2015年會(huì)不會(huì)全面放開(kāi)二胎

　　什么條件可以生二胎?2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　這標(biāo)志著延后多年的單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施。“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。

　　單獨(dú)二胎政策將不會(huì)分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開(kāi)，接下來(lái)是依據(jù)中國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大會(huì)修改各自的《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計(jì)在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。

　　國(guó)家計(jì)生委表示，2015年生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開(kāi)放二胎。即“十二五”結(jié)束之后有可能會(huì)放開(kāi)二胎政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無(wú)論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。

　　全面放開(kāi)二胎新政策目前還沒(méi)明確生育二胎的時(shí)間表，針對(duì)2015全面放開(kāi)二胎政策是否會(huì)實(shí)行，目前我國(guó)人口情況如下：

　　1、由于生育率低，國(guó)家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開(kāi)二胎政策。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力。

　　2、一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測(cè)算顯示，如果2015年全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。

　　3、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

　　4、專(zhuān)家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開(kāi)二孩，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。