2015年最新南寧經(jīng)營權(quán)改革

　　導(dǎo)語：出租車經(jīng)營權(quán)首先是經(jīng)政府特許的;其次出租車經(jīng)營權(quán)是有期限規(guī)定的，有期限規(guī)定(含長(zhǎng)期)主要是便于政府進(jìn)行資源的重新調(diào)配和控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升;最后經(jīng)營權(quán)取得的主體是經(jīng)營者，在我國出租車經(jīng)營者主要是企業(yè)及個(gè)人。

　　在自治區(qū)十二屆人大會(huì)第十七次會(huì)議的議程中，關(guān)于審議《南寧市人大會(huì)關(guān)于暫停實(shí)施 <南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例> 第八條第二款決定》(下稱《決定》)備受媒體關(guān)注。

　　暫停的條款內(nèi)容是“經(jīng)營權(quán)期限屆滿的，予以收回并按規(guī)定重新投放市場(chǎng)”，如7月24日自治區(qū)人大會(huì)批準(zhǔn)該條款的暫停。那么，有關(guān)此條款為何暫停?南寧出租汽車經(jīng)營權(quán)歸誰管?暫停年限多久?這一系列問題就擺上了臺(tái)面。

　　今日，南寧晚報(bào)記者根據(jù)南寧市人大會(huì)關(guān)于《決定》的說明為讀者一一解答。

　　為何暫停? 應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展而變化

　　《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)已“服役”市場(chǎng)近8年。目前，南寧市共有出租汽車企業(yè)11家，在營出租汽車6720輛，從業(yè)人員14500多人。到2015年2月，共有一家企業(yè)第一批300個(gè)經(jīng)營權(quán)到期，明年還將有其他企業(yè)的900個(gè)經(jīng)營權(quán)陸續(xù)到期。

　　如果按照目前的規(guī)定，將這些經(jīng)營權(quán)全部收回，采取招投標(biāo)出讓的方式重新投放市場(chǎng)，雖然在一定程度上體現(xiàn)了立法目的，但對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展可能會(huì)帶來不利的影響。

　　首先，不利于企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。目前，南寧市實(shí)行了較為規(guī)范的公車公營管理體制，出租汽車駕駛員隊(duì)伍相對(duì)比較穩(wěn)定可控，如收回到期經(jīng)營權(quán)，重新投放市場(chǎng)，而原來的企業(yè)沒有繼續(xù)取得經(jīng)營權(quán)，必然會(huì)對(duì)陸續(xù)到期的1200個(gè)經(jīng)營權(quán)指標(biāo)所涉及的約2500名駕駛員，乃至企業(yè)的其他管理服務(wù)人員的就業(yè)帶來較大的沖擊，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。其次，收回到期經(jīng)營權(quán)，在等待重新投放市場(chǎng)過程中，一定程度影響市民對(duì)出租車行車需求。

　　經(jīng)營權(quán)歸誰? 可依照交通部管理規(guī)定

　　在審議報(bào)告中，南寧市人大會(huì)強(qiáng)調(diào)，暫停第八條第二款內(nèi)容，并不是全盤否定《條例》，只是調(diào)整出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理方式。

　　暫停該條款后，從南寧市實(shí)際來看，可以按照國家交通運(yùn)輸部實(shí)施的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》處理到期的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)。如該規(guī)定第十九條明確，出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，審核出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并按規(guī)定核準(zhǔn)其是否繼續(xù)經(jīng)營。

　　暫停多久? 暫停三年視情況再定

　　根據(jù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)投放方式的改革發(fā)展需要進(jìn)行先行先試，具有一定階段性，因此，必須對(duì)期限作出明確規(guī)定，并且試行的期限不一定太長(zhǎng)。

　　參照全國人大會(huì)相關(guān)授權(quán)決定，時(shí)間一般為二至三年。同時(shí)，充分考慮對(duì)《條例》修改所需的時(shí)間以及與其間國家可能出臺(tái)的出租汽車改革政策相銜接，《決定》規(guī)定暫停實(shí)施《條例》第八條第二款的時(shí)限為三年。