關于安全生產論文
關于安全生產論文
安全生產法制建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。下面是學習啦小編整理的關于安全生產論文，供大家參閱。
關于安全生產論文(一)
論文摘要 安全評價是現代化管理工作的重要環(huán)節(jié)，是應用現代安全生產管理的重要手段，用于查找、分析和預測工程系統(tǒng)是否存在危險、隱患以及可能發(fā)生的危害后果及危害程度，提出合理可行的對策措施，預防事故發(fā)生，降低事故率，減少損失的有效辦法。如何提高安全生產評價體系是更好的預防生產事故的發(fā)生，更好的監(jiān)控生產中的危險源。
論文關鍵詞 現代化管理 安全評價 評價體系
安全評價是現代安全生產的重要環(huán)節(jié)，在安全管理的現代化中起到重要的推動作用。安全評價在預測、廉價系統(tǒng)危險性是，認為危險性不超過可接受的危險水平時，系統(tǒng)是安全的，這種“可接受的危險水平”必須得到全社會的公認，即系統(tǒng)的危險性應達到社會允許的危險水平。“社會允許危險標準”取決于國家的政治、經濟和技術狀況。安全評價不僅需要技術理論做支撐，又需要有實際操作經驗做指導，理論與實際經驗的結合，才會使安全評價體系有實際意義。在我國，安全評價工作已經進入了初步成熟的階段，形成了覆蓋生產經營活動各階段，安全生產評價體系包括安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價在內的安全評價體系。安全評價體系的最終目的是為了找到事故的引發(fā)原因和預防措施，對可能引發(fā)事故的基本因素采取有效管理和控制，爭取防患于未然。
一、我國的安全評價體系
改革開放以后，經濟快速發(fā)展，隨著大量的科學技術引進，安全系統(tǒng)工程也引入我國，許多大中型國企開始采用這一安全系統(tǒng)工程，同時行業(yè)安全管理部門也認識到安全評價體系的重要性。1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標準《機械工廠安全性評價標準》，1997年進行了修訂，頒布了修訂版。該標準的頒布執(zhí)行，標志著我國機械工業(yè)安全管理工作進入了一個新的階段。1991年國家“八五”科技攻關課題中，將安全評價方法研究列為重點攻關項目。原勞動部勞動保護科學研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現實危險性評價。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白。把預測，預防，事故傷害評估進行量化評價，使安全生產評價體系得到了初步發(fā)展。
從2000年以來，國家逐步規(guī)定了企業(yè)依法進行安全評價的責任，對高危行業(yè)的企業(yè)提出了依法進行安全評價的要求，并提出高危行業(yè)的準入標準，于此同時，安全評價機構開始出現，國家對安全評價機構進行資質認證，專業(yè)的安全評價從業(yè)人員不斷增加，安全評價體系逐漸發(fā)展并建立起總的框架。
中國安全評價體系現狀可概括為以下幾個方面：
1.安全評價體系的相關法律、法規(guī)正逐步完善。安全評價體系的相關法律、法規(guī)從無到有，從《中華人民共和國安全生產法》的頒布，到相關的具體安全生產條例的施行，都標志著安全評價體系在法律層面上正逐步完善。國家安全生產監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評價技術規(guī)范性指導文件，如《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等。
2.新的安全評價方法，逐步得到應用。在我國很多科研單位、大型企業(yè)和安全評價機構，對安全評價方法做出研究，并對很多行業(yè)的安全評價方法進行了優(yōu)化。在高危行業(yè)如：危險化學品生產、非煤礦山、煤礦等行業(yè)，做出了安全評價技術規(guī)范性指導，有《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等，目前這些安全評價規(guī)則已被廣泛應用。
3.安全評價機構及其從業(yè)技術人員數量不斷增加。由于國家的重視，安全評價機構及其從業(yè)技術人員數量快速增長，據調查，截止2010年底，獲得國家級安全評價資質的安全評價機構為710家，其相關的參加全國考試并取得從業(yè)資格的在2萬人以上，經過國家和地方組織的，培訓人員在5萬人以上，安全評價從業(yè)人員的隊伍已形成規(guī)模，安全評價涉獵的行業(yè)已包括非煤礦山、煤礦、建筑、采油、冶金、危險化學品等等各個行業(yè)，并且這些行業(yè)里不少具有高水平的從業(yè)人員已參與到安全評價工作中，使得安全評價水平得到很大的提高。
4.安全評價存在的問題。中國是一個發(fā)展中國家，資源與經濟發(fā)展地區(qū)差距很大，發(fā)展不平衡，安全生產的重視程度也不一樣，在很多地區(qū)企業(yè)不重視安全生產，忽視勞動者生命和健康。安全評價存在的問題大致有三方面：一是企業(yè)生產一線的從業(yè)人員安全技術差異大，他們并不是安全評估人員，為了從業(yè)去考資格證，很多是為了應付考試，而專業(yè)的安全評價從業(yè)人員又缺乏企業(yè)生產條件的安全評價現場經驗，用理論去指導實際，難以落實，導致理論和實際生產經驗脫節(jié)，安全評價不能得到較好的應用;二是沒有專門的、系統(tǒng)的安全評價法律或法規(guī)對安全監(jiān)管部門的工作進行指導;三是由于科技水平的快速發(fā)展，安全評價標準的滯后，需要新材料、新技術的廣泛應用，在國家制定的安全評價標準中并沒有規(guī)定，這就使很多企業(yè)存在著監(jiān)管的空白。
二、完善安全生產評價體系
為了保障安全生產，必須從預防事故這一根本目的出發(fā)，預先或超前對系統(tǒng)在計劃、設計、施工、驗收、投產和運行等各階段的安全性進行科學的預測和評估，防止和減少在安全上的欠缺和加強安全的投入。安全評價從預防事故的觀點出發(fā)，對系統(tǒng)可能產生的損失和傷害進行預測和評價，采取有效的手段以實現系統(tǒng)安全的總目標。因此，完善安全評價是十分必要的，完善評價過程是提高了安全管理水平，化被動為主動;從事后處理到事前預防的有效手段。完善安全生產評價體系我認為應做到以下幾點：
(一)完善安全生產評價標準
完善安全評價標準是需要監(jiān)管部門、行業(yè)協會和安全專業(yè)技術人員進行完善，不管如何，最后要以法律、法規(guī)的形式出臺，才具有效力。而目前，我國的安全生產法及相關的法律、法規(guī)尚不完善，其中監(jiān)管主體即安全生產監(jiān)督管理機構設置及專業(yè)技術人員配置比例未具體說明，安全評價適用的尺度不明確，對存在安全隱患的企業(yè)，其相關負責人的責任不明確，整改的操作流程沒有明確的說明。所以應盡快做好安全生產法的配套和細化的立法工作，我認為應該做到以下幾點：首先，監(jiān)管部門、行業(yè)協會和安全專業(yè)技術人員共同研究制定切實可行的安全評價法規(guī)和條例，使之形成規(guī)章制度;其次，要研究制定高危行業(yè)市場準入的法律制度，提高企業(yè)市場準入的標準，凡是未達到準入標準的企業(yè)均不可以從事該高危行業(yè)的生產、經營，違反者要加大處罰力度;最后，根據司法經驗和實際操作效果進行總結，對事故頻發(fā)的行業(yè)進行分析，改進其評價標準，加大監(jiān)管力度。
(二)強化安全監(jiān)管部門規(guī)范安全評價行為
各級安全生產監(jiān)管部門是安全生產監(jiān)管工作執(zhí)行的主體。目前，各地安全生產監(jiān)管機構不健全、不規(guī)范，人員配置不合理，安全監(jiān)察技術人員的專業(yè)能力不均衡，使我們現在的監(jiān)察工作不到位。要抓緊完善全國安全生產的監(jiān)管體系，必須確立安全生產執(zhí)法主體的地位，日常經費納入財政專項資金，強化安全生產綜合監(jiān)管部門的權威，嚴格按照國家規(guī)定的安全評價標準實施監(jiān)督管理，減少或者不遺留安全隱患，做好預防，把安全事故降到最低。對評價中介機構加強業(yè)務指導，努力提高安全評價機構業(yè)務水平。針對評價機構的評價報告加強了對評價報告的審查備案工作，及時指導，使評價報告具有指導性。
(三)完善安全生產評價機構
安全評價機構是安全評價體系中的重要組成部分，對安全生產評價起到至關重要的作用。隨著我國政府機構改革和市場經濟體制的逐步完善，國家的部分安全生產管理職能由中介組織來完成，國家對安全生產評價機構的中介組織進行認證，得到認證的安全生產評價機構對企業(yè)的安全生產進行評價和監(jiān)督，政府對安全生產評價機構的行為進行指導和監(jiān)督。因此，我們要加快安全生產中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產認證、咨詢和服務體系。加大安全評價機構資質考核管理力度，完善安全評價機構的考核、監(jiān)督審查程序和技術規(guī)范，對已經取得安全評價機構甲、乙級資質機構的運作行為規(guī)范程度、評價報告水平、服務質量、過程控制制度合理性和運行狀況等實行定期和不定期考核，定期向社會發(fā)布對安全評價機構的檢查和考核結果，并建立、完善資質退出機制。
在安全生產評價機構的基礎上，還可以衍生出安全生產托管機構，以深圳市為例，對沒有聘用專兼職安全管理人員的非高危行業(yè)的中小企業(yè)實行自愿安全托管服務;對安全監(jiān)管部門認定存在重大安全隱患，限期整改未落實的及高危行業(yè)強制實行安全托管服務;此外，對當年發(fā)生安全事故的企業(yè)也要進行安全托管服務。安全托管服務，可以彌補企業(yè)自身的專業(yè)安全技術部門的缺陷，使企業(yè)達到行業(yè)安全評價標準，降低事故的發(fā)生。
(四)從企業(yè)安全文化建設著手完善安全評價體系
企業(yè)的安全文化建設對提高員工安全生產意識是十分必要的，我們不僅要提高企業(yè)的安全生產主要負責人和安全生產管理人員的素質，對企業(yè)員工的安全意識培養(yǎng)也是非常重要的。從事高危行業(yè)的一線員工要通過與本工種相應的安全技術培訓及安全技術理論考核和實際技能操作考核，取得上崗安全資格證書。安全評價的全過程應當有企業(yè)的安全技術干部、企業(yè)領導參加，帶領全體員工，發(fā)揮員工的積極性，在生產崗位上組織自查，并形成制度，提高員工的安全素養(yǎng)。
關于安全生產論文(二)
摘要:安全生產法制建設雖然取得了一定的成效，但是現階段我國的安全生產形勢依然嚴峻。仍然存在著法制觀念淡薄、立法不完善、行政執(zhí)法機構力量不充足等問題，必須采取修改和完善現行《安全生產法》，加快制定、修訂配套法律、法規(guī)及標準體系，持久開展法制宣傳教育培訓，加快監(jiān)管執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法能力和水平，加大行政執(zhí)法力度等措施，推動安全生產法制建設再上新臺階。
關鍵詞:安全生產;法制建設;亟待加強
《安全生產法》的頒布實施，是我國安全生產領域影響深遠的一件大事，是我國安全生產法制建設的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產基礎薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當突出，安全生產形勢依然嚴峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實現本質安全。從法治的角度看，必須進一步加強我國的安全生產法制建設，完善我國安全生產法律制度。
一、存在的問題
安全生產法制建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經驗辦事。第二、安全生產立法有待完善。雖然安全生產立法的數量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產法律體系。一是《安全生產法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務制度、事故應急救援制度等。二是有些現行立法的制定時間久遠，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數地方立法滯后的省區(qū)雖然經濟總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應當加快立法進程。五是有些立法質量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應當修改補充。第三、行政執(zhí)法機構力量有待充實?，F有的行政執(zhí)法力量與其承擔的工作任務和責任很不適應，編制少、任務重、責任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機構和行政執(zhí)法隊伍成立較晚，由于一些安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質、專業(yè)素質和工作能力及經驗欠缺，在短時間內難以勝任繁重復雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復議和行政訴訟案件。第五、安全生產法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產法》等許多重要的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學習遠未到位，仍有走過場和不深不透的現象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產法制建設，依然任重道遠。 二、對策及任務
當前加強我國安全生產法制，應在以下幾方面下功夫：第一，進一步修改和完善現行《安全生產法》?！栋踩a法》頒布后，在安全工作中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著安全生產和監(jiān)管實踐的不斷發(fā)展，其中的一些不足逐步暴露出來，需要對其作適當修改，主要有：一是明確界定安全生產監(jiān)管執(zhí)法部門的權限劃分;二是要進一步明確安全生產的責任主體。第二、加快制定、修訂配套法律、法規(guī)及標準體系。現階段應以《安全生產法》為核心，要從我國國情和安全生產工作實際需要出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快其配套法律、法規(guī)和標準建設，完善安全生產的法制體系。第三、持久開展法制宣傳教育培訓，提升法律素質。法制宣傳教育培訓應當重點抓市、縣兩級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和生產經營企業(yè)。在監(jiān)管監(jiān)察工作中提出的許多法律問題，不是沒有法律規(guī)定，而是沒有學懂弄通。安全生產法律法規(guī)是監(jiān)管監(jiān)察工作的依據和手段，必須融會貫通，運用自如。每一部法律法規(guī)的出臺和規(guī)定都有其特定的背景、所要解決的問題和豐富的法律內涵，不同法律法規(guī)之間也存在著一定的內在聯系。學習法律法規(guī)不可紙上談兵，不可葉公好龍，不可淺嘗輒止，不可斷章取義。第四、加快監(jiān)管執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法能力和水平。一要加強安全生產監(jiān)管監(jiān)察機構建設，使其有位、有權、有責，具有獨立行政執(zhí)法主體地位和能力;二要依法組建專門的安全生產行政執(zhí)法隊伍，充實和加強一線監(jiān)管執(zhí)法力量;使監(jiān)管執(zhí)法的范圍延伸到城鄉(xiāng)各地。三要依法治內，清除監(jiān)管監(jiān)察隊伍內部的失職瀆職、以權謀私的現象，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。 第五、加大行政執(zhí)法力度，健全完善聯合執(zhí)法機制和重特大事故責任追究溝通協調機制，嚴厲打擊各種安全生產違法犯罪行為。一要加強對行政執(zhí)法工作的檢查指導，法之有威，在于法之必行。要采取更加有力的措施解決目前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，促使監(jiān)管監(jiān)察機構勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法和善于執(zhí)法。二要依靠地方政府和有關部門、司法機關，建立必要的協調溝通機制，相互配合，齊抓共管，形成聯合執(zhí)法的強大力量加強監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，用重典治理安全生產領域的混亂現象。三要結合專項整治，在重特大事故的查處上，安全監(jiān)管部門要加強與紀檢監(jiān)察部門和司法機關的溝通協調，形成聯動機制，依法嚴肅追究事故責任，打擊事故瞞報、謊報，大張旗鼓、理直氣壯地依法查處無視法律、藐視政府、以身試法和公然抗法的嚴重安全生產違法者和重大、特大事故責任者以及失職瀆職違法違紀行為和權錢交易、官商勾結等腐敗現象，維護法律尊嚴、政府權威和人民生命財產安全權益，樹立令行禁止、秉公執(zhí)法的形象。
總之，各級安全生產監(jiān)督管理部門要要緊緊圍繞國家局黨組的工作思路和工作重點，進一步轉變觀念，狠抓落實，以貫徹實施《安全生產法》為契機，盡快完善安全生產法律體系，推動安全生產法制建設再上新臺階。
關于安全生產論文(三)
論文關鍵詞 農機;安全生產;管理措施
論文摘要 介紹了農機生產過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產管理措施，以期為農機的安全生產提供指導。
隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業(yè)生產和新農村建設，在現代農業(yè)中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛;但農機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農機安全生產管理隱患
1.1道路運輸的農用車輛
主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》)，對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農田作業(yè)(包括農副產品加工)的農機
農田作業(yè)的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業(yè)的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍)，且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農機農田事故。因此，對出事農田作業(yè)的農機安全管理工作同樣不能放松。
2農機安全生產管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術過硬、法規(guī)意識強的農機駕駛、操作人員隊伍
農機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農民朋友還應該加強農機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產。
2.3督促機主按時參加農機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農機安全監(jiān)理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節(jié)，集中精力對農機農田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農機安全生產。
2.5農機安全監(jiān)理部門應依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農機事故
從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘;二是行人主動要求駕駛員同意搭乘;三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關在處理拖拉機違章載人事故時，應根據《條例》規(guī)定，根據造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農田作業(yè)農機事故的處理，應按照《農機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關規(guī)定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。
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