2017江蘇網(wǎng)約車新規(guī)

　　2017年江蘇如何監(jiān)管網(wǎng)約車?以下是小編為您整理的2017江蘇網(wǎng)約車新規(guī)，希望對您有幫助。

　　2017江蘇網(wǎng)約車新規(guī)如下

　　網(wǎng)約車合法化新規(guī)

　　◆發(fā)生事故怎么辦?網(wǎng)約車平臺要先行賠付

　　網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營者對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

　　江蘇省交通廳解釋，為進(jìn)一步厘清運輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé)，江蘇做此細(xì)化，一旦發(fā)生事故時有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。

　　◆出租車司機改行要考試嗎?開網(wǎng)約車不用“加試”

　　通知明確，“持有《巡游出租車駕駛員證》的巡游出租車駕駛員可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車營運活動。”

　　交通部日前出臺了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，其中出租汽車駕駛員的從業(yè)資格考試范圍基本覆蓋了網(wǎng)約車駕駛員的考試范圍，所以巡游車駕駛員可以開網(wǎng)約車，這樣也可以促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

　　◆網(wǎng)約車價如何定?實行市場調(diào)節(jié)

　　“對網(wǎng)約預(yù)約出租汽車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價。”

　　省交通廳解釋，明確對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，是國家對網(wǎng)約車監(jiān)管上的創(chuàng)新。由于乘客坐網(wǎng)約車是可以提前預(yù)知價格的，對服務(wù)和價格可相對自主選擇，所以鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價。但考慮到各地情況差異較大，給予地方充分的自主權(quán)，地方政府認(rèn)為確有必要的也可以實行政府指導(dǎo)價。

　　◆車站如何帶客?不能在機場車站排隊區(qū)攬客

　　網(wǎng)約預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，不得在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀?/p>

　　“網(wǎng)約車要去機場、火車站等地接客人，不得在出租車排隊候客區(qū)攬客，可在社會停車場接人。”交通部門表示，網(wǎng)約預(yù)約出租汽車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒?/p>

　　網(wǎng)約車納入監(jiān)管

　　網(wǎng)約車新政管理辦法

　　隨著網(wǎng)約車新政實施進(jìn)入一個月倒計時，相關(guān)配套細(xì)則將密集落地。9月28日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從交通運輸部例行發(fā)布會上了解到，繼7月底出租車深化改革以及網(wǎng)約車暫行管理辦法發(fā)布后，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》等一系列配套細(xì)則也已研究制定完成，擬于近期發(fā)布。同時，按照一城一策原則，各地交通運輸部門也在研究相關(guān)落實方案和細(xì)則。值得注意的是，目前“地方版”網(wǎng)約車新規(guī)正處于政策與民意互動磨合的關(guān)鍵時期，爭議不斷。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在發(fā)布會上介紹，距離出租車深化改革和網(wǎng)約車暫行管理辦法發(fā)布已有兩個月，期間，交通部修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》兩個部門規(guī)章，并于9月9日發(fā)布。同時，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》，向社會公開征求意見，并根據(jù)征求意見情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，近期將發(fā)布實施。

　　此外，交通運輸部正在組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺，用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行業(yè)監(jiān)管能力。并且，會同相關(guān)部門根據(jù)兩個文件的規(guī)定，就網(wǎng)約車線上能力認(rèn)定、全過程監(jiān)管、計程計時設(shè)備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項，研究制定配套操作細(xì)則，擬于近期發(fā)布。

　　根據(jù)要求，各地交通運輸主管部門要因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實際情況的改革實施方案和細(xì)則，做好政策落地實施工作。

　　記者注意到，目前正在征詢公眾意見的部分地方細(xì)則引發(fā)較大爭議。“現(xiàn)在出現(xiàn)了一些地方政府在制定地方網(wǎng)約車政策的時候，過度設(shè)置行政許可，尤其是依賴傳統(tǒng)出租車管理中的數(shù)量管制、資格設(shè)置等，對于網(wǎng)約車實行了和出租車一模一樣甚至更加嚴(yán)苛的管理方式。這實際上是對中央政策的一種曲解。”中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波建議，在管制方式上，應(yīng)從傳統(tǒng)的管人、管車，向管運營行為方向轉(zhuǎn)變。

　　網(wǎng)約車新政就將正式實施。各地出租車如何變革、網(wǎng)約車如何發(fā)展?這些都將依靠地方制定細(xì)化政策。近日，江蘇省政府辦公廳下發(fā)通知，對國辦關(guān)于出租車《指導(dǎo)意見》和七部委關(guān)于網(wǎng)約車《管理辦法》進(jìn)行細(xì)化，明確做出“網(wǎng)約車如發(fā)生安全責(zé)任事故將由網(wǎng)約車經(jīng)營者先行賠付”等規(guī)定。而且網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在 機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀?/p>

　　在網(wǎng)約車的責(zé)任義務(wù)及監(jiān)管方面，江蘇省規(guī)定：網(wǎng)約車經(jīng)營者對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付的責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險;網(wǎng)約車經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫要接入交通運輸部監(jiān)管平臺。

　　在對網(wǎng)約車駕駛員及車輛管理方面，江蘇省規(guī)定：持有“巡游出租汽車駕駛員證”的巡游出租汽車駕駛員，可以從事網(wǎng)約出租汽車營運活動;網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)高于地方主流巡游出租車;網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識;網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在 機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)?行排隊候客的場所攬客。

　　網(wǎng)約車安全如何監(jiān)管?

　　“網(wǎng)約車在招司機時，由于沒有受到政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管，可能會降低門檻，留下安全隱患。”深圳市政協(xié)委員陳清良指出。深圳市政協(xié)彭琛與陳清良持有同樣的看法，彭琛現(xiàn)場提供了一組8月15日深圳市官方發(fā)布的一組數(shù)據(jù)：全市網(wǎng)約車司機中，共有2231人身份異常，其中40人為全國在逃人員，758人為涉毒前科人員，1433人為全國重大刑事犯罪前科人員，1479人的駕駛證狀態(tài)異常;在車輛方面，發(fā)現(xiàn)有6170輛車狀況異常，其中有664輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)。他表示：“網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入門檻的審核應(yīng)交給政府把關(guān)，否則市民不放心。”

　　對此，南山區(qū)政協(xié)鄭春雨持不同觀點：國家已經(jīng)頒布網(wǎng)約車暫行管理辦法，對平臺、對司機已經(jīng)有種種約束，地方政府只要按這個執(zhí)行就可以，沒有必要再加碼，把網(wǎng)約車管死了，“光滴滴打車平臺一天單量已經(jīng)1000多萬，發(fā)生一單這樣的事情，這個在出租車行業(yè)也是有可能的，并不能因為出現(xiàn)了這一單安全事故就把整個網(wǎng)約車打死”。

　　網(wǎng)約車數(shù)量要不要控制?

　　“城市的道路資源非常有限，公交優(yōu)先是共識，網(wǎng)約車只是補充。”陳清良認(rèn)為，如果數(shù)量不適當(dāng)控制，有可能給已經(jīng)不堪重負(fù)的城市交通雪上加霜。彭琛也表示，網(wǎng)約車的總量不光包括本地注冊車牌，還包括異地注冊車牌。據(jù)了解，從2015年至今，在深圳已經(jīng)注冊的異地車牌網(wǎng)約車就已達(dá)到30萬輛，“對交通不是一個超量嗎?這樣的超量難道不應(yīng)該管嗎?政府一定要管”。

　　網(wǎng)約車價格是否需管制?

　　對于網(wǎng)約車價格是否需要管控，彭琛、陳清良持支持觀點。彭琛提出，尤其在滴滴收購優(yōu)步(中國)后，已多番漲價，大有涉嫌價格壟斷的趨勢。國家發(fā)改委前后兩次約談滴滴平臺，就是為防止壟斷價格抬頭的發(fā)生。

　　鄭春雨則認(rèn)為，市民在選擇網(wǎng)約車時，價格已經(jīng)在那里，是自愿選擇的。深圳市政協(xié)委員王雪也認(rèn)為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)正是反壟斷。比如說如果現(xiàn)在滴滴涉嫌壟斷，產(chǎn)生高額利潤，就一定會有企業(yè)來分他這塊蛋糕。在互聯(lián)網(wǎng)時代，份額不能代表完全壟斷，關(guān)鍵在市場是不是開放了。