2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定
2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定
查封是我國(guó)各級(jí)法院在民事案件執(zhí)行過(guò)程中不可缺少的執(zhí)行方式，查封期限并不是隨意而為的，是要遵照相關(guān)的法律規(guī)定的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集到的2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定，供大家參考！
2017年查封期限的法律規(guī)定
查封：對(duì)涉案人員的財(cái)物或場(chǎng)所就地封存的強(qiáng)制措施。
凍結(jié)：為防止違法行為人轉(zhuǎn)移資金、抽逃資金而對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取的限制其流動(dòng)的一種強(qiáng)制措施。
扣押：公安機(jī)關(guān)為防止案件當(dāng)事人處分、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取的扣留、保管的強(qiáng)制措施。
查封、扣押的期限規(guī)定
第二十九條 人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。
2017查封期限法律規(guī)定延伸閱讀
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然會(huì)造成一系列的問(wèn)題出現(xiàn)，而去法院訴訟已經(jīng)成為了當(dāng)事人解決問(wèn)題的重要手段。現(xiàn)在我就財(cái)產(chǎn)的保全問(wèn)題跟大家簡(jiǎn)單敘述一下，財(cái)產(chǎn)保全中有動(dòng)產(chǎn)的保全與不動(dòng)產(chǎn)的保全之分。
一、什么是財(cái)產(chǎn)保全。
財(cái)產(chǎn)保全，是人民法院對(duì)可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，或者在必要時(shí)由法院裁定對(duì)當(dāng)事人一方的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)的司法行為;或者是利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，根據(jù)利害關(guān)系人在起訴前的申請(qǐng)，人民法院對(duì)另一方利害關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)的司法行為。
二、財(cái)產(chǎn)保全措施的種類。
(一)訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施。訴訟中采取財(cái)產(chǎn)保全的前提條件是“可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行”。在兩種情形下可以采取保全措施：一種是對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng);另一種是必要時(shí)由法院裁定。根據(jù)第一種情形采取財(cái)產(chǎn)保全措施，法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，如果責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保而不提供的，駁回其申請(qǐng)，不采取財(cái)產(chǎn)保全措施;第二種情形是在當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的情形下，法院認(rèn)為有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，法院可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。在司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，法院一般不采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
(二)訴訟前財(cái)產(chǎn)保全措施。訴訟前財(cái)產(chǎn)保全措施是利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)對(duì)另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)。訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。如果申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。
三、訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全裁定效力的期限。
修改前后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》都未對(duì)財(cái)產(chǎn)保全裁定的的期限作出具體的規(guī)定。1992年，最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第109條規(guī)定：“訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。在訴訟過(guò)程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)及時(shí)作出裁定，解除保全措施。”此條規(guī)定了保全裁定的期限是法院作出財(cái)產(chǎn)保全裁定至生效法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)。在此期間，保全裁定都有效力。按照此條規(guī)定，凡是訴訟中的查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全措施的裁定效力沒(méi)有具體的時(shí)間限制，不論一審還是二審的時(shí)間是數(shù)月，還是數(shù)年，作出保全裁定后，沒(méi)有到生效法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)，保全裁定都有效。在 2004年10月26日，最高人民法院審判委員會(huì)第1330次會(huì)議通過(guò)的《民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，對(duì)保全措施的期限作了限制性規(guī)定，第29條：“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，保全裁定查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。
申請(qǐng)人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。”第三十二條：“財(cái)產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行的裁定適用本規(guī)定。”根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，民事訴訟保全、執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院凍結(jié)當(dāng)事人和被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。即是說(shuō)不論案件是否審結(jié)，法律文書(shū)是否生效執(zhí)行，只要保全裁定的時(shí)間超過(guò)上述期限就失去法律效力。要延長(zhǎng)保全期限，要由當(dāng)事人申請(qǐng)，且保全措施的延長(zhǎng)只能是原保全措施期限的二分之一，即：續(xù)行凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)三個(gè)月，續(xù)行查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)六個(gè)月，續(xù)行查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)一年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
按照最高人民法院的規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。如果當(dāng)事人未申請(qǐng)延長(zhǎng)保全期限的，人民法院不辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。
四、法院保全裁定中應(yīng)寫(xiě)明保全措施的期限。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》未具體規(guī)定保全措施的期限，在過(guò)去的司法實(shí)務(wù)中，保全裁定只寫(xiě)明對(duì)標(biāo)的采取何種保全措施，如對(duì)銀行帳戶上的存款予以“凍結(jié)”、對(duì)何處不動(dòng)產(chǎn)(房屋等)予以“查封”、對(duì)何種動(dòng)產(chǎn)(如車輛、電器、機(jī)床等)予以“扣押”，但未寫(xiě)明保全的期限是多長(zhǎng)。在最高人民法院未作出財(cái)產(chǎn)保全措施期限的規(guī)定前，按照最高人民法院1992年的司法解釋，習(xí)慣上，承辦法官、協(xié)助執(zhí)行單位(協(xié)助執(zhí)行人)和申請(qǐng)人都認(rèn)為，在法院未解除保全措施，或法院未執(zhí)行被保全標(biāo)的時(shí)，保全措施都有效。但是，在最高人民法院2004年作出財(cái)產(chǎn)保全措施期限的規(guī)定后，根據(jù)保全標(biāo)的的不同，保全期限分別為六個(gè)月、一年、二年。超過(guò)以上期限，財(cái)產(chǎn)保全裁定自動(dòng)失去法律效力。這時(shí)，被保全人可以處理原來(lái)法院保全的標(biāo)的。所以，在財(cái)產(chǎn)保全措施查封、扣押、結(jié)凍期限屆滿前，申請(qǐng)人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)保全措施屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。如果申請(qǐng)人在財(cái)產(chǎn)保全期限屆滿前不申請(qǐng)續(xù)行保全的，人民法院不續(xù)行保全。為了使當(dāng)事人知道不續(xù)行保全所帶來(lái)的后果，法院在制作的裁定書(shū)中應(yīng)寫(xiě)明保全措施的期限，并說(shuō)明超過(guò)保全期限保全裁定就失去法律效力。以提示申請(qǐng)人到時(shí)是否申請(qǐng)續(xù)行保全。在保全裁定中寫(xiě)明了保全期限，有利于當(dāng)事人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于訴訟法中未規(guī)定保全期限，最高人民法院對(duì)保全期限的司法解釋只是在法院內(nèi)部掌握，所以，法官應(yīng)當(dāng)就財(cái)產(chǎn)保全措施的期限給當(dāng)事人釋明。否則，可能由于當(dāng)事人不知道保全期限而未申請(qǐng)續(xù)行保全，造成被保全人到時(shí)處理了被保全的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致最終執(zhí)行不能，給法院工作造成被動(dòng)。
五、續(xù)查封是否有次數(shù)的限制
筆者觀點(diǎn)認(rèn)為：司法解釋已明確規(guī)定續(xù)封的期限，但沒(méi)有次數(shù)的限制。之所以還要討論這個(gè)問(wèn)題，其原因在于：一是續(xù)封期限在《查封規(guī)定》前后法律規(guī)定發(fā)生了巨大的變化，值得關(guān)注;二是我國(guó)法律對(duì)續(xù)封次數(shù)上的規(guī)定存在沖突，有重新進(jìn)行闡述的必要。
(一)續(xù)封期限法律規(guī)定上發(fā)生巨大變化。
在《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《三部門(mén)通知》)和《查封規(guī)定》發(fā)布以前，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的查封和續(xù)封未限定任何期限。執(zhí)行實(shí)踐中，有些法院在對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查封后，未再采取進(jìn)一步的執(zhí)行措施，導(dǎo)致該財(cái)產(chǎn)被長(zhǎng)期被查封。鑒于此，《三部門(mén)通知》和《查封規(guī)定》改變了查封無(wú)期限的舊觀念，明確規(guī)定了查封期限和續(xù)封期限?！度块T(mén)通知》第十一條規(guī)定“人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過(guò)二年。”《查封規(guī)定》第二十九條規(guī)定“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。”
筆者還注意到，2006年7月11日《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)有關(guān)期限問(wèn)題的答復(fù)》，特別提到了在《查封規(guī)定》施行前采取的查封、扣押、凍結(jié)措施，除了當(dāng)時(shí)法律、司法解釋及有關(guān)通知對(duì)期限問(wèn)題有專門(mén)規(guī)定的以外，沒(méi)有期限限制。
可見(jiàn)，有關(guān)查封和續(xù)封的期限現(xiàn)行法律、司法解釋已做出明確規(guī)定，彌補(bǔ)了法律沒(méi)有明確規(guī)定的缺憾，是立法完善的體現(xiàn)。
(二)續(xù)封應(yīng)無(wú)次數(shù)限制。
現(xiàn)行法律性文件對(duì)續(xù)封次數(shù)上的規(guī)定存在沖突。2004年2月10日《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行 》第十一條規(guī)定：“人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過(guò)二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時(shí)應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所屬高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。”依據(jù)該規(guī)范性文件，續(xù)封一般以一次為限，確需再次續(xù)封的要履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。但2004年11月4日發(fā)布的《查封規(guī)定》第二十九條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。”這里卻沒(méi)有續(xù)封次數(shù)的限制。
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