安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)講座
推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平。是安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)講座的目的,以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)講座,提供給大家參考和了解,希望大家喜歡!
安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)講座
前言
注冊(cè)安全工程師資格考試是今年才開(kāi)始的,所以對(duì)于試題考點(diǎn)的結(jié)構(gòu)分布都沒(méi)有一個(gè)定式。從今年考試的情況看,《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》這門(mén)課的重點(diǎn)在:安全生產(chǎn)法。其次是:行政處罰法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、其余部分相對(duì)出題較少。因?yàn)槭堑谝荒昕荚?,所以在學(xué)習(xí)本課的時(shí)候,要重點(diǎn)和全面一起抓,以避免教材變動(dòng)帶來(lái)的影響。
第一講 安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)
本講內(nèi)容:
1、 安全生產(chǎn)立法的意義和執(zhí)法的原則。
2、安全生產(chǎn)法律體系和范疇。
重點(diǎn)難點(diǎn):
1、 安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則
2、 安全生產(chǎn)法律的分類(lèi)
3、 相關(guān)法律的分類(lèi)
基本要求:
1、 了解安全生產(chǎn)立法的意義、立法背景,
2、 重點(diǎn)了解安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則;
3、了解我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律體系和涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇。
第一節(jié) 安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則
一、《安全生產(chǎn)法》立法背景主要包括以下幾個(gè)方面:
(一) 黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)立法工作。安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
(二) 制定《安全生產(chǎn)法》,主要是要解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、制度化的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,安全生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新特點(diǎn),集中表現(xiàn)在:
一是非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多,相關(guān)立法滯后
二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范,
三是安全投入嚴(yán)重不足,企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后,帶病運(yùn)轉(zhuǎn),安全性能下降,抗災(zāi)能力差,不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。
四是一些地方政府監(jiān)管不到位,地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
五是政府機(jī)構(gòu)改革,我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職能、管理方式和手段也隨之變化,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段。
總之,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定,必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作。
二、安全生產(chǎn)立法的意義
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要
(二)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要
(三)是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要
(四)是預(yù)防和減少事故的需要
(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要
三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則
安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)
則,可以概括為以下方面:
1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則
2.合法、公正、公開(kāi)原則
例題1、合法的原則是()(單選)
A 企業(yè)有法人資格 B 執(zhí)行者有單位主管的授權(quán)書(shū) C 執(zhí)法主體內(nèi)容合法
主體內(nèi)容程序合法
答案 D
合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動(dòng)不僅要有法可依,行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定,執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中,特別是行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時(shí),必須做到適當(dāng)、合理、公正,即符合法律的基本精神和目的,具有客觀、充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)與社會(huì)生活常理相一致。公開(kāi)是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外,一律公開(kāi)進(jìn)行,包括:執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開(kāi);執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開(kāi);涉及行政管理相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
3.懲戒和教育相結(jié)合的原則 D 執(zhí)法
對(duì)安全違法行為人的處罰,要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合的原則。
4.聯(lián)合執(zhí)法的原則
例題2、在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督中()單選
A 國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行 B 國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)和地方政府部門(mén)共同進(jìn)行
C 地方政府可以獨(dú)立進(jìn)行 D 國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)不得和地方政府部門(mén)共同進(jìn)行 答案 B
對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的重要責(zé)任,又是各級(jí)人民政府的重要任務(wù),在安全執(zhí)法過(guò)程中,必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái),形成合力,更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則
在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù),尊重科學(xué),處罰要準(zhǔn)確、合理,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見(jiàn),協(xié)助企業(yè)做好整改工作。