取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處影響
近日，上海市出臺(tái)了戶籍制度改革意見(jiàn)，要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的區(qū)別。截至目前，已經(jīng)有29個(gè)省份出臺(tái)類似規(guī)定。戶籍制度改革，本身是一個(gè)極端重大的命題，取消農(nóng)業(yè)戶口也是題中之義。但它真的能給多數(shù)農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠嗎?取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處？下面小編整理了取消農(nóng)業(yè)戶口的相關(guān)資料。一起看看吧。
取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處取消農(nóng)業(yè)戶口對(duì)農(nóng)民的影響
取消農(nóng)業(yè)戶口，當(dāng)然是必選之路
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司徐林司長(zhǎng)，今年4月透露，全國(guó)共有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶改的具體方案。若加上上海本月25日推出的方案，一共就29個(gè)了。未見(jiàn)動(dòng)作頑固不化的，所剩無(wú)幾。
梳理各地方案，可發(fā)現(xiàn)一個(gè)最大的共性：都提到要取消農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口。
城鄉(xiāng)二元戶籍制度，是文明的恥辱，是剝削的源頭。這點(diǎn)暫且按下不表。只說(shuō)一點(diǎn)——大量農(nóng)業(yè)戶口的人，根本沒(méi)在搞農(nóng)業(yè)，你還區(qū)分是農(nóng)業(yè)戶口、不是農(nóng)業(yè)戶口，這本身就是個(gè)笑話。
農(nóng)業(yè)戶口的存在，本身就是笑話
所以，取消農(nóng)業(yè)戶口，肯定是正確的方向。舉個(gè)最近的例子，天津爆炸事故后，天津市政府宣布，對(duì)受傷住院人員，在待遇核算上不分農(nóng)業(yè)戶口、城市戶口，一視同仁。這就算是一個(gè)小進(jìn)步。
但現(xiàn)在若強(qiáng)制取消農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民不愿意
建國(guó)六十多年，中國(guó)農(nóng)民總在付出。根據(jù)騰訊歷史的梳理，從1949年到2003年，農(nóng)民交了近4000億元的農(nóng)業(yè)稅;從1962年至今，農(nóng)民私有土地被收歸集體所有，至今仍無(wú)土地所有權(quán);1968年開(kāi)始1980年結(jié)束的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)：知青與農(nóng)民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)工分、爭(zhēng)口糧。凡此種種，數(shù)不勝數(shù)。
這是中國(guó)農(nóng)民的“貢獻(xiàn)”。然而“貢獻(xiàn)”帶來(lái)的卻不是優(yōu)待，而是歧視。
1953年至1985年期間，國(guó)家搞了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。為了發(fā)展工業(yè)，強(qiáng)制農(nóng)民低價(jià)把糧食賣給國(guó)家。低價(jià)收農(nóng)民糧食，高價(jià)賣給農(nóng)民工業(yè)產(chǎn)品，這就形成了“剪刀差”。據(jù)農(nóng)業(yè)學(xué)者袁瑞珍統(tǒng)計(jì)，這一過(guò)程中，農(nóng)民向國(guó)家貢獻(xiàn)的財(cái)富大約在7000億到8000億元。正是這種“剪刀差”，讓農(nóng)村一貧如洗。
一身的傷痛，委屈的痕跡，但在某些政策制定者眼里，這一切都是0。過(guò)去的事，已經(jīng)過(guò)去了?，F(xiàn)在，要取消農(nóng)業(yè)戶口了，不是好事嗎?
對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，還真沒(méi)有信心點(diǎn)頭稱好。據(jù)秦暉教授觀察，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和設(shè)立“農(nóng)業(yè)戶口”，一樣都可能造成歧視。尤其是很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)了強(qiáng)迫農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象。
農(nóng)民最關(guān)心什么?最關(guān)心“集體所有”的土地?，F(xiàn)在強(qiáng)迫他們放棄農(nóng)村戶口，從理論上來(lái)說(shuō)，就可以把農(nóng)民的土地收走——按現(xiàn)行土地制度，非農(nóng)戶口的人，沒(méi)法在農(nóng)村“集體所有”土地。2014年的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，九成農(nóng)民不愿交地?fù)Q非農(nóng)戶口。
很多農(nóng)民真正想要的，又給不了
現(xiàn)在的農(nóng)民，反而非常珍視自己的“農(nóng)業(yè)戶口”。一位農(nóng)民說(shuō)，“我在農(nóng)村有田有山有宅基地，還有補(bǔ)助、社保。我要想去長(zhǎng)沙市里買房，一樣可以。”
是啊，放棄“農(nóng)村戶口”帶來(lái)的好處并不明顯，而失去“農(nóng)村戶口”則很可能意味著失地。農(nóng)民自然會(huì)做出權(quán)衡利弊的判斷。更關(guān)鍵的是，當(dāng)代農(nóng)民被損害，最重要的因素，并不是“農(nóng)村戶口”和“城市戶口”之別，而是“外地戶口”和“本地戶口”的懸殊差距，是新市民的福利難以保障。
如果大家都是本地戶籍，農(nóng)民和非農(nóng)的待遇差距，確實(shí)在不斷縮小，這也是看得見(jiàn)的進(jìn)步。但問(wèn)題是，畢竟還有7800多萬(wàn)跨省打工的農(nóng)民工(2014年數(shù)據(jù))存在。
這些農(nóng)民工共同面對(duì)的難題，不來(lái)自“農(nóng)村戶口”，而來(lái)自“外地人”的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、長(zhǎng)三角，這些地方的實(shí)際居民結(jié)構(gòu)與名義戶口結(jié)構(gòu)，早已相去十萬(wàn)八千里，卻一直延緩改革甚至拒不改革。
如果說(shuō)，本地戶籍人口與外來(lái)打工者的身份壁壘依然突出，那么取消農(nóng)業(yè)戶口的所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，就少有實(shí)際意義，更難說(shuō)有什么前沿性。
農(nóng)民工在小城市落戶容易，但很難成新市民
另外，很多農(nóng)民工想要在小城市落戶，是很容易的，這點(diǎn)沒(méi)必要否認(rèn)。但是，有了市民身份，依然存在“老市民”與“新市民”的二元化問(wèn)題。在以前的專題《農(nóng)民工怎樣才能買得起房》里，我們?cè)赋?，就算沒(méi)有政策作梗，與北京毗鄰的河北燕郊，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題依然堪憂。一個(gè)農(nóng)民工的市民化成本總共約8萬(wàn)元左右，這筆費(fèi)用地方政府不愿意承擔(dān)，給他們脫掉“農(nóng)業(yè)戶口”的帽子，又有什么用。
那么改革的動(dòng)機(jī)，到底是什么?
若論取消農(nóng)業(yè)戶口的動(dòng)機(jī)，得先考查當(dāng)初設(shè)立農(nóng)業(yè)戶口的目的。主要目的有三。其一，把農(nóng)民拴在土地上，確保糧食產(chǎn)量;其二，利用工農(nóng)剪刀差，盤剝農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè);其三，限制人口自由遷徙，防止流民產(chǎn)生。
但隨著時(shí)代發(fā)展，糧食危機(jī)不再，也不需要用農(nóng)業(yè)來(lái)補(bǔ)貼工業(yè)，除個(gè)別城市外，也不需要控制人口規(guī)模。官方想取消農(nóng)業(yè)戶口，這是自然。
在當(dāng)下這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，越來(lái)越多的省份想取消農(nóng)業(yè)戶口，可能有更高瞻遠(yuǎn)矚的想法。對(duì)于小城鎮(zhèn)和大多數(shù)二、三、四線城市而言，是想刺激人口流動(dòng)，一來(lái)可以消化樓市庫(kù)存(靠農(nóng)民工消化庫(kù)存已經(jīng)明確提出)，二來(lái)也可拉升城市化率。
三四線城市清庫(kù)存的巨大壓力，要靠農(nóng)民工
而對(duì)于部分要嚴(yán)控人口的一線城市，即使取消農(nóng)業(yè)戶口，也不會(huì)給外來(lái)者以本地居民的身份。城市需要?jiǎng)趧?dòng)力，但不想要任何負(fù)擔(dān)。前些年，某官員提出，必須促使農(nóng)民工變成市民。這和以往他對(duì)農(nóng)民工的表態(tài)大不相同，難道是對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度變了?請(qǐng)看仔細(xì)：原來(lái)他只是要求本地戶籍農(nóng)民交出土地成“市民”。和農(nóng)民工一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。
所以，取消農(nóng)業(yè)戶口，但不在土地制度、遷徙居住制度等方面做出改革，官方何樂(lè)而不為呢?
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