辦理訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交手續(xù)費(fèi)，保證有理有據(jù)無(wú)錢的人打得起官司。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。

　　當(dāng)前要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn)，并要求這些企業(yè)將合同文本送到勞動(dòng)保障部門鑒定，以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。

　　5、建立欠薪保障制度。

　　針對(duì)目前一些中小型企業(yè)拖欠職工工資的狀況，特別在勞動(dòng)密集型企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關(guān)部門制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過(guò)去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。如果企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過(guò)變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來(lái)籌集。

　　6、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　對(duì)勞資糾紛發(fā)生較多的非公有制企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況，督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。

　　7、建立高效的勞資糾紛仲裁機(jī)制。

　　我國(guó)勞資糾紛在整體上明顯呈現(xiàn)逐年攀升、有加劇的趨勢(shì)，健全和完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度已迫在眉睫。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作效率和質(zhì)量。擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍。所有的勞資糾紛均應(yīng)列入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。完善勞動(dòng)仲裁監(jiān)督程序。明確上級(jí)仲裁委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作，賦予市以上各級(jí)仲裁委員會(huì)在行使仲裁監(jiān)督職能時(shí)的責(zé)令改正權(quán)、直接處理權(quán)和建議處理權(quán)。另外，還應(yīng)發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)自身監(jiān)督作用，嚴(yán)格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督的多種渠道。

　　通過(guò)上述分析，可見(jiàn)我國(guó)企業(yè)的勞資糾紛日益突顯，案件的數(shù)量越來(lái)越多，案情越來(lái)越復(fù)雜，受社會(huì)各界的關(guān)注程度也越來(lái)越大，勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以我們要高度重視勞資糾紛，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義企業(yè)勞資關(guān)系。