2017病退下崗職工政策有哪些(2)
2017病退下崗職工政策有哪些
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從寶雞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2017年1月1日零時(shí)起，寶雞市新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策全面實(shí)施，不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，均要享受到更加惠民、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保障服務(wù)，這將是寶雞市城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)生活中的一件大事。
這次出臺(tái)的新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策設(shè)計(jì)，先易后難、循序漸進(jìn)，從完善政策入手，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在“覆蓋范圍、籌資政策，保障待遇、醫(yī)保目錄、協(xié)議管理和基金管理”六個(gè)統(tǒng)一。
一是統(tǒng)一了覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民參保登記原則上實(shí)行屬地管理，包括具有本市區(qū)域戶(hù)籍但不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員的所有城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位參保，大中專(zhuān)院校學(xué)生以學(xué)校為單位參保。
二是統(tǒng)一了籌資政策。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助為主相結(jié)合的籌資方式，財(cái)政補(bǔ)助不低于國(guó)家確定標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府財(cái)政預(yù)算安排。2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)按人均年150元籌集，籌資時(shí)間至2016年12月31日結(jié)束，2018年度也將執(zhí)行統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、計(jì)生特殊困難家庭、重度殘疾的學(xué)生兒童、喪失勞動(dòng)能力和完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員、“三無(wú)”人員、低收入家庭60周歲以上的老年人及未成年人等參保人員，按照有關(guān)規(guī)定減免個(gè)人繳費(fèi)。
三是統(tǒng)一了保障待遇。政策統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民保障范圍和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%以上,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)模式將逐步統(tǒng)一為：住院報(bào)銷(xiāo)+門(mén)診報(bào)銷(xiāo)(含門(mén)診特殊慢性病)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)付(按全市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行)。
四是統(tǒng)一了醫(yī)保目錄。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保執(zhí)行統(tǒng)一的藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍目錄。2017年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家基本藥物目錄》、《陜西省基本藥物補(bǔ)充目錄》作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)目錄。為保證慢性病患者的診療，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室可分別使用30%、20%的非基本藥物，同時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍?？h級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《陜西省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》報(bào)銷(xiāo)目錄。上述藥物目錄所涉及藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。
五是統(tǒng)一了協(xié)議管理。根據(jù)制定的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理辦法，將符合條件能承擔(dān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等的協(xié)議管理政策，并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域外的省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理與監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資格互認(rèn)，統(tǒng)一工作流程和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)、隨醫(yī)報(bào)銷(xiāo)，享受平等、公正、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
六是統(tǒng)一了基金管理。市財(cái)政設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行獨(dú)立核算，封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用?；鹬Ц队沙擎?zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐級(jí)分別向上級(jí)申報(bào)，經(jīng)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審定撥付。市財(cái)政要建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；痤A(yù)付制度，年初預(yù)算、季度撥付、年終決算?；甬?dāng)年結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年基金總量的10%，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)20%。按年度籌資總額的3%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金累計(jì)不超過(guò)年籌資總額的10%。
這次出臺(tái)寶雞市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)管理辦法(暫行)對(duì)參保參合的城鄉(xiāng)居民而言，不但方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)付，也從一定程度上提高了群眾的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
下崗職工的產(chǎn)生原因
下崗職工問(wèn)題最早出現(xiàn)于90年代初期，當(dāng)時(shí)還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長(zhǎng)假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問(wèn)題作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開(kāi)始突顯，并且引起社會(huì)各方面普通的廣泛關(guān)注。下崗職工問(wèn)題集中在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的深層次矛盾的綜合反映。具體分析主要有以下幾個(gè)方面的原因。
1.是我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的一種客觀反映。
2.其歷史根源在于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。
3.是重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的直接后果。
4.是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制深層次矛盾的突出反映。
5.是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
總之，近年來(lái)出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的必然反映，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結(jié)果，也是在現(xiàn)有國(guó)情下，改革和發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段。沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，國(guó)有企業(yè)就無(wú)法擺脫困難，更無(wú)法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著改革深入、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力的相應(yīng)調(diào)整與流動(dòng)也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。下崗分流雖然會(huì)給部分職工帶來(lái)暫時(shí)的困難，但從根本上說(shuō)，這是前進(jìn)中的問(wèn)題，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
下崗職工的優(yōu)惠政策
(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，符合規(guī)定免稅項(xiàng)目范圍的(各地可根據(jù)實(shí)際情況增列項(xiàng)目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，在開(kāi)業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費(fèi);下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費(fèi)等。
(3)行政性收費(fèi)優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費(fèi)。下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，工商、城建等部門(mén)要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，開(kāi)業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi)等。
(4)信貸優(yōu)惠政策。對(duì)積極吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實(shí)體的，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織起來(lái)興辦服務(wù)型企業(yè)的，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類(lèi)貸款。
另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時(shí)可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
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