安全生產(chǎn)監(jiān)督局機關的特點
安全生產(chǎn)監(jiān)督局機關的特點
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關是監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作的一個國家機關。你知道它的特點是什么嗎?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關的特點包括哪些
1、 權威性。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權威性首先根源于法律的授權。法律是由國家的最高權力機關制定和認可的，它體現(xiàn)的是國家意志?！栋踩a(chǎn)法》確定各級人民政府的負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;各級人民政府的有關部門，依法在各自職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。也就是說，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，由上述這些國家機關代表國家依法行使監(jiān)督管理職責，以保證該法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)能夠得到正確的貫徹執(zhí)行。這種對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的權威是其他種類的監(jiān)督管理和其他單位的一般工作職責所不具有的。
2、 強制性。
國家的法律都必然要求由國家強制力來保證實施。各級政府有關部門對安全生產(chǎn)工作實施的綜合監(jiān)督管理和監(jiān)督管理。由于是依法行使的監(jiān)督管理權，它就是以國家強制力作為后盾的。這種以《安全生產(chǎn)法》和其他有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)的監(jiān)督管理關系，決不是以被監(jiān)督管理者的自覺自愿為基礎建立起來的，而是不管被監(jiān)督管理者是否愿意，都必須接受的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門對被監(jiān)督管理對象的違法行為，包括拒絕監(jiān)督檢查的行為，必要時要依照法定權限作出處罰，或者依照法定程序建議、提交法定機關進行懲辦。
3、 普遍約束性。
依照《安全生產(chǎn)法》第九條的規(guī)定，各級政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)實施的綜合監(jiān)督管理，從全面的監(jiān)督管理這個意義來說，這是以安全生產(chǎn)工作為特定內容的監(jiān)督管理。但是，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位來說，這種監(jiān)督管理則是具有普遍約束力的。所有在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，凡有關安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的職責，不允許存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的監(jiān)督管理。這種普遍約束性，實際上就是法律的普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。
安全生產(chǎn)方針及內涵
安全生產(chǎn)方針是指政府對安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將“安全第一、預防為主、綜合治理”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。
2005年10月，黨的十六屆五中全會，指出堅持以科學發(fā)展觀為指導，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。
胡錦濤在2006年3月27日中共中央政治局進行的第30次集體學習會上的重要講話和溫家寶在國務院2006年1月底召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話中都進一步明確了這一方針。
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)中強調，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎。
“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針高度概括了安全生產(chǎn)管理工作的目的和任務，是安全生產(chǎn)工作的方向和指針，我們必須堅決貫徹和執(zhí)行。
安全生產(chǎn)方針，其內涵如下
(1)安全第一：在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。
(2)預防為主：按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，采取適當?shù)念A防措施，做到防患于未然，預防或減少事故的發(fā)生。
(3)綜合治理：標本兼治，重在治本。綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制以及追究事故責任、查處違法違紀等方面。
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