低保戶待遇標(biāo)準各地不一，是否符合低保戶的條件并不是根據(jù)一個人的身體殘疾狀況，其情況有很多種。據(jù)民政部門統(tǒng)計，我州共有11萬左右農(nóng)村特困戶人口需要過渡到農(nóng)村低保。詳細內(nèi)容請閱讀下文。

低保戶的待遇政策

低保待遇標(biāo)準各地不一，但滿足如下兩個條件就可申請低保：

(1)家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準

(2)必須是當(dāng)?shù)貞艨?。具備以上條件者，可先向戶口所在地的居委會或社區(qū)提出申請，申請后由居委會或社區(qū)調(diào)查核實。

一、是否符合低保戶的條件并不是根據(jù)一個人的身體殘疾狀況，其情況有很多種。一般重點考慮以下幾類對象：

1、是否為主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭;

2、是否無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭;

3、是否收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭;

4、是否贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人;

5、是否因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭;

6、是否因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

一般來說，低保戶的名單是由每個村的村民委員會調(diào)查并上報的。如果說每個村的低保戶名額有5個，那么，通過村民委員會的調(diào)查，會選擇村里經(jīng)濟、生活最貧困的5個家庭上報到州民政局。

　二、據(jù)民政部門統(tǒng)計，我州共有11萬左右農(nóng)村特困戶人口需要過渡到農(nóng)村低保。

對這些低保戶的補助是根據(jù)其貧困程度決定的。比如說：對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨的家庭，就給予重點保障，人均月補助水平不低于50元;對家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭，人均月補助水平不低于30元;對因災(zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動能力、生活困難的家庭，人均月補助水平不低于15元。

低保戶的地方排查

長沙市民政部日前發(fā)出通知，年底前，要求各地對城市低保戶認定進行排查，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。記者昨日從長沙市民政局獲悉，本市以城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象清理核查為主要內(nèi)容的社會救助“陽光行動”自今年5月開展以來，到目前已接近尾聲，已清查出不符合條件城鄉(xiāng)低保戶近3000戶，涉及低保人員6000余名。　　為保證社會救助制度的公正實施，維護困難群眾基本生活權(quán)益，在省民政廳的統(tǒng)一部署下，今年5月，長沙市民政局在全市范圍內(nèi)展開了對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象清查為主的社會救助“陽光行動”。此次清理核查的對象為2010年5月在冊的所有城鄉(xiāng)低保對象。重點清查開政策口子，如涉軍、企業(yè)改制、征地拆遷等以身份而不是以保障條件進入保障的對象，審核審批時未嚴格核算家庭收入的對象，村干部及其家屬吃低保等違反政策規(guī)定的保障對象。

民政部通知明確，家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認定城市低保對象的重要依據(jù)。對于擁有大額存款、有價證券、多套房產(chǎn)、機動車、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來認定低保對象。截至今年5月，長沙市有農(nóng)村低保戶18.3萬戶，城市低保戶11.2萬戶。據(jù)市民政局有關(guān)負責(zé)人介紹，長沙市社會救助“陽光行動”預(yù)計在10月底完成，行動中共清查出近3000戶不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶，并已及時中斷其低保金的發(fā)放，實現(xiàn)了“應(yīng)退盡退”。負責(zé)人表示，今后，隨著城鄉(xiāng)低保管理的日趨完善和嚴格，在實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”的同時，確?！皯?yīng)保盡?！?。

據(jù)悉，到今年年初，全省今年城市低保對象為148萬人，農(nóng)村低保對象為267萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為53萬人。由于部分地方對社會救助工作重視程度不夠、救助政策把握不準，還存在底數(shù)不清、對象不準、管理不夠規(guī)范等問題。

低保戶的排查方法

到年底前，各地將對城市低保戶認定進行排查，排查內(nèi)容之一是，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。民政部日前發(fā)出通知，要求將有價證券、存款、房、車等財產(chǎn)作為認定低保的重要依據(jù)。另外，為保護低保對象隱私，不提倡對低保申請人進行網(wǎng)上公示。

準確定位和核查低保享受對象一直是困擾政府部門的難題。近年來，不少地方通過設(shè)置形形 色色“低保門檻”來防止造假。諸如享受者不得使用手機、養(yǎng)寵物;每月電話費不能超過限額;不能進行餐飲、娛樂等“高消費”;不能經(jīng)常購買香煙和營養(yǎng)品等非生活必需品，甚至出現(xiàn)了“懶漢”不得享受低保的規(guī)定，雖然符合制度原旨，但在實際執(zhí)行中缺乏可操作性，傷及對方自尊，而周而復(fù)始的不斷核查又耗費大量行政資源，使制度在執(zhí)行中一再跑偏。

對此，香港綜合社會保障援助體系中的社工注冊制度值得借鑒。 香港綜援管理人員專業(yè)化水平非常高，他們專職負責(zé)綜援項目，不需兼顧其他社會救助業(yè)務(wù)，能從較高的專業(yè)層次著手。在社工操守方面，貪污或濫用權(quán)力的行為有專門法規(guī)和機構(gòu)予以約束與檢控。在香港，注冊社工是一種受人尊重的職業(yè)，有較高的社會地位和收入。相比之下，內(nèi)地核查低保的工作人員基本是兩類，一是職能部門的工作人員，兼而為之;二是社區(qū)工作人員和其他協(xié)助人員，大都是臨時性工作任務(wù)，低保核查的質(zhì)量優(yōu)劣與其崗位、收入等關(guān)系不大，因此很容易導(dǎo)致責(zé)任缺失。如果內(nèi)地能實行社會工作職業(yè)資格認證制度，對低保管理人員實行專業(yè)化管理，將低保的確定與核查交給專業(yè)人員去做，且保持常態(tài)化，既能節(jié)省行政資源，從源頭上解除一次次“應(yīng)退盡退”之后又重頭再來的管理怪圈，又可以推動社會救助乃至社會保障管理的職業(yè)化建設(shè)，增強政府效能，提升政府救助的公信力，促進社會公平與和諧。

從長計議，改革低保制度也需學(xué)習(xí)香港的綜援制度。在解決弱勢人群收入低下的同時，將社會救助的目標(biāo)從克服收入貧困上升到消除能力貧困，救助與發(fā)展相結(jié)合。就是說，要提升救助對象的社會參與能力，協(xié)助他們自立、自強，最終消除社會排斥，實現(xiàn)社會整合。如為救助對象中有工作能力的人提供技能訓(xùn)練，就業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)貸款等，使他們有一技之長，自食其力，從而建立更為務(wù)實和長效的救助體系。

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