2015年漁業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)

　　補(bǔ)貼政策調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　按照黨的和十八屆三中全會(huì)的要求，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]11號(hào))為指導(dǎo)，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標(biāo)，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，使國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)原則。

　　一是綜合設(shè)計(jì)，發(fā)揮合力。統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生產(chǎn)生活等實(shí)際情況，著眼漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理等措施和手段，強(qiáng)化目標(biāo)考核，改進(jìn)管理，形成合力，推動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、降低捕撈強(qiáng)度等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　二是盤活存量，健全機(jī)制。以2014年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼清算數(shù)為基數(shù)，在中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模不變的前提下，盤活存量，調(diào)整方式，逐步減少國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼，健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼與用油量及油價(jià)脫鉤，與漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

　　三是明確責(zé)任，平穩(wěn)推進(jìn)。落實(shí)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，由地方通盤解決漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題，確保國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)。

　　通過(guò)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業(yè)支撐保障體系，力爭(zhēng)到2019年，用5年左右時(shí)間，將國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，使國(guó)內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。