2017年最新漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策解讀
2017年最新漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策解讀
漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是國家對漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。今天小編就給大家?guī)碜钚碌臐O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策解讀，大家不妨參考下。
漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。為更好地貫徹落實(shí)通知要求，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于7月9日聯(lián)合在京召開電視電話會(huì)，部署安排政策調(diào)整工作。財(cái)政部副部長劉昆、農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席會(huì)議，并對政策調(diào)整工作提出具體要求。
現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼政策，是為配合2006年石油價(jià)格形成機(jī)制改革，對漁業(yè)等部分困難群體和公益性行業(yè)給予的補(bǔ)助政策，較好地彌補(bǔ)了漁業(yè)生產(chǎn)成本、增加了漁民補(bǔ)貼收入、保障了成品油價(jià)格機(jī)制改革順利推進(jìn)。但是，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策執(zhí)行中存在著信號(hào)扭曲、逆向調(diào)節(jié)、監(jiān)管滯后等問題，亟需作出調(diào)整。
此次對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實(shí)施。調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)是：本著綜合設(shè)計(jì)、發(fā)揮合力，盤活存量、健全機(jī)制，明確責(zé)任、平穩(wěn)推進(jìn)等原則，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標(biāo)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼與用油量及油價(jià)脫鉤、與漁業(yè)資源保護(hù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2019年，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。
會(huì)議指出，按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補(bǔ)貼資金的20%部分以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作;80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專項(xiàng)用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。
1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)。
按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補(bǔ)助。
2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。
逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造。以船舶所有人為對象，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，分類支持，先減后建，減補(bǔ)掛鉤，中央財(cái)政對完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補(bǔ)助。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)。
3.優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部和地方政府共同參與。
由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布：一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補(bǔ)貼實(shí)行上限控制，并按照船位監(jiān)測逐步實(shí)行按天核算)，綜合考慮資源養(yǎng)護(hù)、船齡等因素，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補(bǔ)貼規(guī)模，對小型生計(jì)性漁船予以適當(dāng)照顧。
由地方政府實(shí)行統(tǒng)籌：一般性轉(zhuǎn)移支付資金可在中央財(cái)政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。
漁業(yè)油價(jià)政策的制訂過程
1. 問題提出;
2. 政策的研究，授權(quán)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3. 政策的決定;
4. 政策的執(zhí)行;
5. 政策的評估。
我國主要漁業(yè)政策
漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策
漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支持漁業(yè)政策，也是國家對漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。今年，國家將繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，并對補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行有效的調(diào)整和完善，使?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)調(diào)，并促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策
2014年落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。
以船為家漁民上岸安居工程
2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補(bǔ)助，無房戶、D級(jí)危房戶和臨時(shí)房戶戶均補(bǔ)助2萬元，C級(jí)危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補(bǔ)助7500元。
以船為家漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補(bǔ)助對象：一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米)，且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。
以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施期限2013-2015年，目標(biāo)是力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2013-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資已安排10億元，補(bǔ)助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等省(區(qū)、市)以船為家漁民上岸安居工程。
海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策
自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅(jiān)持漁民自愿的原則，重點(diǎn)更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，形成到較遠(yuǎn)海域作業(yè)的能力。
中央投資按照每艘船總投資的30%上限補(bǔ)助，并且原則上不超過漁船投資補(bǔ)助上限。中央補(bǔ)助投資采取先建后補(bǔ)的方式，按照建造進(jìn)度分批撥付，不得用于償還拖欠款等。此外，國家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)船型。享受國家更新改造補(bǔ)助政策的遠(yuǎn)洋漁船不得轉(zhuǎn)回國內(nèi)作業(yè);除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補(bǔ)助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣，賣出的按國家補(bǔ)助比例歸還國家。
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