黑龍江車改最新方案
黑龍江車改最新方案
車改是指針對公車私用、領(lǐng)導(dǎo)官員車豪華趨向以及公車交通違法等現(xiàn)象，中國自1993年起進行的公車使用改革。公車改革看起來是改變政府用車方式的小事，實質(zhì)上是政府“轉(zhuǎn)變官念”廉潔從政的重大舉措。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：黑龍江車改的最新方案相關(guān)消息，具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀!
一、2016黑龍江車改最新方案
公車改革方案預(yù)計一個月內(nèi)發(fā)布
按照國家的要求，中央和國家機關(guān)將先行示范公車改革，要求在今年年底前完成，地方黨政機關(guān)2015年年底前完成，用兩到三年時間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。
從省財政廳獲悉，目前，黑龍江省正積極制訂公務(wù)用車改革方案和實施細則，包括確定黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準、妥善安置司勤人員、公開規(guī)范處置公務(wù)用車的具體辦法等，方案制訂后將上報省政府常務(wù)會議批準，預(yù)計將在一個月內(nèi)出臺。
普通公務(wù)出行實行社會化提供
采訪中記者了解到，在黑龍江省公務(wù)用車改革方案正在起草時，黑龍江省日前發(fā)布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則中，已透露了黑龍江省公務(wù)用車的改革方向，并對黑龍江省公務(wù)用車方面進行了詳細規(guī)范。
《條例》規(guī)定，黑龍江省要堅持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情、省情的新型公務(wù)用車制度。
改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
公務(wù)用車實行政府集中采購
黑龍江省規(guī)定，今后黑龍江省黨政機關(guān)應(yīng)從嚴配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
采訪中記者了解到，今后黑龍江省公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府統(tǒng)一采購，降低運行成本。
此外，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)噴涂明顯的統(tǒng)一標識。根據(jù)公務(wù)活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴禁以任何理由私用、挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。
公開招標拍賣公務(wù)用車
從省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了解到，目前，全國已有10多個省市開展了公車改革，將產(chǎn)權(quán)交易市場作為公車處置的重要平臺。為配合做好黑龍江省公車改革工作，作為省政府批準設(shè)立的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺黑龍江聯(lián)交所，正積極籌建黑龍江省公車處置平臺，調(diào)試全省交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公車改革各項配套服務(wù)做好準備。
據(jù)了解，黑龍江聯(lián)交所在12個地市設(shè)立了子公司或辦事處，實現(xiàn)了全省統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一收費標準。全省公車處置通過聯(lián)交所及其子公司公開拍賣，可實現(xiàn)公車改革的規(guī)范處置。目前，黑龍江聯(lián)交所還引進了2套全國性的網(wǎng)絡(luò)競價系統(tǒng)，可實現(xiàn)上百臺車輛同時處置、上萬人同時競價的規(guī)?；灰?。參與者在任何地方只要登錄競價系統(tǒng)，即可參與競價，杜絕了暗箱操作，規(guī)避了傳統(tǒng)現(xiàn)場競拍方式中的串標、圍標、控場等現(xiàn)象發(fā)生，提升了競價率。
黑龍江聯(lián)交所還接入了國務(wù)院國資委的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)國務(wù)院國資委和省國資委兩級國資系統(tǒng)，對國有產(chǎn)權(quán)交易的實時監(jiān)測;接入了省監(jiān)察廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察部門對產(chǎn)權(quán)交易過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可實時進行電子在線監(jiān)察。黑龍江省公車處置平臺將實現(xiàn)全方位監(jiān)管，以確保公車處置過程公開透明。
二、車改五大熱點
熱點一：車改時間
《方案》提出，2016年6月底前全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過本次車改，建立公務(wù)出行便捷合理，交通費用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合省情的新型公務(wù)用車制度。
熱點二：車改范圍
《方案》指出，本次車改的機構(gòu)范圍是各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革另行實施。參與車改的人員范圍是在編在崗的廳(局)級及以下工作人員，參改單位的行政編制工勤人員參加公務(wù)用車改革。省委、省人大、省政府、省政協(xié)所屬正廳級機關(guān)主要負責(zé)人，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責(zé)人，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車或?qū)嵨锉Ｕ瞎ぷ饔密?，不領(lǐng)取公務(wù)交通補貼;參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。參與車改的車輛范圍也已劃定，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
熱點三：交通補貼
按照《方案》要求，對參改的人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式。在所在城市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行，不再報銷公務(wù)交通費用。全省、省直和市(縣)改革后公務(wù)交通支出原則上要低于改革前公務(wù)交通支出，節(jié)支率不低于7%。如達不到節(jié)支要求，要降低補貼標準。
省直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼的層級和標準分別為：廳級每人每月1690元、處級每人每月1040元、科級每人每月650元、科員及工勤人員每人每月500元。各市(地)、縣(市)要綜合考慮本地自然地理環(huán)境、社會承受能力等因素，自行確定補貼層級與標準，補貼層級及標準劃分可不與省直層級完全對應(yīng)。地處內(nèi)陸的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和七臺河市轄區(qū)內(nèi)公務(wù)交通補貼標準不得高于中央標準的130%;其他邊境市(地)公務(wù)交通補貼標準不得超過中央標準的150%，轄區(qū)內(nèi)市(地)和非邊境縣(市、區(qū))的公務(wù)交通補貼標準要與邊境縣(市、區(qū))有所差別。
公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補貼。同時，各地要結(jié)合實際界定本地區(qū)交通補貼保障的一般公務(wù)出行范圍，公務(wù)交通補貼范圍要與當(dāng)?shù)夭盥觅M保障范圍有效銜接。
熱點四：啥樣的公車保留
《方案》明確，根據(jù)需要，機要通信和應(yīng)急用車、接待和調(diào)研用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車將在本次車改過程中有所保留，但數(shù)量也有嚴格控制。經(jīng)審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛、參改單位離退休干部管理機構(gòu)的現(xiàn)有編制內(nèi)老干部服務(wù)用車等其他業(yè)務(wù)用車予以保留。
機要通信和應(yīng)急用車省直部門可根據(jù)機構(gòu)人員編制、職能以及應(yīng)急工作任務(wù)等因素保留1～5輛車輛;市(地)黨委、政府各保留5輛以內(nèi)車輛;縣(市、區(qū))黨委、政府各保留3輛以內(nèi)車輛。市(地)所屬部門原則上不保留應(yīng)急車輛，縣(市、區(qū))所屬部門不保留應(yīng)急車輛，應(yīng)急任務(wù)所需公務(wù)用車，鼓勵通過建立市(地)、縣(市、區(qū))政府公務(wù)用車平臺解決。建立的政府公務(wù)用車平臺，市(地)級控制在60輛以內(nèi)，縣(市、區(qū))控制在40輛以內(nèi)。
接待和調(diào)研用車，省委、省人大、省政府、省政協(xié)可根據(jù)工作需要適當(dāng)保留接待和調(diào)研用車。省直各部門，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)，縣(市、區(qū))黨委、政府，留用數(shù)量不超過原有接待、調(diào)研車輛的35%。
執(zhí)法執(zhí)勤用車。執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央2011年公車專項治理中明確的法院、檢察院、公安、國家安全、紀檢監(jiān)察、司法、交通、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督部門。以原核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制為基數(shù)，省級保留30%、市(地)保留50%、縣級保留60%以內(nèi)。此外，其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由各地公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴核定。
熱點五：取消的公車咋處置
據(jù)了解，取消的公務(wù)用車，在公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下優(yōu)先用于調(diào)劑補充保留的車輛，其余車輛集中公開規(guī)范處置，嚴禁甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車主管部門委托集中采購機構(gòu)，通過公開招標方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)中確定鑒定評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)，對取消車輛進行綜合鑒定評估后，以公開拍賣方式進行處置。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后，全部上繳同級國庫。
熱點五：司勤人員如何安置
《方案》明確，根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。對其他司勤人員堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。此外，要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級財政予以保障。
此外，《方案》明確，經(jīng)批準保留的車要建立嚴格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準。機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴格按規(guī)定用途使。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查案件等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標識。加大監(jiān)督力度，嚴查違規(guī)行為。各地、各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對違紀違法行為進行糾正和查處，審計部門負責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
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