2017針對(duì)建筑行業(yè)政策知識(shí)要點(diǎn)
2017針對(duì)建筑行業(yè)政策知識(shí)要點(diǎn)
如果用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)總結(jié)2016年的建筑業(yè)，最恰當(dāng)?shù)哪^(guò)于“變”，2017年行業(yè)改革的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。以下是小編為您整理的2017針對(duì)建筑行業(yè)政策，希望對(duì)您有幫助。
2017針對(duì)建筑行業(yè)政策如下
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。如果用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)總結(jié)2016年的建筑業(yè)，最恰當(dāng)?shù)哪^(guò)于“變”。行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，“變”突出表現(xiàn)在從國(guó)家政策、行業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的建設(shè)模式、技術(shù)和管理模式的改變，由此形成的行業(yè)新生態(tài)，要求建筑業(yè)企業(yè)從思維模式到行為模式也必須隨之改變。從行業(yè)外部來(lái)看，“變”表現(xiàn)為政府加快轉(zhuǎn)變職能、著力打造服務(wù)型政府的主動(dòng)之“變”;部分企業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，在改革大潮中疲態(tài)盡顯的被動(dòng)之“變”;不少企業(yè)抓住改革“紅利”，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)搶占先機(jī)的應(yīng)勢(shì)之“變”。
伴隨行業(yè)變革而來(lái)的，是行業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇。“變”+“機(jī)遇”=“勢(shì)”。2017年已經(jīng)來(lái)臨，梳理建筑業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、探尋行業(yè)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)在“十三五”期間更好地把握改革大勢(shì)、在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，具有重要的意義。
資質(zhì)改革有序推進(jìn) 行業(yè)秩序逐步規(guī)范
2016年，建筑業(yè)資質(zhì)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，被業(yè)內(nèi)稱為“驚天之變”。
一方面，以“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向、以“輕審批重監(jiān)管”為管理理念，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》、《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的通知》、《“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函》，并在浙江、甘肅和安徽三省開展建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“智慧”審批改革試點(diǎn)。從這一系列政策可以看出，建筑資質(zhì)審批將逐步強(qiáng)化“人”的作用、強(qiáng)化“業(yè)績(jī)”的作用，對(duì)行業(yè)的管理，也將由事前審批向事中、事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變。
另一方面，資質(zhì)改革給建筑業(yè)帶來(lái)的直接影響，是讓傳統(tǒng)掛靠模式失去了生存的土壤。業(yè)內(nèi)人士都知道，傳統(tǒng)建筑企業(yè)的擴(kuò)張，往往建立在資質(zhì)掛靠模式的基礎(chǔ)之上，被掛靠企業(yè)長(zhǎng)期以收取“管理費(fèi)”的形式生存，不僅造成了項(xiàng)目管理的混亂，給質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患，而且被掛靠企業(yè)本身管理能力逐步蛻化，核心競(jìng)爭(zhēng)力隨之喪失，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。資質(zhì)改革強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，追求規(guī)范化發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展凈化了生存的土壤。
從建筑業(yè)企業(yè)的角度來(lái)看，資質(zhì)改革帶來(lái)的最大利好，是行業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)一步規(guī)范，真正有實(shí)力的企業(yè)將脫穎而出，建筑業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展的時(shí)代正在到來(lái)。在“十三五”期間，把握好這一大趨勢(shì)，積極順應(yīng)改革潮流、加快轉(zhuǎn)型步伐，企業(yè)才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。
行業(yè)分化加劇 轉(zhuǎn)型有待深化
2016年，建筑業(yè)加速分化，行業(yè)企業(yè)普遍高速發(fā)展的景象難以再現(xiàn)。
建筑業(yè)的分化，主要表現(xiàn)在兩方面：一是市場(chǎng)的分化，二是企業(yè)的分化。
2016年，房屋建筑市場(chǎng)總體出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，以房建施工為主業(yè)的建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮，面臨生存困境。2016年，公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新，為少數(shù)企業(yè)帶來(lái)了巨大的新簽合同額，在2016年年末召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高要求加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理，2017年新開工地下綜合管廊2000公里以上;加快推動(dòng)海綿城市建設(shè)，抓好120個(gè)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)。這意味著，2017年，公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，PPP項(xiàng)目將迎來(lái)落地高峰期，預(yù)計(jì)落地規(guī)模約3.8萬(wàn)億元。
因此，可以說(shuō)，建筑市場(chǎng)分化的大趨勢(shì)已經(jīng)十分清晰。而以是否有能力以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為分界，建筑業(yè)企業(yè)已出現(xiàn)明顯分化。央企、國(guó)企由于自身融資能力較強(qiáng)、資源整合能力較強(qiáng)，加之與地方政府長(zhǎng)期保持著較為良好的合作關(guān)系，業(yè)已成為PPP項(xiàng)目的主力軍。不少實(shí)力強(qiáng)勁的民營(yíng)企業(yè)也以通過(guò)各種方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，但多數(shù)中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y能力較弱、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。
目前，建筑業(yè)正由關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代邁向能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在新形勢(shì)下，企業(yè)在市場(chǎng)上的成功，必定是企業(yè)發(fā)展理念、文化訴求、資源整合能力和經(jīng)營(yíng)管理水平等各方面能力綜合作用的結(jié)果。所以，企業(yè)要取得進(jìn)一步發(fā)展，必須針對(duì)市場(chǎng)需求，在改革中內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷完善自我。
兼并重組浪潮初現(xiàn) 國(guó)企占先發(fā)優(yōu)勢(shì)
2016年，建筑企業(yè)兼并重組掀起新浪潮。
2016年7月18日，中國(guó)建筑發(fā)布公告，稱其香港上市中國(guó)海外發(fā)展有限公司擬有條件收購(gòu)中信股份目標(biāo)公司全部已發(fā)行股本及中信股東貸款，買賣雙方初始交易對(duì)價(jià)為310億元，被稱為2016年度建筑業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、影響最大的并購(gòu)案。2016年7月29日，中國(guó)中鐵與中鐵二局?jǐn)M實(shí)施重大資產(chǎn)置換及以資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)中鐵二局非公開發(fā)行股份事項(xiàng)獲得證監(jiān)會(huì)無(wú)條件通過(guò)。2016年12月1日，安徽水利發(fā)行股份吸收合并安徽建工集團(tuán)有限公司并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)條件通過(guò)。經(jīng)評(píng)估，此次吸收合并標(biāo)的資產(chǎn)預(yù)估值約為31.36億元。此外，還有寧波建工12.6億元收購(gòu)中經(jīng)云、綠地集團(tuán)9.6億元收購(gòu)江蘇省建等，均引起了業(yè)內(nèi)不小的震動(dòng)。
仔細(xì)研究以上案例，不難發(fā)現(xiàn)，其收購(gòu)與被收購(gòu)的主體均是國(guó)有企業(yè)，而且其收購(gòu)成功的基礎(chǔ)均是“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，以利于進(jìn)入優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。這一點(diǎn)，在2016年的特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)方面也已經(jīng)表現(xiàn)無(wú)遺。數(shù)據(jù)顯示，2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)發(fā)布的十三批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單中，申請(qǐng)獲批特級(jí)資質(zhì)增項(xiàng)的國(guó)企數(shù)目遠(yuǎn)超民企，而且建筑業(yè)僅有的幾個(gè)“三特級(jí)”企業(yè)也都是國(guó)企。這意味著，在行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)企憑借著對(duì)政策的敏感，已經(jīng)開始通過(guò)簡(jiǎn)單有效的方式——強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。
而與此相對(duì)應(yīng)的是，2016年年初，業(yè)內(nèi)人士一直擔(dān)心，隨著行業(yè)凈利潤(rùn)率不斷下滑，因資金鏈斷裂、管理不善或難以承接到工程等原因，中小建筑企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量或?qū)⒓ぴ觯笮徒ㄖ髽I(yè)收購(gòu)中小型企業(yè)的風(fēng)潮也將出現(xiàn)，但事實(shí)上并沒有發(fā)生。這一方面說(shuō)明，在新形勢(shì)下，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)看到了行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)并在積極通過(guò)轉(zhuǎn)型獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì);另一方面也說(shuō)明，在行業(yè)需求結(jié)構(gòu)尚沒有發(fā)生根本性改變之前，企業(yè)普遍的應(yīng)對(duì)策略仍將偏保守，2017年行業(yè)改革的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。
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