2015公車改革有哪些難題

　　導(dǎo)語(yǔ)：公車改革被呼吁了這么多年終于千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，大快人心，這是大勢(shì)所趨，人心向背，無(wú)可厚非。但是規(guī)模龐大的公車存量和體制內(nèi)的司勤人員去向何處?公車取消后對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何界定?如何讓廣大民眾認(rèn)同和支持改革?多年來(lái)公車改革的三大難題，也將影響本輪公車改革的成敗。

　　“從1994年‘兩辦’下發(fā)公車管理文件算起，公車改革已進(jìn)行整20年。”中央黨校黨史教研部教授韓曉青告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

　　盡管此前一直沒(méi)有中央層面的強(qiáng)力推動(dòng)，但全國(guó)公車改革并沒(méi)有處于停滯的狀態(tài)，部分中央部門和地區(qū)一直在積極探索。“以前領(lǐng)導(dǎo)干部的阻力比較大。”參與討論的國(guó)家發(fā)改委人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

　　20年的公車改革探索，除了面臨難解的“特權(quán)思維”，還存在三個(gè)棘手問(wèn)題：一是規(guī)模龐大的公車存量和體制內(nèi)的司勤人員去向何處?二是公車取消后對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何界定?三是如何讓民眾和公務(wù)員都認(rèn)同、支持改革?這關(guān)系到公車改革的成敗。

　　公車改革是政府部門自己改自己、真正觸動(dòng)現(xiàn)實(shí)利益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革。“此次市場(chǎng)化公車改革是全面深化改革的發(fā)端，能撬動(dòng)政府預(yù)算制度改革、社會(huì)化服務(wù)采購(gòu)，并提高政府行政效率，頗具標(biāo)本價(jià)值。”韓曉青說(shuō)。

　　三大難題

　　存量車及人員安置、補(bǔ)貼幅度、民眾認(rèn)同度，是此次全面公車改革的三大難題。

　　“公車拍賣的價(jià)位很難定，定的價(jià)格高沒(méi)人買，定的價(jià)格低，老百姓說(shuō)你們讓國(guó)有資產(chǎn)流失，賣多少都說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)流失。”上述國(guó)家發(fā)改委人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，在方案討論時(shí)，很多部門和人員都面臨輿論壓力。而體制內(nèi)的司勤人員是公車改革的利益受損最大群體，討論中有人曾開玩笑說(shuō)：“李自成就是司機(jī)，他下崗就造反了。”

　　而對(duì)于涉及金錢的車補(bǔ)，更是難以達(dá)成一致，車補(bǔ)成為最核心也是最棘手的問(wèn)題。

　　記者在調(diào)查中了解到，杭州一局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在公車改革后，因一個(gè)月可獲2600元補(bǔ)貼飽受詬病。而昆明準(zhǔn)備在全市全面推行公車改革時(shí)，最高可達(dá)1800元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匾疠浾摲磸?，最終不了了之。

　　調(diào)查表明，車補(bǔ)高于基本工資線、低保線的現(xiàn)象，在許多試點(diǎn)地區(qū)普遍存在。例如，2004年，海南省澄邁縣公務(wù)員的月工資水平，正科級(jí)1500元左右，正處級(jí)1700元左右，而車補(bǔ)每月分別達(dá)2200元和3200元。

　　2005年，在昆明市曾制定的車改補(bǔ)貼中，副廳級(jí)干部的月補(bǔ)助1800元，即使是辦事員、工勤人員，其車補(bǔ)金額也高于最低生活保障金，而當(dāng)時(shí)的昆明城鎮(zhèn)居民的最低生活保障金是210元。

　　還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公車改革后，賬面上看肯定節(jié)省了財(cái)政支出，但同時(shí)需要統(tǒng)籌考慮各方面因素。“考慮減少改革內(nèi)部阻力問(wèn)題的同時(shí)，還要考慮到社會(huì)公平問(wèn)題。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。

　　中央破題

　　基于上述困擾公車改革多年的難題，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的本輪公車改革方案將會(huì)做出指導(dǎo)性示范。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》得知，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，方案會(huì)提出，對(duì)取消的公務(wù)用車，要制定統(tǒng)一規(guī)范公開的處置措施，處置好取消的公務(wù)車，避免造成閑置浪費(fèi)。