2017最新新能源汽車補(bǔ)貼政策
2017最新新能源汽車補(bǔ)貼政策
新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求。今天小編就給大家整理了新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀，歡迎大家參考。
新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀
據(jù)了解，目前中央財政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。另外，新能源車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017年-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，其中：2017年-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
通知中還明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)續(xù)駛里程，純電動乘用車補(bǔ)助為2.5-5.5萬/輛不等;純電動客車補(bǔ)助為12-50萬/輛不等，燃料電池乘用車、情形客貨車、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20、30和50萬/輛。
2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。相比2013年-2015年新能源車補(bǔ)貼政策，純電動乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補(bǔ)貼減少0.5萬元;插電式混合動力乘用車(含增程式)，補(bǔ)貼減少0.5萬元。
其實(shí)2010年國家試點(diǎn)給予新能源車補(bǔ)貼政策之初就確定，財政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制，退坡速度約為每兩年10%。比如，2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
近年來，國家財政補(bǔ)貼政策出臺后，各地也紛紛給出配套補(bǔ)貼，推動了這兩年新能源車的迅速崛起。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國新能源汽車全年銷售74763輛，同比增長323.8%。成為全球新能源汽車推廣的亞軍，預(yù)計2015年中國將成為全球新能源汽車銷量最多的國家。
對于新能源車補(bǔ)貼調(diào)整，重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，過去的政策既不科學(xué)也不合理，我們的目標(biāo)是節(jié)能減排，結(jié)果我們?yōu)殡姵匮a(bǔ)貼而補(bǔ)貼電池，導(dǎo)致很多新能源車簡單地把電池?fù)Q在客車上就說這是新能源，對新能源產(chǎn)業(yè)和部件沒有太多的提升，其能源效率也不高。
多家新能源車企表示“壓力比較大”，在2015上海國際車展汽車論壇上，上海國際汽車城副總經(jīng)理曹光宇表示，整個新能源汽車的發(fā)展，在現(xiàn)階段離不開好的政策，包括補(bǔ)貼用于整車廠等政策，會鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵關(guān)鍵技術(shù)的突破。
北汽新能源車相關(guān)人士表示，財政補(bǔ)貼退坡對新能源車企來說確實(shí)壓力不小，不過企業(yè)也要有心理準(zhǔn)備，長遠(yuǎn)來看，把新能源汽車量產(chǎn)規(guī)模做上去，通過規(guī)模效應(yīng)降低成本才是“硬道理”。
新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。
一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。
每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實(shí)并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實(shí)、實(shí)時反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。
地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應(yīng)加強(qiáng)財政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實(shí)施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機(jī)制
(一)對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。
(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金等處理處罰。
新能量汽車地方補(bǔ)貼
為認(rèn)真做好深圳市電動車補(bǔ)貼工作，深圳市財政委員會和深圳市發(fā)展和改革委員會于9月5日發(fā)出了《深圳市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策》的通知，并規(guī)定，深圳市新能源汽車補(bǔ)助方式包括購置補(bǔ)貼、一次性充電補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和動力電池回收補(bǔ)貼。
購置補(bǔ)貼：
一次性充電補(bǔ)貼：
1.純電動乘用車及插電式混合動力乘用車(含增程式)。分別給予一次性充電補(bǔ)貼5000元、1000元。
2.純電動專用車、貨車。對載重3噸及以下輕型、微型貨車，并取得我市交通運(yùn)輸管理部門營運(yùn)許可的，按電池容量每千瓦時600元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性充電補(bǔ)貼。
充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：
單個運(yùn)營商在我市建設(shè)充電樁總功率達(dá)到8000KW，方可提出補(bǔ)貼申請;對公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等專屬充電站的交流、直流充電設(shè)備均給予補(bǔ)貼，對其他充電站(樁)僅補(bǔ)貼交流充電設(shè)備;按照充電設(shè)施(站、樁、裝置)裝機(jī)功率，直流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/千瓦，交流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/千瓦(注：專屬充電站為在集中場地內(nèi)，建設(shè)總功率不低于400KW，服務(wù)公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車和租賃車等營運(yùn)車輛的比例不低于70%的充電站，須接入我市新能源汽車公共充電智能服務(wù)平臺)。
動力電池回收補(bǔ)貼：
對于在我市備案銷售新能源汽車的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷售企業(yè)，應(yīng)按每千瓦時20元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計提動力電池回收處理資金。市財政對按要求計提了動力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計確定的金額的50%對企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于動力電池回收。
純電動出租車營運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼：
對于有運(yùn)營牌照燃油出租車更新為純電動出租車和使用當(dāng)年獎勵指標(biāo)購買純電動出租車的，在享受其他純電動乘用車補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，且出租車企業(yè)保證純電動出租車月租不高于燃油車的前提下，給予到期更新車輛一次性營運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼11.08萬元。
對于提前將燃油車更新為純電動車輛的有償牌照出租車，在享受到期更新車輛補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外再給予提前更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：剩余年限應(yīng)計提折舊額×80%，且最高不超過3.2萬元。
為保持推廣力度基本一致，對于在2015年將燃油出租車更新為純電動出租車且獲得5.58萬元更新補(bǔ)助的，再給予一次性營運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼4萬元，具體發(fā)放辦法另行制定。
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