公務員的福利制度

　　公務員法對公務員的工資福利做了明確規(guī)定。有關公務員的工資規(guī)定是：“公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。” 有關公務員的福利待遇是：“公務員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。”此外，公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助。

　　(一)主要內(nèi)容

　　建國以來，我國逐漸形成了一套國家機關工作人員的福利制度體系，主要包括工時制度、福利費制度，探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通費補貼制度等。

　　(1)工時制度是國家為合理安排職工的工作和休息時間、維護職工的休息權利、調(diào)動職工的積極性而制定的職工工作時間的規(guī)定，(2)福利費制度是國家為解決職工的生活困難問題而建立的一種專項費用制度，由福利費的提取比例和使用范圍兩部分組成。

　　(3)探親制度是國家為解決職工分居兩地的配偶、父母親團聚問題而建立的一種福利制度，包括享受探親假的條件、探親假期和假期待遇三方面的內(nèi)容。

　　(4)年休假制度是國家為保護職工身體健康、每年安排職工集中一段時間進行輪休的一種福利制度，包括休假天數(shù)和休假方式等內(nèi)容、(

　　5)冬季宿舍取暖補貼制度是國家為補償居住在寒冷地區(qū)職工因宿舍取暖所支出的費用而建立的一種補貼制度，包括實行取暖補貼的地區(qū)范圍、取暖期限、享受補貼的對象和補貼標準等內(nèi)容。

　　(6)交通補貼制度是國家為保證職工正常開展工作、合理負擔交通費支出而建立的一種福利性補貼制度，主要有上下班交通費補貼和出差交通補貼兩種。

　　(二)我國公務員福利制度改革的探索

　　我國公務員福利制度在實施過程中，經(jīng)過了不斷的充實和發(fā)展，特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，各地在改革和完善福利制度方面也進行了一些有益的探索，取得了一定的成效：但由于現(xiàn)行福利制度形成時間較早，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應當前的實際和社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

　　(1)福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。長期以來，我國實行的是一種“低工資、多補貼，泛福利”的分配模式，相當一部分勞動報酬如住房、教育、文化設施等，是以非商品的形式無償提供給職工，不計入工資。在經(jīng)濟發(fā)展水平不高、職工收入普遍偏低的情況下，這或許是難以避免的，但與大力發(fā)展市場經(jīng)濟、逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求顯然是不相稱的。