2017中華人民共和國大氣污染防治法全文最新版實施細則
《中華人民共和國大氣污染防治法》是為保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制定。下面小編整理的2017中華人民共和國大氣污染防治法全文最新版實施細則,一起來看看吧。
2017中華人民共和國大氣污染防治法全文最新版實施細則
法規(guī)條文
主席令
中華人民共和國主席令
第三十一號
《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布,自2016年1月1日起施行。
中華人民共和國主席
2015年08月29日
中華人民共和國大氣污染防治法
第一章 總則
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 防治大氣污染,應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核??己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第二章 大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃
第八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準,應(yīng)當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理。
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準,應(yīng)當以大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件為依據(jù)。
第十條 制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準,應(yīng)當組織專家進行審查和論證,并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十一條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準,供公眾免費查閱、下載。
第十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準的執(zhí)行情況應(yīng)當定期進行評估,根據(jù)評估結(jié)果對標準適時進行修訂。
第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準,應(yīng)當明確大氣環(huán)境保護要求。
制定燃油質(zhì)量標準,應(yīng)當符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接,同步實施。
前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
第十四條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應(yīng)當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,應(yīng)當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當向社會公開。直轄市和設(shè)區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應(yīng)當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十七條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修訂。
第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第二十一條 國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。
重點大氣污染物排放總量控制目標,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門報國務(wù)院批準并下達實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。
確定總量控制目標和分解總量控制指標的具體辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要,對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
國家逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第二十二條 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。
第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設(shè)與管理全國大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關(guān)部門確定,并向社會公布。
第二十五條 重點排污單位應(yīng)當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當及時進行調(diào)查。
第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十七條 國家對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。
被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門,建立和完善大氣污染損害評估制度。
第二十九條 環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第三十一條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。
環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的,應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的,應(yīng)當反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實的,處理結(jié)果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。