社保資金保值增值的途徑與措施(2)
社保金保值的必要性
社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的一個必要組成部分,它能夠在一定程度上彌補(bǔ)市場體制不能提供公平的缺陷, 而社保基金則是為了實現(xiàn)社會保障制度的正常運行而積累的基金，是社會保障制度有效運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。充足的社?；?、有效運行的社會保障制度在穩(wěn)定社會、調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，但受各種因素的影響，社?；鸺毙璞Ｖ翟鲋怠?/p>
一、社?；鸨Ｖ翟鲋档钠惹行?/p>
(1)人口老齡化已成為全球面臨的一個重要問題，我國未富先老，已步入人口老齡化國家，1996 年我國60 歲以上的老年人口總數(shù)占全國人口的9.5%,2008年底我國60歲以上的老年人口占到了全國總?cè)丝诘?2%，人口老齡化問題日益嚴(yán)重。人口老齡化使得社?；鹚璧馁狆B(yǎng)的人口數(shù)量增加，我國老年人口平均壽命的增長使得社保金要贍養(yǎng)的退休人口的時間也增長。
于此同時我國也長期存在大量的失業(yè)、待業(yè)人員，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各方面的支出增加。
(2)社?；鹈媾R貶值風(fēng)險。社?；鹗欠癖Ｖ翟鲋? 不能簡單地用不同時期基金賬面數(shù)量增減來衡量, 必須看基金實際價值量的變化, 即剔除物價因素后的價值。通貨膨脹的存在使得物價普遍持續(xù)上漲，部分經(jīng)過長期積累的社?；鸬膶嶋H購買力是下降的，同時通貨膨脹使得人們的日常生活費用支出增加，社會保障費用各方面的支出是存在剛性的，對于各種社保基金的發(fā)放只會上調(diào)而不會下調(diào)。
(3)社保基金管理和監(jiān)督不到位, 造成社?；鹆魇?yán)重。雖然我國于2000年設(shè)立全國社會保障基金理事會，管理中央集中的全國社會保障基金，但由于基金來源不同，管理主體不同，運作方式差異很大，我國社?；鸸芾砣源嬖诙囝^管理、條塊分割的狀況, 各項社?；鹩筛鞑块T分別自行征收、分散管理,社保基金財務(wù)管理制度、會計核算制度不健全, 使得隨意濫用、挪用社?；鸬默F(xiàn)象時有發(fā)生, 造成社?；鸬拇罅苛魇?。
所以必須要對社?；疬M(jìn)行必要的運營投放，一方面彌補(bǔ)物價波動給社?；饚淼膶嶋H購買力的減少，實現(xiàn)其保值的目的，另一方面可以實現(xiàn)社保基金規(guī)模的壯大，進(jìn)而實現(xiàn)其增值的目的。
二、社會保險基金在投資運營方面面臨各種風(fēng)險
(1)系統(tǒng)性風(fēng)險，即市場風(fēng)險，它是由整體政治、經(jīng)濟(jì)、社會等環(huán)境對金融市場上各種產(chǎn)品價格造成的影響，社?；鹪谕斗诺浇鹑谑袌龊髸媾R各種政策風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)周期性波動風(fēng)險、利率風(fēng)險、購買力風(fēng)險等，這種風(fēng)險一般是不能通過分散投資加以消除的。
(2)非系統(tǒng)性風(fēng)險，它通常由某一特殊性因素引起，與整個金融市場上各種金融產(chǎn)品的價格不存在系統(tǒng)的全面聯(lián)系，不會對整個金融市場產(chǎn)生太大的影響。社保基金面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險主要有社?；鹱罱K積累額在假定壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率而面臨的替代率風(fēng)險;在投放于資本市場過程中因投資失誤
而面臨不能達(dá)到預(yù)期收益率的風(fēng)險;部分社?；鸸芾砉居捎诮?jīng)營不善可能到期不能償付委托人的信用風(fēng)險。
各種系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險都會影響到社?；鸬陌踩院褪找嫘浴?/p>
三、社保基金面臨來自各方面的支付壓力、貶值壓力，在投資運營中還會面臨各種系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險，因此為了穩(wěn)妥實現(xiàn)保值增值的目的，在投資運營過程中必須要堅持一定的原則。
(1)安全性原則。社保基金投資的安全性原則, 是指在保證投資無風(fēng)險或可能降低風(fēng)險的前提下取得預(yù)期的投資收益,這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障制度是社會的安全網(wǎng)、減震器，社會保障基金關(guān)系到社會保障目標(biāo)的實現(xiàn)，在基金投放過程中我們必須首要考慮投資的安全性, 如果投資的預(yù)期風(fēng)險過大, 那么社會保障基金不但不能實現(xiàn)預(yù)期的投資收益，還會危及社?；鸬慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此社?；鹜斗疟仨毐Ｕ贤顿Y能夠按期如數(shù)收回，安全性原則是社?；鹜顿Y的最重要的原則。
(2)收益性原則。社?；鸬氖找嫘栽瓌t, 是指在符合安全性原則的前提下投資盡可能取得最大的收益。社保基金的投資是以自身的保值增值為目的金融性投資行為,如果社?；鹜ㄟ^投資能夠取得較大的收益, 不僅可以使自身保值增值, 而且可以壯大社保基金的規(guī)模，為社會保障支出提供可靠的資金來源,甚至可以適當(dāng)降低社保基金的社會籌資比例,從而有利于減輕國家、企業(yè)、個人的社會保障支出負(fù)擔(dān)。社?；鸬耐顿Y收益率至少應(yīng)高于同期的通貨膨脹率，同時社?；鸬耐顿Y收益必須放在安全性的基礎(chǔ)之上。
(3)流動性原則。社?；鸬牧鲃有栽瓌t, 是指社?；鹪诓话l(fā)生價值損失的條件下隨時可以變現(xiàn)的能力。社?；鹬荚诒Ｕ先藗兊幕旧婧桶l(fā)展, 其基本功能是扶貧濟(jì)困和滿足人們起碼的生存需求, 具有應(yīng)急性的特點，因此流動性原則要求社?；鹉軌螂S時滿足支付社保金的需求。社保基金?？顚Ｓ? 一旦發(fā)生突發(fā)性事件應(yīng)能及時支出足額基金。因此, 社?；鹪谕斗艜r應(yīng)選擇流動性強(qiáng)的領(lǐng)域，隨時可以變現(xiàn), 保證隨時需要支付款項, 應(yīng)對突發(fā)事件,使得社保基金在能應(yīng)付日常支出的前提下充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)預(yù)期投資收益目標(biāo)。
安全性、收益性和流動性三者往往是對立的，安全性和流動性比較統(tǒng)一，但二者也有不兼容的情況，對于這三性原則，收益性是社保基金經(jīng)營的目標(biāo)，安全性是社?；鸾?jīng)營的前提，流動性是社?；鸾?jīng)營的保障。在社?；鹜斗胚^程中管理者一定要處理好這三條原則的關(guān)系。
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