2016-2017年機動車排放污染控制工作方案
2016-2017年機動車排放污染控制工作方案
近日，12月1日試點首日， 5個試點城市順利發(fā)放新能源汽車號牌，辦理秩序良好，群眾非常歡迎，取得良好社會效果。以下是學習啦小編為您整理的2016-2017年機動車排放污染控制工作方案，供你參考。
2016-2017年機動車排放污染控制工作方案如下
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2013年10月8日
北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案
為深入貫徹落實國務院和市委、市政府關于大氣污染防治的決策部署，切實抓好機動車排放污染控制工作，特制定本工作方案。
一、工作思路和主要目標
(一)工作思路。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持治理大氣污染與治理交通擁堵相結合，以改善空氣質量為目的，以交通需求控制為切入點，加強統(tǒng)籌，綜合施策，繼續(xù)優(yōu)化交通出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強機動車總量調控，減少中心城區(qū)機動車使用數(shù)量，推動機動車結構優(yōu)化調整，構建以集約化出行和清潔化車輛為特點的城市交通體系，促進空氣質量顯著改善和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標。
大力發(fā)展公共交通，2017年中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%;嚴格機動車總量調控，2017年全市機動車保有量控制在600萬輛以內;推動機動車結構優(yōu)化調整，2017年全市新能源和清潔能源車輛規(guī)模達到20萬輛;提高標準加快老舊機動車淘汰更新，2015年淘汰全部黃標車;完善公共管理政策，在機動車保有量預計增加80萬輛的基礎上，2017年全市車用燃油消耗總量比2012年降低5%以上，機動車污染物排放總量削減25%以上。
二、主要措施
(一)大力發(fā)展公共交通。
1.加快軌道交通建設，2015年全市軌道交通運營里程力爭達到660公里。
(細化任務、年度計劃、牽頭單位和責任單位見附件任務分解表，下同)
2.完善地面公交快速通勤體系，研究北京市公交專用道施劃地方標準，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專用道。建設中心城區(qū)公交專用道網(wǎng)絡，2017年公交專用道里程達到480公里。
3.開展自行車道、步行道環(huán)境整治，2017年城六區(qū)90%以上不規(guī)范的城市道路自行車道和步行道達到規(guī)范標準。
4.推廣公共租賃自行車服務運營，2015年全市公共租賃自行車規(guī)模達到5萬輛，區(qū)域內實現(xiàn)通存通取。
5.提高中心城區(qū)公共交通出行比例，加大公共交通換乘體系建設投入，2017年中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。
(二)嚴格機動車總量調控。
6.制定并組織實施更為嚴格的小客車數(shù)量調控措施，引導購置新能源汽車。2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內。
(三)推動機動車結構優(yōu)化調整。
7.促進公交車結構調整及節(jié)能減排。每年新增和更新公交車中新能源和清潔能源車比例力爭達到70%左右。2017年實現(xiàn)新能源和清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右;五環(huán)路內電驅動車比例達到20%、天然氣車達到50%;公交行業(yè)油耗減少40%;平均排放水平達到第五階段機動車排放標準，污染物排放減少50%。
8.示范運營達到第六階段機動車排放標準的公交車，2015年底示范運營100輛達到此標準的公交車。
9.制定出臺新增和更新汽油出租車6年強制報廢標準規(guī)定，促進出租車結構調整及節(jié)能減排。2013-2017年，出租車更新車輛中電動車、天然氣車、混合動力車各5000輛，其余更新為第五、第六階段機動車排放標準的汽油車。油耗和污染物排放均減少20%。
10.淘汰第三階段機動車排放標準以下本市省際客運行業(yè)車輛，長途客運站按規(guī)劃外遷，2015年外埠進京的省際客運車必須達到第三階段及以上機動車排放標準;確定外遷長途客運站建設主體和投融資模式。2017年省際客運車輛污染物排放減少20%。
11.淘汰第三階段機動車排放標準以下本市郊區(qū)客運行業(yè)車輛，大力發(fā)展清潔能源郊區(qū)客運車輛。2017年郊區(qū)客運天然氣車比例力爭達到50%，污染物排放減少20%，油耗減少20%。
12.加快淘汰第三階段機動車排放標準以下本市旅游客運行業(yè)車輛，大力發(fā)展新能源和清潔能源旅游車。2015年底前全部淘汰第三階段機動車排放標準以下旅游客運車輛;2017年五環(huán)路內的旅游客運天然氣車比例力爭達到20%，示范運營純電動旅游車達到300輛。污染物排放減少15%，油耗減少5%。
13.促進環(huán)衛(wèi)車結構調整及節(jié)能減排。對清掃保潔和灑水的車輛，首都功能核心區(qū)逐步向純電動化方向發(fā)展;城市功能拓展區(qū)發(fā)展天然氣車和純電動車;10個遠郊區(qū)縣清掃、灑水及全市垃圾運輸車參照“綠色車隊”要求建設和管理。2017年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到50%;環(huán)衛(wèi)車輛油耗和排放污染均減少20%，平均排放水平達到第五階段機動車排放標準。
14.加快淘汰老舊郵政車輛，發(fā)展新能源和清潔能源車，推動郵政車輛結構調整及節(jié)能減排。2017年城區(qū)內郵政配送電動車輛比例達到50%;郵政車輛油耗和排放污染均減少15%。
15.促進貨運“綠色車隊”建設，為貨運“綠色車隊”車輛配置城區(qū)通行證。2015年貨運“綠色車隊”規(guī)模達到5萬輛;貨運車排放污染減少15%。
16.示范運營新能源貨運車，不斷加大新能源貨運車推廣力度，2016年示范運營純電動貨運車200輛。
17.促進低速貨運汽車結構調整及節(jié)能減排。2017年微型、輕型貨車替換低速貨運汽車比例達到60%，低速貨運汽車污染物排放減少20%。
18.促進渣土運輸車結構調整。2015年全部淘汰第三階段機動車排放標準以下渣土運輸車。2017年渣土運輸車排放污染減少15%。
19.提高物流園區(qū)和貨物流轉集散地使用車輛的排放標準。2015年起，實現(xiàn)全市物流園區(qū)(物流基地)和貨物流轉集散地(物流中心、物流配送中心)使用第三階段及以上機動車排放標準車輛進行貨物運輸。
20.在公務用車領域推廣使用新能源汽車，2017年公務用車中新能源汽車推廣規(guī)模達到5000輛。
21.研究制定鼓勵個人購買使用新能源汽車政策，推廣新能源汽車，2017年新能源汽車(不含公務用車)規(guī)模達到19.5萬輛。
22.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一制式，完善新能源和清潔能源車配套設施建設。
23.協(xié)調國家有關部門加快北京繞城高速公路北京段建設。2017年力爭建設完成密涿高速公路、承平高速公路北京段，減少重型載貨車輛過境穿行。
(四)提高標準加快老舊機動車淘汰更新。
24.嚴格新車和非道路動力機械排放標準。
25.研究起草北京市第六階段機動車排放標準，力爭2016年實施第六階段機動車排放標準。
26.制定汽油車車載油氣回收系統(tǒng)相關標準和實施計劃，并按計劃組織實施。
27.制定出臺第六階段車用燃油地方標準，力爭2016年發(fā)布實施第六階段車用燃油地方標準。
28.同步供應符合第六階段機動車排放標準的車用燃油。
29.組織加快柴油車車用尿素供應體系建設。
30.制定發(fā)布淘汰黃標車相關政策。
31.2015年全部淘汰黃標車。
32.2017年累計淘汰老舊機動車100萬輛。
33.出臺鼓勵更換成混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關扶持政策和措施。2015年實施鼓勵更換成混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關扶持政策和措施。
34.加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行國家報廢標準，將車輛使用年限和連續(xù)3個檢驗周期未參檢作為強制報廢條件。
(五)完善公共管理政策。
35.按照國家關于“按照優(yōu)質優(yōu)價和排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定提高機動車使用成本的經(jīng)濟政策。
36.規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費征收政策和智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)等配套政策。
37.強化監(jiān)管執(zhí)法，落實停車管理工作。占道停車規(guī)范化管理實現(xiàn)無私劃車位、無非法收費經(jīng)營、無亂停車。
38.制定本市差別化停車收費政策調整完善方案，適當擴大差別化停車收費區(qū)域范圍，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。
39.完善本市車輛分區(qū)域、分時段限行政策。
40.完善外埠車輛管理政策。減少外埠進京車輛，擴大外埠車輛限行范圍和時間，提升進入本市的外埠車輛排放標準。
41.落實機動車檢測等相關管理規(guī)定。未取得環(huán)保檢驗標志的機動車，不予進行機動車安全技術檢驗，相關車輛不得上路行駛。
42.嚴厲打擊無牌照燃油摩托車和非法拼裝車輛，減少無牌照燃油摩托車和非法拼裝摩托車上路行駛。
43.加大對在用車輛尾氣排放的抽查力度。
44.加強檢測場監(jiān)管，落實檢測場排放檢測工作。
45.修訂完成并實施在用車排放檢測標準。
46.建立遙感監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。
47.整合遙感監(jiān)測、加油站在線監(jiān)控、檢測場監(jiān)管、進京路口檢查、路檢夜查等內容，完成《北京市重點污染源自動監(jiān)控能力建設(二期)項目》中流動源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。
48.對排放超標的車輛必須進行維修保養(yǎng)，加強對車輛維修企業(yè)的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)一、二類車輛維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并上傳相關環(huán)保信息。
49.加大對油品質量的監(jiān)管力度，嚴厲打擊銷售不達標油品的行為。
50.加強對車用汽柴油清凈劑添加情況的監(jiān)管，提高車用汽柴油清凈性。
51.加強對車用氮氧化物還原劑添加情況的監(jiān)管。
52.推進實施5000噸以上加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程。
53.開展生物柴油和乳化柴油試用研究項目。
54.制定貨運車輛能耗限額標準，建立交通領域節(jié)能標準體系，到2017年發(fā)布至少5項交通節(jié)能減排標準。
免責聲明：本網(wǎng)站轉載的各類信息，目的是服務各中小企業(yè)發(fā)展，不另作其他用途。對于訪問者根據(jù)本網(wǎng)站提供的信息所做出的一切行為，本網(wǎng)站不承擔任何形式的責任。特此聲明。
55.嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部令2009年第11號)，加強對本市運輸車輛燃料消耗量達標監(jiān)管。
56.逐步加大對進入北京市場的乘用車燃料消耗量及相關乘用車生產(chǎn)企業(yè)的核查和管理力度。
57.2015年起，對車用燃油消耗總量2017年比2012年降低5%以上的工作目標完成情況進行評估考核。
58.加大政策的宣傳力度，爭取社會對相關政策的理解和支持，提高公眾綠色出行、低碳生活的意識和主動參與的積極性。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
市政府成立機動車排放污染控制工作協(xié)調小組，由分管副市長擔任組長，相關副秘書長、相關部門和單位主要領導為協(xié)調小組成員，負責機動車排放污染控制工作的總體指導和督促落實工作，并加強統(tǒng)籌調度，解決機動車排放污染控制工作中的重大問題。協(xié)調小組辦公室設在市交通委，辦公室主任由相關副秘書長擔任，協(xié)調小組辦公室負責制定機動車排放污染控制任務目標和責任分工，并定期通報工作進展情況。
(二)發(fā)揮整體合力。
市交通、環(huán)保部門要加強對工作目標、重點任務、年度計劃完成情況的督促指導，推動各項工作落到實處。各牽頭單位要根據(jù)全市總體部署制定具體工作方案，細化階段性目標、工作計劃、資金需求等，并不斷健全完善部門配合、信息共享、市區(qū)聯(lián)動的工作機制，定期調度，加強統(tǒng)籌，推進落實。各相關企業(yè)要落實主體責任，按計劃完成車輛淘汰更新任務，嚴格按照時間節(jié)點推進各項工作。
(三)制定配套政策。
1.加快基礎設施建設審批。到2017年，建成加氣站294座、充換電站107座、充電樁18.8萬個、變電站34座、雙源無軌線網(wǎng)151公里等車用基礎設施，力爭建成軌道交通660公里，施劃公交專用道480公里，建成北京繞城高速公路北京段約80公里。市政府各相關部門要簡化審批手續(xù)，將上述基礎設施建設項目納入綠色審批通道，實行并聯(lián)審批。
2.加大資金保障力度。市政府各相關部門要加大對機動車排放污染控制工作的投資支持力度。保障北京繞城高速公路北京段、城市次干路及以上道路自行車道和人行步道建設資金，貨物流轉集散地、物流園區(qū)提級改造資金，公交、出租等新能源和清潔能源車輛加氣站、充換電站等基礎設施建設資金，智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)建設資金，小客車數(shù)量調控管理信息系統(tǒng)升級改造及運維費，老舊機動車、黃標車淘汰補貼資金，機動車、檢測場排放抽檢等資金，北京市交通領域節(jié)能減排計量改造及統(tǒng)計與監(jiān)測平臺建設資金和相關宣傳資金等。
3.制定配套財稅扶持政策。制定清潔能源和新能源公交、出租等車輛的購車和運營補貼政策，制定出租車提前報廢補貼政策，制定三元催化器定期更換鼓勵政策，制定省際客運、旅游客運、郊區(qū)客運車輛淘汰更新補貼政策;制定對綠色貨運的補貼政策，制定全市物流園區(qū)、貨物流轉集散地使用第三階段及以上機動車排放標準車輛進行貨物運輸?shù)姆龀终?制定鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰的方案等。
(四)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。
1.加強車輛限行執(zhí)法。重點對進入六環(huán)路以內物流園區(qū)和貨物流轉集散地的外地貨車進行檢查、執(zhí)法;加大對六環(huán)路(不含)以內及郊區(qū)城關鎮(zhèn)黃標車違法通行的查處力度;加大對車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度，罰款并記分。
2.嚴格執(zhí)行排放和報廢標準。對非道路動力機械銷售店進行檢查，禁止向北京用戶銷售未達到第四階段排放標準的非道路動力機械。對各施工工地進行檢查，使用的新非道路動力機械必須符合第四階段排放標準。加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)管相關部門執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》。
3.強化路檢和入戶抽查。加大對無牌照燃油摩托車和非法拼裝摩托車上路行駛的打擊力度。加大對在用車輛尾氣排放的抽查力度，強化路檢和入戶抽查，重點監(jiān)管夜間行駛的柴油貨運車和渣土運輸車。
4.嚴格油品質量監(jiān)管。加強對車用汽柴油清凈劑、車用氮氧化物還原劑和生產(chǎn)領域成品油質量的監(jiān)管。定期開展車用汽柴油樣品的抽測工作。檢查和抽測儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置。
5.加強對燃料消耗量核查和管理力度。加強對本市運輸車輛燃料消耗量達標監(jiān)管;逐步加大對進入北京市場的乘用車燃料消耗量及相關乘用車生產(chǎn)企業(yè)的核查和管理力度。
附件：《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表(略)
新聞鏈接：
12月1日試點首日， 5個試點城市順利發(fā)放新能源汽車號牌，辦理秩序良好，群眾非常歡迎，取得良好社會效果。截至16時， 5個試點城市公安交管部門共發(fā)放新能源汽車號牌 463 副，其中小型汽車號牌292副，大型汽車號牌171副。
上海等5個城市昨啟動新能源汽車號牌試點，新能源汽車的優(yōu)勢有哪些?昨日，上海、南京、無錫、濟南、深圳開始正式進行新能源車輛試點工作，463副新能源汽車號牌順利發(fā)放。對12月1日后申請辦理注冊登記的新能源車輛核發(fā)新能源號牌，對12月1日前已經(jīng)注冊登記的新能源車輛按自愿換發(fā)的原則分批換發(fā)。
上海等5個城市昨啟動新能源汽車號牌試點
公安部交管局1日派出工作組，赴試點城市現(xiàn)場指導新能源汽車號牌發(fā)放工作，并組織通過交警“雙微”平臺對試點首日情況進行網(wǎng)上直播。9時許，5個試點城市陸續(xù)發(fā)出第一副新能源汽車號牌，分別是“蘇AD09999”“蘇BD00100”“滬AD00806”“粵BF03030”“魯AD11111”。
公安部交管局介紹說，截至1日16時，5個試點城市公安交管部門共發(fā)放新能源汽車號牌463副，其中小型汽車號牌292副，大型汽車號牌171副。
據(jù)了解，公安部交管局下一步將密切跟蹤試點情況，不斷總結經(jīng)驗做法，逐步擴大應用范圍，力爭2017年下半年在全國推廣使用新能源汽車號牌。
新能源汽車號牌長啥樣?
為更好實施國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及差異化管理政策，新能源汽車號牌按照不同車輛類型實行分段管理，字母“D”代表純電動汽車，字母“F”代表非純電動汽車，包括插電式混合動力和燃料電池汽車等。
新能源汽車號牌體現(xiàn)“綠色環(huán)保”寓意，以綠色為主色調，增加了專用標志。其中，小型新能源汽車號牌底色采用漸變綠色，大型新能源汽車號牌底色采用黃綠雙拼色。新能源汽車號牌號碼增加一位，與普通汽車號牌相比，新能源汽車號牌號碼由5位升為6位， 號牌號碼容量增大、資源更加豐富，可以滿足“少使用字母、多使用數(shù)字”的編排需要。
如何辦理新能源電動汽車專用號牌?
據(jù)介紹，為避免集中換牌導致?lián)頂D排隊，試點城市將采取互聯(lián)網(wǎng)服務平臺預約辦理方式換發(fā)號牌，提供網(wǎng)上預約選號、網(wǎng)上預約辦理時間和地點等服務。為方便群眾申領、安裝新號牌，試點城市將增設新能源汽車號牌業(yè)務綠色通道或專門窗口，設置號牌現(xiàn)場制作點，提供延時或周六日換牌服務，提供免費安裝號牌服務，最大限度滿足群眾需求。另外，試點城市公安交管部門將同步啟用統(tǒng)一的機動車號牌選號系統(tǒng)，保證號牌號碼公開、公平、公正發(fā)放。
為做好新能源汽車號牌試點工作，公安部將密切配合有關部門和單位，做好保險購置、公路收費、車輛檢驗、停車收費等相關信息系統(tǒng)升級改造工作，保障試點工作順利實施。
根據(jù)我國有關規(guī)定，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量將超過500萬輛。截至目前，全國注冊登記的純電動汽車已達55.55萬輛。
新能源汽車的優(yōu)勢有哪些?
新能源車優(yōu)勢，搖號中簽率高。
根據(jù)北京市去年底發(fā)布的《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表，明年至2017年，北京市每年共將配置機動車指標15萬個，但普通小客車指標將逐年縮水。而新能源車指標將增加1萬-3萬個，中簽幾率將進一步增加。
無污染零排放：
越來越嚴重的霧霾開始讓人們變得更加關注污染問題，有不少人將霧霾成因指向了機動車的快速增長和汽車尾氣排放過量。在汽車領域上，新能源、混合動力、電動汽車等是近幾年最為熱門的詞匯。新能源車的特點在于由電力驅動、無有害氣體排放、不對空氣造成污染。無論是對于首都環(huán)境還是消費者自身健康都有好處。
依靠電池驅動：
電動汽車包括純電動汽車、電動汽車，還包括混合動力汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池電動汽車等。動力電源主要包括鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池、鉛酸電池、超級電容器，其中超級電容器大多以輔助動力源(15.79 +3.88%，咨詢)的形式出現(xiàn)。
加速更快：
新能源車加速更快， 另外，新能源車駕駛更舒適，操縱平穩(wěn)性、平順性及通過性等性能與燃油汽車完全相同甚至更好。
安全性強：
由于無需消耗燃油，新能源車火災概率低。不少消費者對電池安全存有疑慮，事實上，新能源車在特殊天氣、撞擊、涉水等狀況都很安全，碰撞評級達到標準。電磁輻射與普通家電相當，磁感應強度與傳統(tǒng)汽車無異。
政策支持：
國家宏觀方向：
新能源汽車取代傳統(tǒng)能源汽車是大勢所趨。充電設施的覆蓋面和密度何時能在數(shù)量上超過加油站，從而給新能源車主可靠的安全感，確實只是個時間問題。
進入2015年，中國政府多項新能源汽車推廣政策陸續(xù)出臺。除了中央和地方的財政補貼外，還規(guī)定公車采購30%要選購新能源汽車;一些大城市提供免費車牌等措施。
國務院辦公廳10月9日發(fā)布的新政策，對充電設施建設給出了量化的指導意見：新建住宅停車位100%建設充電設施或預留安裝條件，公共場所建設或預留比例則不低于10%。
北京加快落地：
今年初，北京富電科技有限公司在華貿中心建設的100個充電樁已經(jīng)開始試運行，整個項目將建設200個充電樁。為了滿足車主們的不同充電需求，還設置了快充樁、中充樁、慢充樁三種類型，能對接幾乎全球所有的主流充電技術標準。
10月20日，石景山超級光伏充電站正式破土動工。據(jù)悉，該充電站總投資1500萬元，將建設 50根充電樁，計劃兩個月建成，建成后將成為目前全球最大的光伏超級充電站。同時，充電站整個建筑的能源提供全部由太陽能完成，達到電力完全的自給自足，具備每天為80輛電動車充電的能力，實現(xiàn)了綠色能源的全生命周期利用。
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昨天，深圳市2016年第11期普通小汽車增量指標搖號結果出爐。本次參與搖號的市民多達598459人，中簽“幸運兒”只有2933人，中簽率僅為0.49%，首次跌破0.5%大關;7494個單位搶400個指標，中簽率僅為5.3%。
今年第11期以搖號方式配置的普通小汽車增量指標共3333個，其中個人2933個、單位400個。參加本期搖號的有效編碼數(shù)共605953個，其中個人普通小汽車有效編碼598459個，單位普通小汽車有效編碼7494個
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