如何才能有效的安全管理旅游景區(qū)
如何才能有效的安全管理旅游景區(qū)
安全是指不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處,互相不傷害,不存在危險(xiǎn)、危害的隱患, 是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過(guò)程中,將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。
旅游業(yè)因其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性,旅游企業(yè)的安全管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分,是游客旅游的最終目的地和重要集散地,面臨的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜,要確保景區(qū)與游客的人身與財(cái)物安全,確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,安全管理是不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
在旅游景區(qū)日常管理工作中,貫徹“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”的指導(dǎo)思想,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針,努力消除存在的各種安全隱患,積極防范意外事故的發(fā)生,成為景區(qū)管理者重要的工作內(nèi)容之一。而能否根據(jù)旅游景區(qū)的實(shí)際情況,建立健全適合本景區(qū)的安全管理制度,發(fā)生意外事件后能否迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,并做好善后處理,是對(duì)景區(qū)管理者綜合能力的重大考驗(yàn)。
一、旅游景區(qū)安全管理的必要性
我國(guó)許多礦難發(fā)生、制造工廠及娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、景區(qū)范圍內(nèi)的交通堵塞、客人擁擠踐踏等事件屢有發(fā)生,這里面除了經(jīng)濟(jì)利益的因素作祟之外,還有就是事前沒(méi)有做好足夠的安全防范措施,沒(méi)有制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,事后沒(méi)有及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,不僅給企業(yè)本身造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也給社會(huì)造成了極為不良的負(fù)面影響。
就旅游景區(qū)而言,包括策劃宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、成本核算等等,任何一方面做不好都會(huì)影響到企業(yè)的效益,各項(xiàng)工作是相互依存又相互制約的一個(gè)有機(jī)整體,而安全管理是其中一個(gè)必不可少的組成部份。一些旅游景區(qū)沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案,平時(shí)的督導(dǎo)工作也流于形式,或者消極應(yīng)付上級(jí)檢查,更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)手忙腳亂,給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
每年國(guó)家的安檢部門與旅游主管部門一起都會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全檢查,查看景區(qū)是否制定了相關(guān)的規(guī)章制度,是否按法律、法規(guī)所規(guī)定的要求做好各項(xiàng)安全防范工作。實(shí)際上,面對(duì)不可控制的天災(zāi)人禍,景區(qū)可以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制,最大限度減少游客及員工的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失;加強(qiáng)日常的安全管理,不僅可以降低意外事故發(fā)生的幾率,即使發(fā)生了意外事故,也可以將損失和負(fù)面影響降減小到最低限度。
因此,無(wú)論是國(guó)家對(duì)旅游行業(yè)的要求出發(fā),還是從景區(qū)自身管理的角度考慮,加強(qiáng)旅游景區(qū)的安全管理是必要的,也是必須的。
二、旅游景區(qū)安全管理的責(zé)任承擔(dān)
我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),毫無(wú)疑問(wèn)景區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任承擔(dān)者。但在實(shí)際的安全管理過(guò)程中,如何做到全面負(fù)責(zé)呢?并不是第一責(zé)任者什么事都要去做,也不是只做自己認(rèn)為該做的大事,而不做自己所認(rèn)為的小事。
通常來(lái)說(shuō),旅游景區(qū)安全管理第一責(zé)任者除了明確自己的職責(zé)之外,主要是結(jié)合景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式,實(shí)行分工負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行安全責(zé)任制,要求各級(jí)責(zé)任人明確并認(rèn)真履行自己的職責(zé),同時(shí)明確對(duì)不履行或不正確履行的要追究其責(zé)任。各層級(jí)管理人員、各部門、各崗位及其工作人員都必須清楚自己在安全管理方面的職責(zé)與責(zé)任,要求做好管轄范圍內(nèi)的安全管理工作,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,若因失職瀆職而造成事故,而且情節(jié)嚴(yán)重的,將被追究法律責(zé)任。
三、旅游景區(qū)安全管理的對(duì)象與識(shí)別
所謂安全管理的對(duì)象就是指各種潛在危險(xiǎn)的因素,只要把危險(xiǎn)因素管住,使之不能轉(zhuǎn)化為事故,就不會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)旅游景區(qū)而言,要預(yù)防潛在危機(jī)的發(fā)生,必須從源頭進(jìn)行控制,不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié),及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),并做好各項(xiàng)預(yù)防措施。一般而言,旅游景區(qū)的安全管理對(duì)象主要有如下幾個(gè)方面:
1、 正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的游覽行為,防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種安全警示,跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險(xiǎn)水源;在游覽過(guò)程中,不遵守相關(guān)的安全規(guī)定,不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等;不在指定的吸煙區(qū)域吸煙,或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。
2、 要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作,防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操作不當(dāng)導(dǎo)致漂流船翻沉、客運(yùn)索道停止運(yùn)行、游藝機(jī)械造成人員受傷等事故。
3、 要求景區(qū)員工按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程操作,避免在服務(wù)提供過(guò)程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購(gòu)物等過(guò)程中,造成客人燙傷、食物中毒或物品過(guò)期等事故。
4、 搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作,防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生,避免造成游客的人身傷害或財(cái)物損失,及時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)不良現(xiàn)象,依法打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動(dòng)等。
5、 景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的,應(yīng)做好安全防護(hù)工作,防止施工過(guò)程中的不安全行為對(duì)游客造成傷害。
6、 做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車場(chǎng)的安全管制工作,特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。
7、 做好景區(qū)內(nèi)各種游樂(lè)場(chǎng)所、游覽道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的安全管理工作,避免或減少可能對(duì)人員造成的傷害。
8、 做好員工工作或生活場(chǎng)所的安全管理與教育,如不得私拉電線、私用電爐,注意交通安全等。
9、 做好如臺(tái)風(fēng)、洪水,以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)或防范措施,盡可能減少景區(qū)或游客的生命財(cái)產(chǎn)損失。