摘要：公車改革的實(shí)質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費(fèi)中的“公車特權(quán)”，這種特權(quán)的載體是公車，如果取消了作為特權(quán)載體的公車，也就取消了特權(quán)本身。所以公車改革的關(guān)鍵，就是要大幅度削減公車數(shù)量，確保絕大多數(shù)官員和普通公務(wù)人員無公車可坐，無“公車特權(quán)”可享。那么公車的改革方案是怎么樣的？

　　公車改革的實(shí)質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費(fèi)中的“公車特權(quán)”，這種特權(quán)的載體是公車，如果取消了作為特權(quán)載體的公車，也就取消了特權(quán)本身。所以公車改革的關(guān)鍵，就是要大幅度削減公車數(shù)量，確保絕大多數(shù)官員和普通公務(wù)人員無公車可坐，無“公車特權(quán)”可享。而大幅削減公車數(shù)量的關(guān)鍵，就在于嚴(yán)格執(zhí)行取消一般公務(wù)用車的規(guī)定，把以往用于控制公車消費(fèi)和懲治公車腐敗的人力物力，轉(zhuǎn)而用于嚴(yán)格控制公車數(shù)量，嚴(yán)懲違規(guī)購置公車和官員向其他單位“借車”的行為。只有公車數(shù)量大幅度削減下來，監(jiān)管公車和懲治公車腐敗的成本和難度才能越來越小，公車改革才能真正獲得成功。

　　公車改革接下來最關(guān)鍵、最困難的工作，就是要按規(guī)定取消一般公務(wù)用車(執(zhí)法執(zhí)勤用車除外)，最大限度減少公車數(shù)量。這項(xiàng)工作分為兩個層面，一是通過強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，從嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的角度卡住公務(wù)用車支出的“咽喉”，嚴(yán)防公權(quán)機(jī)關(guān)和所有財(cái)政撥款單位違規(guī)購置、使用公車;二是國有企業(yè)、公有事業(yè)單位和基層單位也要大力推行車改，大幅度減少公車數(shù)量，對官員向公有企事業(yè)單位和私營企業(yè)“借車”須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)按索賄、受賄追究刑責(zé)。[4]

　　總量配備：廳局級以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準(zhǔn)控制。

　　社會化：由政府向租車公司公開招標(biāo)或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會公開招標(biāo)，結(jié)算由財(cái)務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行，司機(jī)個人不介入。

　　改革公務(wù)交通保障方式

　　合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　妥善安置司勤人員

　　規(guī)范處置公務(wù)用車