車改是指針對公車私用、領(lǐng)導(dǎo)官員車豪華趨向以及公車交通違法等現(xiàn)象，中國自1993年起進(jìn)行的公車使用改革。公車改革看起來是改變政府用車方式的小事，實(shí)質(zhì)上是政府“轉(zhuǎn)變官念”廉潔從政的重大舉措。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：成都車改后司機(jī)的安排措施。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀!

　　車改后司機(jī)如何安置?

　　根據(jù)安排，2015年年底之前，中央和國家機(jī)關(guān)的公車改革要基本完成。日前，記者先后聯(lián)系到多個(gè)部委，工作人員均表示，目前中央層面公車已于去年11月底全部封存，交通補(bǔ)貼發(fā)放工作已經(jīng)基本完成。

　　去年7月，中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計(jì)，這也被外界評為“史上最嚴(yán)厲車改”。嚴(yán)厲之一在于《意見》和《方案》為公車改革設(shè)下了一個(gè)時(shí)間表，2015年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。

　　根據(jù)中辦和國辦的《意見》和《方案》，取消一般公務(wù)用車，要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，中央和國家機(jī)關(guān)，司局級為每人每月1300元，處級每人每月800元，科級以下每人每月500元。2015年最后一張工資條，車補(bǔ)終于現(xiàn)身了。

　　中央部委一公務(wù)員告訴記者，去年12月，他拿到了800元車補(bǔ)。據(jù)知情人士證實(shí)，目前中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成，公車都上交封存，但車輛的處置一下完不了，得分期分批完成。

　　中央層面公車改革可以說是按期交卷，接下來進(jìn)行的就是地方車改。在此前的預(yù)期當(dāng)中，地方車改的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央。新年伊始，這項(xiàng)工作進(jìn)展得怎樣了?

　　按照計(jì)劃，地方車改的交卷鈴將在今年年底響起，因此在2015年年末，江蘇、湖北等地已經(jīng)相繼召開會(huì)議，部署新一年的車改計(jì)劃。去年12月19日，江蘇省發(fā)《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個(gè)。

　　“上半年省級機(jī)關(guān)要改到位。下半年全省各級黨政機(jī)關(guān)要改到位。這次第一步改革是黨政機(jī)關(guān)和參公的事業(yè)單位，下一步還有其他的事業(yè)單位、國有企業(yè)，都要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)。”

　　所謂兵馬未動(dòng)、糧草先行，因此車改的實(shí)質(zhì)進(jìn)展也較早體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)安排方面。目前各省對于2015年預(yù)算編制的工作已經(jīng)展開，從預(yù)算賬本來看，各省對于公車改革也已經(jīng)早做安排。中部某省份相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，著名的“三公”經(jīng)費(fèi)中，公車購置與運(yùn)行費(fèi)將不再出現(xiàn)。

　　而另一東南省份的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于省里的公車改革具體落實(shí)方案還未確定，因此年初拿出的預(yù)算賬本公車經(jīng)費(fèi)仍將存在，但隨著改革推進(jìn)，這部分經(jīng)費(fèi)將用于車補(bǔ)方法及人員安置等。

　　公車車改后司機(jī)怎么安排?--個(gè)例

　　廣東省官方媒體宣布，最快將在今年4月底出臺(tái)地方版本的公車改革方案。這將是繼中央和國家機(jī)關(guān)公車改革之后，首個(gè)地方上出臺(tái)的公車改革方案。在廣東一個(gè)地級市政府當(dāng)司機(jī)的陳建國已經(jīng)聽到到了一些“不好的謠言”。“聽說是沒有編制的要刷掉，而有編制的可以轉(zhuǎn)崗。”陳說。

　　盡管當(dāng)了近八年的司機(jī)，但陳建國并沒有取得所在單位的編制。這也成為他現(xiàn)在煩惱的來源。陳建國的工資并不高，一個(gè)月四千多的工資在當(dāng)?shù)刂凰闶羌案窬€之上。但好處是，這個(gè)活兒不需要風(fēng)吹日曬，離家近，可以照顧家里老小。如果領(lǐng)導(dǎo)不是特別“來事”，司機(jī)仍是一個(gè)比較舒適的工作。

　　“我最喜歡的就是每天早上出門把車擦得干干凈凈的。”陳建國說，他開的是一輛豐田SUV。不過，如果“謠言”成真，改革之后陳建國將面臨職業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。“沒有編制決定了待遇會(huì)不一樣，我已經(jīng)著手尋找新工作。”陳建國聽說，一位有編制的同事，已經(jīng)內(nèi)定將調(diào)往同市某機(jī)關(guān)的行政部門，并且待遇還將有所提升。

　　陳建國的情況是眼下公車改革在司機(jī)這一環(huán)上的寫照。去年，我國啟動(dòng)全面公車改革的大幕，根據(jù)國務(wù)院、中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央和國家機(jī)關(guān)力爭2014年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成，用兩到三年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有400萬輛以上的公車，此輪公車改革將取消80多萬輛的公務(wù)車。雖然司機(jī)的配比沒有具體數(shù)字，但并不會(huì)太小。這部分在改革重心之外的人群將何去何從?

　　改革山雨欲來

　　如同陳建國一樣，遠(yuǎn)在山城重慶的一位國企司機(jī)考慮到改革后的出路問題，也正心有怨氣。“天天說改革，改嘛，使勁改，反正我還有兩年就退休了。”面對記者，這名多年的老司機(jī)滿嘴的不在乎，但心里明顯裝著“怨氣”。

　　這種怨氣不僅僅包含了對改革之后工作去向的不安，也有打破鐵飯碗之后的慍怒。但個(gè)人利益的得失在大的社會(huì)改革洪流面前，顯得不值一提。據(jù)公開報(bào)道，目前中國公車數(shù)量超過400萬輛，公車消費(fèi)超過4000億元，但僅1/3用于公務(wù)活動(dòng)，1/3是司機(jī)個(gè)人，還有1/3屬于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和家庭。公車的巨大浪費(fèi)已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)公眾不滿的主要問題之一。

　　實(shí)際上，在最初的頂層設(shè)計(jì)上，對公車改革中司機(jī)的去向已經(jīng)有了明確的安排。在上述的《指導(dǎo)意見》中便指出，公車取消后，各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，重新聘請司勤人員，未聘人員原則上以內(nèi)部消化等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，相關(guān)必要支出由各級財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　國家發(fā)改委的官員曾表示，對因取消公車而失崗的司勤人員不會(huì)簡單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　而當(dāng)改革的大幕開啟之時(shí)，司機(jī)們才發(fā)現(xiàn)，并非所有人都可以獲得改革的制度撫慰。“無論怎么改革，有編制的和沒有編制的，都會(huì)是不同的待遇，這是體制決定的問題。”一名政府官員告訴記者。該官員預(yù)估，在聘用制下的機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)的司機(jī)數(shù)目遠(yuǎn)多于真正有編制的。“沒有編制的很可能走人。”貴州一縣政府的一名司機(jī)張哲也表示。盡管沒有編制，一個(gè)月只有2000多塊的工資——相比正式工少了近千元，并且單位不會(huì)給繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但在張哲看來，這在當(dāng)?shù)乜磥砣允且粋€(gè)好工作。“我可以認(rèn)識(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)，混個(gè)臉熟辦事都方便點(diǎn)。”張哲說。

　　對于公車改革，張哲早就從新聞上看到，雖然支持這個(gè)政策，但是想到自己極有可能是被分流的那一部分，他已經(jīng)開始尋找新出路。“補(bǔ)償、轉(zhuǎn)崗啊之類的想都不敢想。以后可能是出去打工去。去廣東，或者就近一點(diǎn)去成都之類的地方。”張說。

　　漏洞依然存在

　　與外界想得不一樣的是，對于公車司機(jī)的職位，司機(jī)們往往是“雞肋”的態(tài)度。公車司機(jī)往往工資不高，也就與當(dāng)?shù)仄骄べY持平，要說不好吧，隱性“油水”也挺多，但要說好吧，往往可以倒出一肚子苦水。“大家所熟知公車的三分之一私用我基本無福享用，每天能保證三分之一的時(shí)間給我休息就滿足了。”成都市一位從1993年復(fù)員轉(zhuǎn)崗做單位司機(jī)的王志對記者講起做司機(jī)的心酸事，簡直就停不下來。“人情多、私事多，不管是單位誰病了，還是單位員工子女要用車了，公車就成了領(lǐng)導(dǎo)對群眾的關(guān)懷，而這時(shí)候用的都是我的休息時(shí)間，基本沒推辭過。”王志說。因?yàn)轭l繁出車、長期保持駕駛姿態(tài)，王志年僅40多歲頸椎已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，記憶力也變得很差，左手臂已經(jīng)被吹成風(fēng)濕。“司機(jī)這個(gè)崗位，沒有轉(zhuǎn)干的機(jī)會(huì)，開了幾十年車還在開車。不管自己工作再多，學(xué)習(xí)再多，開始的時(shí)候就注定了暗淡的結(jié)局。”成都市的另一位政府部門專職司機(jī)告訴記者，“我是舉雙手贊同車改的。但是要改就要改徹底，不能光治標(biāo)不治本。”

　　司機(jī)們擔(dān)心的是公車改革之后，自己飯碗丟了，錢從左手倒到了右手，成為了公務(wù)員們的變相福利。“很難想象，習(xí)慣了坐專車的領(lǐng)導(dǎo)們，會(huì)甘愿拿著補(bǔ)貼去騎車，擠公交。”武漢市一位國企單位車隊(duì)隊(duì)長告訴記者，他管理著十幾位該單位的司機(jī)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。

　　這位隊(duì)長的擔(dān)心已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。西部某地級市的一位政府官員的司機(jī)告訴記者，自己開的并非是單位的公車，而是領(lǐng)導(dǎo)自己私人購買的汽車。“我的編制是在行政崗位上，但是在單位的工作就是領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)。公車改革對我沒有什么影響。”而同樣的事情在全國各地都有，在湖南某地級市，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)甚至把自己司機(jī)升職為辦公室主任，但工作內(nèi)容也只有開車。

　　同樣，有些地方已經(jīng)率先在地方公車改革方案出臺(tái)之前開始行動(dòng)。四川一家國企的內(nèi)部人士告訴記者，其單位已經(jīng)將集團(tuán)下面的所有公務(wù)車剝離，變身為汽車租賃公司，車輛和司機(jī)不僅對內(nèi)服務(wù)，也對外出租。這既解決了車輛問題，也解決了司機(jī)的安置問題。這種把原有車隊(duì)變身為國有租賃公司的做法，是很多地方都考慮采用的做法。但這種做法也面臨很大的質(zhì)疑，是否是“換湯不換藥”，在公務(wù)員的車補(bǔ)之外增加新的公務(wù)支出成本?

　　但同時(shí)，一些基層部門實(shí)際的用車需求也不能忽視。“很多單位還是很需要區(qū)別對待，比如我們項(xiàng)目部，經(jīng)常跑山區(qū)，單位沒有一個(gè)車很難做事。”重慶市一家國企戰(zhàn)略規(guī)劃部人士告訴記者，的確需要配備一個(gè)司機(jī)。“希望地方在出臺(tái)改革規(guī)劃的時(shí)候，不要一刀切，提出思路和要求，有特殊要求的單位可以自己改。”

　　地方車改兩大難點(diǎn)：

　　公車改革難點(diǎn)一

　　改革過渡年，經(jīng)費(fèi)“減法”難做

　　車改方案明確，車改后用于車補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)要少于從前的車輛購置與運(yùn)行費(fèi)用，但部分地方表示，車改第一年，車停了、補(bǔ)貼發(fā)了，但車輛處置、人員安置卻難以一步到位，仍要費(fèi)用支撐，因此想要不沖破這條費(fèi)用控制的紅線，工作難度較大。

　　公車改革難點(diǎn)二

　　補(bǔ)貼“國標(biāo)”低，多地需要降補(bǔ)

　　雖說公車改革是二十年籌劃，一日成真，但此前一些地方試點(diǎn)工作早已鋪開。本輪車改就是要將各省各地的土辦法歸置一遍，其中最重要的就在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。而以往各地車改步子較大，如今要讓補(bǔ)貼額度降下來，動(dòng)員工作需要做到位。

　　中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天認(rèn)為，有些地方在先期車改試點(diǎn)過程中高于國標(biāo)，就算是超了也不算違規(guī)。但是現(xiàn)在既然有了一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)了以后，就要做好兩項(xiàng)工作：第一就是明確國家規(guī)定的剛性，另外可能就會(huì)有一些懲戒。

　　【公車改革司機(jī)安置】

　　公車服務(wù)中心成司機(jī)分流“主力”

　　尤余所在的南京某區(qū)政府，目前共有公務(wù)用車40多輛，有編制的司機(jī)才十幾人。

　　“這30多個(gè)不在政府編制序列的司機(jī)，大多是通過勞務(wù)派遣的方式雇傭，或者是由領(lǐng)導(dǎo)從其他單位帶過來。現(xiàn)在這些司機(jī)擔(dān)心車改后的安置問題。”尤余說。

　　非編制司機(jī)是各地的普遍現(xiàn)象，試點(diǎn)地區(qū)都曾遇到這個(gè)問題。杭州、溫州的解決經(jīng)驗(yàn)是“內(nèi)部消化”和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。兩地都在車改后成立了公車服務(wù)中心，該中心成為司機(jī)分流的“主力”。

　　馬建華介紹，杭州在編司機(jī)只占30%。70%聘用制司機(jī)在尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，通過競聘上崗的方式安排到公車服務(wù)中心、城管協(xié)警等，其他按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)解除了勞動(dòng)關(guān)系。

　　溫州市管委會(huì)稱，涉改司機(jī)主要有三個(gè)去處：編內(nèi)人員辦理轉(zhuǎn)崗;編外人員有的被推薦到與政府機(jī)關(guān)合作的公務(wù)用車服務(wù)公司繼續(xù)工作，解聘司機(jī)則給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　“內(nèi)部消化”也是中央制定的改革思路，但并不是所有地區(qū)都有“內(nèi)部消化”空間。更多地區(qū)車改剛有傳聞還沒有實(shí)際動(dòng)作，聘用司機(jī)就開始成批辭職。

　　前不久，濟(jì)南剛宣布要啟動(dòng)公車改革，改革方案還未面市，聘用司機(jī)就開始找“后路”。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，一些司機(jī)特意考了大貨車駕照。

　　尤余有編制，但他估計(jì)自己不會(huì)被留用，因?yàn)?ldquo;指標(biāo)”太少。尤余考慮的出路主要有兩個(gè)，要么提前退休，要么內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，他期待能轉(zhuǎn)到一個(gè)有事做的崗位。“以往周末，領(lǐng)導(dǎo)妻子要逛商場、做美容、親朋好友聚會(huì)，司機(jī)又不好說不去，也煩。當(dāng)然，后這樣的現(xiàn)象明顯減少了。”

　　四類車改試點(diǎn)：

　　1 貨幣化模式

　　杭州、溫州

　　取消或大幅減少公車數(shù)量，按級別發(fā)放補(bǔ)貼。

　　2 半貨幣化模式

　　廣東部分地區(qū)

　　繼續(xù)保留公車，但統(tǒng)一集中管理，發(fā)放額度不等的乘車卡，各部門人員刷卡坐車。

　　3 購買服務(wù)模式

　　江蘇淮安楚州區(qū)、沈陽渾南新區(qū)

　　公車變“私車”，將公車出售給個(gè)人或企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)向購買者買用車服務(wù)。

　　4 加強(qiáng)管理模式

　　成都、重慶渝中區(qū)、廣東中山、惠州

　　車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。