2017深圳計劃生育政策知識
2017深圳計劃生育政策知識
深圳市人口計生政策或將隨著此次《條例》的修訂迎來新一輪的調整，包括產假天數、超生情形認定、社會撫養(yǎng)費計征標準等。以下是小編為您整理的2017深圳計劃生育政策，希望對您有幫助。
2017深圳計劃生育政策如下
深圳經濟特區(qū)人口與計劃生育條例
(修訂征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，控制人口數量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，促進家庭幸福，根據法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的公民和在本市行政區(qū)域居住的中國公民應當遵守本條例。
本市行政區(qū)域內的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民政府應當結合本地實際，將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
市、區(qū)人民政府應當根據人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。
第四條 市、區(qū)人民政府實行人口與計劃生育領導小組制度和目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。
第五條 市衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市計劃生育工作的主管部門，組織實施和監(jiān)督檢查全市計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關規(guī)定，負責本轄區(qū)計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
第六條 發(fā)展和改革、財政、公安、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規(guī)定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關規(guī)定，具體負責本轄區(qū)的人口與計劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內開展人口與計劃生育工作。
區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費以及實施行政處罰。
第八條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會及其他社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應當協(xié)助開展人口與計劃生育工作。
居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內容之一。
報紙、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。
第十條 市、區(qū)人民政府應當穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作力量，保障基層計劃生育工作人員的薪酬、養(yǎng)老待遇。
第十一條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第二章 服務和管理
第十二條 市、區(qū)人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。
實行計劃生育的夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。
第十三條 市人民政府應當按照國家規(guī)定建立出生缺陷預防和監(jiān)測制度。
醫(yī)療機構、保健機構、計劃生育技術服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。
第十四條 市、區(qū)人民政府及主管部門應當依照國家有關規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費優(yōu)生健康服務制度。
符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規(guī)定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務。
第十五條 市人民政府應當建立十四周以上人工終止妊娠
和新生兒出生、死亡報告制度以及終止妊娠統(tǒng)計制度。
醫(yī)療機構、保健機構和計劃生育技術服務機構應當定期向所在地主管部門報告十四周以上人工終止妊娠和新生兒出生、死亡個案信息以及終止妊娠的統(tǒng)計信息。
主管部門、醫(yī)療機構、保健機構和計劃生育技術服務機構應當對上述個案信息予以保密。
第十六條 子女經本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件的，應當接受孕前和產前醫(yī)學檢查。
第十七條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人類輔助生殖。
嚴禁組織、介紹進行上述違法行為。
鼓勵對上述違法行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。
第十八條 從事計劃生育技術服務的機構應當提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
第十九條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。
第二十條 本市戶籍已婚育齡婦女，應當向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證。
成年育齡婦女前往廣東省外工作、生活的，應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。
第二十一條 提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經批準，可以再生育。
夫妻一方為本市戶籍的，另一方為其他市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用生育政策。夫妻雙方為流動人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。
第二十二條 本市戶籍夫妻符合一對夫妻生育兩個子女的生育政策，生育兩個以內子女的，應當到社區(qū)工作站辦理生育登記。本市戶籍夫妻符合再生育政策規(guī)定，申請再生育的，夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。
流動人口夫妻符合一對夫妻生育兩個子女的生育政策，在本市生育兩個以內子女的，應當到現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記;流動人口夫妻符合再生育政策申請再生育的，向戶籍地申請辦理。
具體生育登記、再生育審批辦法由市主管部門另行制定。
第二十三條 辦理本條例第三十七條、第三十八條所列事項的，應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市主管部門另行制定。
第二十四條 流動人口已婚育齡婦女在本市居住的，應當自到達現(xiàn)居住地之日起三十日內向現(xiàn)居住地街道辦交驗其戶籍地計劃生育行政部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證。
第二十五條 已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應當向戶籍遷入地街道辦交驗生育登記或準予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計劃生育服務證。
第二十六條 違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養(yǎng)費征收決定書和票據。違反計劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關計劃生育證明。
第二十七條 有下列情形之一難以認定的，衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門可以要求當事人作親子鑒定：
(一)婚外生育子女的;
(二)出生醫(yī)學證明登記的父母信息不真實的;
(三)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的。
經鑒定，屬于違法生育的，鑒定費用由當事人承擔。
第二十八條 有下列情形之一的，區(qū)主管部門應當征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生的;
(二)本條例規(guī)定按超生處理的;
(三)未依法辦理結婚登記而生育第二胎子女的;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經審批而懷孕，生育時仍未補辦審批手續(xù)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當征收社會撫養(yǎng)費的其他情形。
第二十九條 本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，多生育子女的行為。
有下列情形之一的，按超生處理：
(一)未辦理結婚登記生育第三胎以上的，或未辦理結婚登記生育第二胎但超出法律法規(guī)規(guī)定可生育子女數的;
(二)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;
(三)符合再生育條件，但未經本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，擅自再生育的，在再生育子女出生之日起一年內仍未補辦鑒定手續(xù)的;
(四)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的;
(五)有證據證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 綜合治理
第三十條 市、區(qū)人民政府實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制，對計劃生育兼職單位履行計劃生育職責開展考評，并根據考評結果進行獎懲。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織實行法定代表人(負責人)責任制，應當與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規(guī)定，并接受業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第三十一條 市、區(qū)人民政府根據本市生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障資源。
第三十二條 市主管部門和公安、統(tǒng)計等行政管理部門應當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數據。
市主管部門應當根據本市人口出生變動趨勢，加強出生人口監(jiān)測，向社會公布人口出生預報信息。
第三十三條 市主管部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。
發(fā)展和改革、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數據，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障信息共享，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。
第三十四條 發(fā)展和改革部門綜合評估本市人口發(fā)展形勢，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，把人口與計劃生育工作納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃。
教育部門根據人口變動情況，完善入學辦法，合理配置教育資源。學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期健康教育和性健康教育。
第三十五條 人力資源和社會保障部門完善生育保險制度，保障符合計劃生育法律法規(guī)懷孕、生育育齡夫妻的相關待遇。
人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應當核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書。
第三十六條 房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書。
第三十七條 公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第二胎以上人員調動、錄(聘)用入戶手續(xù)時，應當核查申請人的深圳市計劃生育證明。
申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規(guī)定事項。
第三十八條 公立學校辦理流動人口子女入學、轉學手續(xù)，應當核查其父母的深圳市計劃生育證明。
醫(yī)療、保健機構為孕婦進行產前檢查、接生，應當核查其深圳市計劃生育證明。
申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦，街道辦應當依照規(guī)定跟蹤處理。
第三十九條 物業(yè)服務企業(yè)應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務的物業(yè)小區(qū)內住戶人口信息變動情況。
住房和建設部門應當督促物業(yè)服務企業(yè)履行前款規(guī)定。
第四十條 業(yè)主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。
第四十一條 市、區(qū)人民政府將個人計劃生育信息納入社會信用體系。
市、區(qū)主管部門負責提供納入社會信用體系的個人計劃生育違法信息。
第四章 獎勵與保障
第四十二條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產假三十天。
第四十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民政府規(guī)定的標準給予獨生子女父母計劃生育獎勵。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本市戶籍夫妻，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費三十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統(tǒng)籌解決。
具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定。
第四十四條 市、區(qū)人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。
獨生子女死亡、殘疾的特殊家庭，符合條件的，由戶籍所在地區(qū)人民政府發(fā)放一定標準的扶助金。實行扶助金動態(tài)增長機制，每年增長幅度不低于10%。具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十五條 民政部門對有入住公辦養(yǎng)老院意愿的計劃生育特殊家庭成員給予優(yōu)先安排。
住房和建設部門對申請廉租房、公租房、安居房等保障性住房的計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。
勞動保障部門對有就業(yè)意愿的計劃生育特殊家庭成員給予優(yōu)先安排就業(yè)。
醫(yī)療機構對有需求的計劃生育特殊家庭成員，提供家庭醫(yī)生和家庭床位服務。
第四十六條 本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并按以下規(guī)定由現(xiàn)居住地的區(qū)人民政府給予補助：
(一)放置宮內節(jié)育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于三百元的補助;取出宮內節(jié)育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動。
(二)輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七天并給予不低于一千元的補助;輸精管復通的，自手術之日起準予休假七天。
(三)輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于一千元的補助;輸卵管復通的，自手術之日起準予休假二十一天。
第四十七條 按照本條例第四十六條第二項、第三項規(guī)定接受節(jié)育手術的，其配偶可以享受五天看護假。
施行避孕節(jié)育手術的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
第五章 法律責任
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得二萬元以上的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處六萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術的;
(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)利用人類輔助生殖技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人類輔助生殖;
前款規(guī)定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。
第四十九條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，組織、介紹進行本條例第十七條第一款規(guī)定的違法行為的，由主管部門沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款;屬國家工作人員的，給予開除處分。
第五十條 虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第五十一條 隱瞞超生事實遷入本市的，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第五十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未辦理生育登記生育的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續(xù)。
違反本條例第二十二條規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經審批而懷孕的，由街道辦責令限期補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十三條規(guī)定的計征基數征收百分之二的社會撫養(yǎng)費。
第五十三條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養(yǎng)費;
(二)未辦理結婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。
第五十四條 對超生的男女雙方，有關單位按下列規(guī)定予以處理：
(一)屬于國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;
(二)隱瞞超生事實調入國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;
(三)依法處理完畢，超生人員及其子女戶口可遷入本市;
(四)已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，責令退還所領取的獨生子女保健費。
第五十五條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五十六條 有關部門工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數據的;
(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計劃生育證明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十七條 實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關規(guī)定予以處理。
第五十八條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關協(xié)助計劃生育管理義務的，由所在地的區(qū)人民政府責令改正，并依法追究行政責任。
不執(zhí)行相關優(yōu)待獎勵規(guī)定的，由區(qū)主管部門責令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。
第五十九條 當事人未在規(guī)定期限內足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務的，作出征收決定的區(qū)主管部門依法申請人民法院依法強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第六十條 本條例所稱獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，該子女沒有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹。
第六十一條 本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。
第六十二條 本條例規(guī)定由市人民政府和有關部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。
第六十三條 本條例自2013年1月1日起施行。
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