2017公務(wù)員工資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案還會漲
2017公務(wù)員工資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案還會漲
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2017公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表
一、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。
公務(wù)員工資套改實施辦法
1、職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、級別工資。級別和級別工資檔次按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定。
3、現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機關(guān)任命的職務(wù)，以2006年6月30目的職務(wù)為準(zhǔn)。2006年7月1日后變動了職務(wù)的人員，按6月30日的職務(wù)套改后，再按職務(wù)變動規(guī)定確定工資。
由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
4、任職年限，是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限。
公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間，合并計算為同一職務(wù)層次的任職年限。
公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。
5、套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計考核等次或不稱職的年限。工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實際工作時間按年度累加計算至2006年的年限。不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實際學(xué)習(xí)年限計算;如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計算。出國留學(xué)并在國外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國外學(xué)習(xí)時間可合并計算為套改年限。實際學(xué)習(xí)時間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按實際學(xué)習(xí)年限計算;長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計算。
工作人員因公負(fù)傷治療期間、女職工產(chǎn)假及哺乳假期間，年度考核不計考核等次的年限不予扣除。
6、任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。
7、公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別，級別工資就近就高套人對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套人按現(xiàn)任職務(wù)套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。
8、公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年6月30日前已轉(zhuǎn)正定級的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇所對應(yīng)的職務(wù)層次，可按同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇所對應(yīng)的職務(wù)層次套改確定工資;轉(zhuǎn)正定級后可執(zhí)行副科及以上職務(wù)層次工資待遇的人員，按任職年限5年以下進行套改。
2017公務(wù)員及事業(yè)單位工資調(diào)整方案
“三步走”
第一步，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。
“國際上，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關(guān)于養(yǎng)老的項目并不統(tǒng)一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求。”劉春說。
按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼和獎金。事業(yè)單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。
“據(jù)統(tǒng)計，目前全國公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%為各種津補貼。不合理的工資結(jié)構(gòu)，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強中央對全國公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控。”蘇海南認(rèn)為。
提高基本工資比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn);二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調(diào)整將‘兩手并施’，通過津補貼和基本工資的‘此消彼長’，實現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這同時也是進一步清理整頓津補貼、規(guī)范分配秩序的過程。”蘇海南說。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會上表示，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。
第二步，推進與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)。
在這方面，多項改革已有部署。比如養(yǎng)老改革。“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，是養(yǎng)老并軌“一個統(tǒng)一、五個同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件，是此輪工資調(diào)整的主要特點之一。
再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，全國縣以下機關(guān)將陸續(xù)實施這項改革。據(jù)本刊了解，這項改革2015年還將在地市一級展開試點。
按照公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。“在實際情況中，職務(wù)在公務(wù)員工資中起著決定性作用。”汪玉凱指出，職務(wù)不僅影響職務(wù)工資和級別工資，同時各地規(guī)定的津補貼數(shù)額也往往與其掛鉤，職級的功能被明顯弱化。
“創(chuàng)造一個當(dāng)官不當(dāng)官都能按照相關(guān)程序和要求晉升的‘雙通道’，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個人能力強、所做貢獻多的一般公務(wù)員，能夠領(lǐng)取與同職級當(dāng)官者差不多的工資，是此輪工資改革的任務(wù)之一。”蘇海南說。
事業(yè)單位亦是如此。2011年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見》;2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行。“事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，為其人員工資調(diào)整提供了有利契機和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進。”汪玉凱表示。
又如，2014年底國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國開展的機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理行動。李忠表示，沒有完成這項治理不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度。“嚴(yán)格的編制和人事管理紀(jì)律是完善工資制度的基礎(chǔ)。在漲工資前堵上蠶食財政資金的黑洞，能夠避免國家花更多的錢養(yǎng)閑人。”國家行政學(xué)院教授丁元竹說。
第三步，建立健全工資正常調(diào)整機制，實現(xiàn)對工資的動態(tài)管理。
“多年來，機關(guān)事業(yè)單位沒有形成嚴(yán)格的工資調(diào)整機制，近十年沒有調(diào)整基本工資的做法在國際上是少有的。”汪玉凱指出。“建立健全工資正常調(diào)整機制，就是要改變工資調(diào)整無規(guī)律的現(xiàn)況，使公職人員工資水平根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平以及物價變動等因素及時調(diào)整。”蘇海南表示。
“根據(jù)預(yù)算法和公務(wù)員法，我國對公職人員的薪酬待遇實行‘動態(tài)管理原則’。根據(jù)國家公共財政收入情況和生活成本變動情況，工資可能是漲，也可能是降。”劉春說，“所以這次‘漲工資’正是‘依法辦事’。既然是動態(tài)管理，該調(diào)整的不調(diào)，是不守法;不該調(diào)的亂漲，也是違法。”
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