行政訴訟法修改八大看點
行政訴訟法修改八大看點
十二屆全國人大會第十一次會議2014年11月1日表決通過了修改行政訴訟法的決定，國家主席簽署第15號主席令予以公布。新華社受權(quán)播發(fā)了這一決定。這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家準(zhǔn)備的是：修改后新行政訴訟法的九大看點。具體內(nèi)容如下，僅供參考閱讀，希望能幫助到大家!
行政訴訟法修改八大看點
看點一：受案范圍擴大
【修改】將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了受案范圍。
【點評】經(jīng)過20多年的實踐，對公民權(quán)利的保護已經(jīng)不僅僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利范圍在單行法中不斷擴大。“這是這部法在制度建設(shè)上的一個進步。”中國政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，擴大受案范圍是總體趨勢，進一步明確列舉可訴具體行政行為的情形，可以避免法院借口法律沒有明確規(guī)定而不予受理。
看點二：行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案
【修改】行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
【點評】北京市第一中級人民法院行政庭副庭長龍非認(rèn)為，雖然這是一個宣示性的條款，但把這個要求寫進來，體現(xiàn)了在行政訴訟中對法院獨立行使審判權(quán)的保障。這是四中全會精神在行政訴訟法修改中的一個重要體現(xiàn)和具體化。
“當(dāng)然，要讓這一規(guī)定得到真正的落實，我們期待下一步還會有更具體的制度來配套完善，使之具體化。”龍非說。
看點三：可口頭起訴
【修改】起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。
【點評】北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋認(rèn)為，這一規(guī)定方便了當(dāng)事人行使訴權(quán)。“很多文化程度不高的老百姓更希望采用口頭方式起訴。這種做法在實踐中操作性較強。但不論是口頭還是書面，起訴都要符合條件，如有明確被告、基本事實等。”沈巋說。
看點四：起訴期限延長到“六個月”
【修改】直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。
【點評】“修改后的行政訴訟法延長了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限，由現(xiàn)行的行政訴訟法當(dāng)中的三個月延長到了六個月，并且對一些特殊情況，都做了比較明確的規(guī)定。這樣就可以給原告更多的時間來提起訴訟。”王敬波說。
看點五：行政首長出庭
【修改】被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
【點評】“修改后的法律把行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，放到了非常重要的位置。這也是特別強調(diào)，老百姓告官要見官。”王敬波說，雖然由誰到法院去應(yīng)訴，并不是一個非常核心的問題，但是通過這種行政首長出庭應(yīng)訴的方式，一方面可以緩解官民矛盾，另一方面也有利于案件的解決。
看點六：可跨區(qū)域管轄
【修改】經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
【點評】龍非說，行政審判面臨的癥結(jié)性問題就是行政的干預(yù)。一些基層法院人、財、物受制于地方和行政機關(guān)，導(dǎo)致一些案子不能判、不好判、不敢判。這次修改在很大程度上可以解決法院的“地方化”問題對公正審判造成的影響，從體制層面給行政審判注入了一劑十分有效的“強心針”。
看點七：不執(zhí)行可拘留行政機關(guān)直接責(zé)任人
【修改】經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告;復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。
【點評】實踐中復(fù)議機關(guān)為了不當(dāng)被告，維持原行政行為的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致行政復(fù)議制度未能很好發(fā)揮作用。“這一修改有利于改變長期以來行政復(fù)議因許多地方和部門復(fù)議機關(guān)做‘維持會’而導(dǎo)致復(fù)議公信力嚴(yán)重下降的現(xiàn)實困境。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說。
看點八：明確提出要解決行政爭議
【修改】修改后的法律在立法目的中增加“解決行政爭議”的表述。
【點評】“行政訴訟本來有三大功能：監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、保護行政相對人合法權(quán)益和解決行政爭議，即監(jiān)督、救濟、解紛。”姜明安指出，過去僅注重行政訴訟的監(jiān)督和救濟功能，而忽視了它的解紛功能。
“把解決爭議納入行政訴訟目的是對行政訴訟性質(zhì)、功能正確認(rèn)識的結(jié)果，為擴大行政訴訟調(diào)解的適用范圍提供了立法目的依據(jù)。”姜明安說。
新修改的行政訴訟法十大亮點
擴大受案范圍
增加可提起訴訟的情形：對征收、征用及其補償決定不服的，行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的等。
行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案
行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?/strong>
法院在接到起訴狀時對符合法律規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。不能?dāng)場判定的，應(yīng)接收起訴狀，出具書面憑證，七日內(nèi)決定是否立案。
起訴期限延長到六個月
直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。涉及不動產(chǎn)的可延長至二十年。
增加調(diào)解制度
行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則。
完善審判監(jiān)督
人民檢察院對行政訴訟案件的受理、審理、執(zhí)行等問題要參照民事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對于行政訴訟合同的監(jiān)督，檢察院適用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。
行政首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴
被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
可跨區(qū)域管轄
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
復(fù)議機關(guān)是共同被告
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告;復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。
可拘留拒不執(zhí)行的行政機關(guān)直接責(zé)任人
行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，增加規(guī)定“社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留”。
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