如何落實高溫補(bǔ)貼

　　近日入伏之后，多地開啟了“高烤”模式，高溫補(bǔ)貼的話題又備受關(guān)注。人社部等下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。不過，許多地方仍有不少公眾稱“沒領(lǐng)到”。事實上，關(guān)于高溫補(bǔ)貼，國家一直有規(guī)定，只不過各地落實情況差別很大，高溫津貼“缺失”，或被偷梁換柱地克扣(比如近日有地方以綠豆沖抵高溫補(bǔ)貼)，才使得高溫補(bǔ)貼成為一年一度公眾關(guān)注的話題。

　　具體落實看地方，各地對高溫補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行力度相差還較大。今夏在高溫補(bǔ)貼發(fā)放方面工作較為積極的地方有北京、上海、廣東、湖南等。北京高溫津貼發(fā)放時間為每年6月至8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元，在33℃以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元。另外，在執(zhí)行落實方面，廣東也做了不少工作，往年還曾由相關(guān)職能部門組隊對企業(yè)發(fā)放高溫補(bǔ)貼情況進(jìn)行過突擊檢查，以確保企業(yè)職工的權(quán)益。除了這些較為積極的省市，更多的地方為公眾所抱怨的卻是，高溫補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)多年未漲，不僅如此，而且難以領(lǐng)到。

　　坦白說，高溫補(bǔ)貼的政策初衷在于保障公眾合法的勞動權(quán)益，并盡可能使得用工制度顯得人性化，彰顯國家政策對勞動者的一種體恤。它的政策含義遠(yuǎn)大于其補(bǔ)貼的具體數(shù)額，即使像北上廣深這種經(jīng)濟(jì)總量較大的城市也不可能對勞動者每月有較大數(shù)額的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額在各地都是有限的，以現(xiàn)在的CPI來論，幾乎是微乎其微的，對單個勞動者的收入不能發(fā)生化學(xué)作用。盡管如此，決策者還是力圖通過這項政策體現(xiàn)對勞動者高溫下作業(yè)的體恤與關(guān)心，尤其是那些戶外的勞動者。無疑，這是很人性化的決策。盡管數(shù)額較小，但如果能保證落實，那么勞動者也可以從整合小小補(bǔ)貼中感受到溫情與鼓勵。從這個意義來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，也是如此。

　　更重要的，還是要繼續(xù)完善與勞動者相關(guān)的各項勞動權(quán)益保障，比如同工同酬，消除各種用工歧視，還有完善社會保險制度，等等，讓企業(yè)職工的權(quán)益得到更好的保障。現(xiàn)實中，不少規(guī)定已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是執(zhí)行不力，而且職工經(jīng)常出于自保的考慮，對企業(yè)主的侵害職工權(quán)益的做法敢怒不敢言，這提示我們還需要不斷提升企業(yè)職工的議價能力，工會可以在這方面發(fā)揮更大的作用，借著事業(yè)單位改革的制度前提，可以不斷將工會轉(zhuǎn)型為一個為職工權(quán)益發(fā)聲的中間機(jī)構(gòu)，這種角色轉(zhuǎn)型對于有效保障企業(yè)職工的合法權(quán)益是必要的。

　　高溫補(bǔ)貼、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策在地方的執(zhí)行，主要還是看地方的行動力，而地方對企業(yè)的監(jiān)管主要是一種自上而下的抽檢，如果要真正想進(jìn)一步落實以上政策，首先得從完善職工的權(quán)益與議價能力做起，這是根本。高溫補(bǔ)貼雖然也許是一件小事，但由此反映出的把職工權(quán)益保障真正落到實處的挑戰(zhàn)，卻是一個關(guān)乎社會全局的問題。