2017北京人才引進(jìn)入戶政策詳情
隨著人類社會政策實踐經(jīng)驗的不斷累積和政策科學(xué)研究的漸趨成熟,從二十世紀(jì)六、七十年代開始,以美國為代表的西方國家政策研究學(xué)者愈來愈重視對政策執(zhí)行問題的探討,尤其是美國約翰遜政府所發(fā)起的“偉大社會”改革政策項目的落空,迫使人們對政策執(zhí)行研究的高度關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017北京人才引進(jìn)入戶政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2016年北京市人才引進(jìn)政策落戶辦理流程
公司符合條件：
凡在FESCO存檔且注冊地在京的外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、駐京跨國公司地區(qū)總部、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、軟件企業(yè)。
辦理北京人才引進(jìn)個人符合條件：
1、申請人必須在所在用人單位有兩年以上連續(xù)工作經(jīng)驗;
2、專業(yè)必須符合《2006年人才目錄》
3、年齡45周歲以下且身體健康者
4、符合下列條件之一：
a、具有本科及以上學(xué)歷且取得高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
b、在國內(nèi)外獲得碩士及以上學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員(須經(jīng)國家教委認(rèn)證)。
所需材料：
申請人所需材料：
1、所在用人單位出具"關(guān)于辦理×××調(diào)京的申請"原件(內(nèi)容：企業(yè)基本情況、申請人基本情況、入單位時間、工作崗位、詳細(xì)工作業(yè)績、對公司貢獻(xiàn)、引進(jìn)人才理由)，申請單位蓋章，一式一份;
2、外商投資企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、駐京跨國公司地區(qū)總部、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、軟件企業(yè)等相關(guān)認(rèn)證書(由北京市經(jīng)貿(mào)委、北京市商務(wù)局、北京市科委或北京市經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)，在有效期內(nèi))原件及復(fù)印件一份;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件一份(最新年檢章);
4、申請人學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件一份;(若在職碩士，需提供學(xué)位認(rèn)證，且提供本科學(xué)歷、學(xué)位證書)
5、申請人職稱證書原件及復(fù)印件一份(高級職稱需提供高職任職通知);
6、原籍存檔單位出具的同意調(diào)出函原件一份(可隨檔案轉(zhuǎn))
7、申請人與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同原件及復(fù)印件一份;
8、申請人的完稅證明，要求從申請人進(jìn)入申請單位起開具(納稅證明可以選擇開具代收代扣稅款憑證或個人所得稅納稅證明兩種，個人所得稅納稅證明需在證明空白處手寫：以上納稅屬實，工作單位名稱，公司HR經(jīng)理簽字，聯(lián)系電話，并加蓋公司公章)
9、申請人社會保險繳存證明(要求從入職申請單位起開具，社保版本為《參保職工四險繳費情況表》)
10、房產(chǎn)證或租賃房屋證明：
11、 申請人戶口本首頁及本人頁原件及復(fù)印件(已婚者，注意更改婚姻狀況)
12、申請人身份證原件及復(fù)印件(注：正反面復(fù)印)
13、申請人《引進(jìn)人才政審情況調(diào)查表》(請見文件下載，可隨檔案轉(zhuǎn))
14、申請人《誠信證明》一份(請見文件下載)
15、三級及以上醫(yī)院出具的近期體檢表;
16、已婚者出具結(jié)婚證原件及復(fù)印件一份;
隨調(diào)人員所需材料：
1、 隨調(diào)人員學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件一份(必要時提供學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證報告)
2、 隨調(diào)人員職稱證書原件及復(fù)印件一份
3、 隨調(diào)人員原籍存檔單位出具的同意調(diào)出函原件一份(可隨檔案轉(zhuǎn))
4、 隨調(diào)人員在京單位同意接收函(需在京單位及其上級單位(局級以上)人事部門蓋章)原件一份，接收函上注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話;
5、 隨調(diào)人員戶口本首頁及本人頁原件及復(fù)印件(已婚者，注意更改婚姻狀況)
6、 隨調(diào)人員身份證原件及復(fù)印件(注：正反面復(fù)印)
7、 隨調(diào)人員《引進(jìn)人才政審情況調(diào)查表》(請見文件下載，可隨檔案轉(zhuǎn))
8、 隨調(diào)人員《誠信證明》一份(請見文件下載)
9、 隨調(diào)人員社會保險繳存證明
10、 獨生子女證原件及復(fù)印件
11、 子女出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件
12、 子女戶口原件及復(fù)印件
13、 隨遷子女超過16周歲的，需學(xué)校出具在校證明;
14、 三級及以上醫(yī)院出具的近期體檢表;
辦理流程：
1、申請人向所屬業(yè)務(wù)部領(lǐng)取《引進(jìn)人才審批表》、《調(diào)動人員情況登記表》、《辦理引進(jìn)人才申請表》。填寫好表格以及證明，連同其他材料報送業(yè)務(wù)部;
2、業(yè)務(wù)部審批后，將申報材料報FESCO雅寶路服務(wù)大廳審核;
3、服務(wù)大廳審核無誤后，開具商調(diào)函，調(diào)閱申請人及隨調(diào)人員的人事檔案;
4、審檔合格后，報北京市人力資源和社會保障局審批;
5、審批同意后，領(lǐng)取批件，按北京市人力資源和社會保障局所發(fā)"報到須知"辦理手續(xù)。
溫馨提示：
1、 申請人及隨調(diào)人員各填《引進(jìn)人才審批表》一式一份(表內(nèi)"申請單位意見"一欄加蓋申請人所在用人單位的公章，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字);
2、 申請人及隨調(diào)人員各填寫《調(diào)動人員情況登記表》一式三份(表內(nèi)"承辦單位蓋章"一欄加蓋申請人所在用人單位的公章，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，如夫妻雙方原籍戶口及調(diào)京后戶口為同一派出所，填寫一式四份即可);
3、 《誠信證明》個人填寫關(guān)于個人部分證明，單位填寫單位部分。
2016北京人才引進(jìn)落戶條件
北京積分落戶明確四種人才優(yōu)先引進(jìn)
人才優(yōu)先一直是我國重要發(fā)展戰(zhàn)略，為了大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，昨日，北京市公布了《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》明確提出制定實施北京市積分落戶管理辦法，將優(yōu)先為四種人才辦理落戶。
“對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運營人才及其核心團(tuán)隊、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊等優(yōu)先辦理引進(jìn)”，據(jù)昨日公布的《意見》指出，北京將優(yōu)先為這四種人才辦理引進(jìn)，并對社會貢獻(xiàn)突出且確有用人需要的單位，建立人才引進(jìn)的綠色通道。
“優(yōu)先引進(jìn)的人才也需要符合首都的用人需求，讓人才對首都構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟(jì)體系做更大的貢獻(xiàn)”，據(jù)北京市公務(wù)員主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《意見》提出要到2020年基本建立與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的政策環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
北京市人社局副局長張祖德曾公開表示，進(jìn)京人才指標(biāo)總趨勢是縮減，常規(guī)引進(jìn)的數(shù)量要逐年壓縮，今后，北京將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與需求，更加精準(zhǔn)地引進(jìn)人才。目前北京已與相關(guān)省市建立了勞務(wù)輸入和輸出基地，在疏解人口的同時保障優(yōu)質(zhì)人才的輸入。
不過，也有專家對人才引進(jìn)的具體執(zhí)行過程表示了擔(dān)憂。“同樣是創(chuàng)業(yè)，什么樣才能算可以引進(jìn)的人才?‘對市場做出了突出貢獻(xiàn)’的要求如何評定?”中國社科院勞動和社保研究中心主任張車偉告訴北京商報記者，只有標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則制定出來，才能保障制度的公平公正。
針對這個問題，未來，北京將全面推進(jìn)人才管理體制改革，制定地方性人才法規(guī)，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。此外，還將推動人才管理部門簡政放權(quán)，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。
此外，北京還將實行更具競爭力的海外人才引進(jìn)政策。適度放寬引進(jìn)海外人才的條件，加強(qiáng)對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持
北京制定實施積分落戶管理辦法，將建立人才引進(jìn)綠色通道
中共北京市委關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見
為全面貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，圍繞新時期首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于人才工作決策部署和系列重要講話精神，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的政策環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
按照中央“堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放”的基本原則，結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，提出如下要求。
——堅持統(tǒng)籌設(shè)計。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新工作方式方法，統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點，結(jié)合首都發(fā)展實際，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性。
——堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機(jī)銜接，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。
——堅持區(qū)域協(xié)同。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，打破體制壁壘和機(jī)制障礙，形成區(qū)域內(nèi)人才自由流動、創(chuàng)新高度融合的良好局面。
——堅持全球視野。積極參與國際人才競爭，吸引頂尖人才集聚，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人才智力資源，完善更加靈活、更加有效的人才開發(fā)利用機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動、用得好。
——堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。圍繞重大國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不斷完善改革思路和實現(xiàn)路徑，加快先行先試的政策創(chuàng)新步伐，解決制約人才發(fā)展的熱點難點問題，努力為全國人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作積累經(jīng)驗、提供示范。
(二)主要目標(biāo)
通過深化改革，到2020年，在首都人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才發(fā)展治理體系基本建立，京津冀人才一體化發(fā)展格局初步確立，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，人才對首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟(jì)體系的貢獻(xiàn)率明顯提升，率先形成符合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、人人皆可成才、人人盡展其才的制度環(huán)境和社會環(huán)境。
二、全面推進(jìn)人才管理體制改革
(三)制定地方性人才法規(guī)。研究制定北京市人才發(fā)展促進(jìn)條例、北京市人力資源市場條例等法規(guī)，推動人才競業(yè)避止、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、終身教育等方面的地方性立法工作。強(qiáng)化人才法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接。
(四)加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立北京市人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。強(qiáng)化社會參與，支持有條件的社會組織承接部分政府人才工作職能。提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和基層一線人才保障水平，在職稱評聘、薪酬待遇等方面給予特殊支持，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實惠。
(五)分類推進(jìn)用人主體管理體制機(jī)制改革。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面保障和落實高校、科研院所、國有企業(yè)在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，探索不再納入編制管理，完善相關(guān)配套政策措施。鼓勵事業(yè)單位深化收入分配改革，根據(jù)工作人員實績和貢獻(xiàn)，建立自主決定的績效工資分配機(jī)制。國有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用經(jīng)市級人才主管部門認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才，可根據(jù)國際薪酬標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等方式支付，人才薪酬不受單位工資總額限制。逐步建立科研院所國有資產(chǎn)出資人制度，設(shè)立相對獨立、責(zé)任明確的出資機(jī)構(gòu)，減少行政干預(yù)。鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營管理人才出資參股國有創(chuàng)投基金，建立項目個人跟投機(jī)制。
(六)創(chuàng)新人才評價機(jī)制。注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。改進(jìn)科研人才評價考核方式，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，哲學(xué)社會科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會評價，根據(jù)崗位特點突出能力、業(yè)績導(dǎo)向分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)科技活動類別和學(xué)科特征，合理確定高校、科研院所從事基礎(chǔ)研究的科研人才評價周期，適當(dāng)延長優(yōu)秀青年科技人才評價周期。注重引入國際同行評價、代表性成果評價等方式。引入專業(yè)性較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的第三方機(jī)構(gòu)參與人才評價。
(七)全面深化職稱制度改革。制定深化職稱制度改革的實施意見。完善符合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點的職稱評價專業(yè)體系，開展新興領(lǐng)域職稱評審試點，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設(shè)正高級職稱，擴(kuò)大中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才高級職稱評審直通車適用范圍。進(jìn)一步推進(jìn)職稱評審社會化改革，鼓勵支持更多的學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人才評價機(jī)構(gòu)等社會組織承擔(dān)職稱評價的服務(wù)工作，完善“個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任”的職稱評價機(jī)制。突出用人主體的主導(dǎo)作用，合理下放評審權(quán)限，推動高校、科研院所、國有企業(yè)自主評審，取消統(tǒng)一的職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領(lǐng)域和崗位特點確定評價依據(jù)。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。對有條件的高等職業(yè)院校下放專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)限，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。探索中等職業(yè)學(xué)校、技校開設(shè)正高級職稱。
三、加快建立京津冀人才一體化發(fā)展體制機(jī)制
(八)強(qiáng)化人才一體化發(fā)展頂層設(shè)計。聯(lián)合制定京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動重大人才工程實施和重要創(chuàng)新政策落地。健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機(jī)制。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，動態(tài)調(diào)控和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步形成人才隨產(chǎn)業(yè)有效集聚、合理流動的體制機(jī)制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務(wù)平臺。
(九)協(xié)同推進(jìn)區(qū)域人才管理改革。建立跨區(qū)域人才管理改革試驗區(qū)，推動京津冀在人才職稱互認(rèn)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點。建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機(jī)制，健全區(qū)域內(nèi)流動人才的待遇保障機(jī)制。鼓勵人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會保險補(bǔ)貼。探索建立京津冀專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同運行和區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。
(十)建立區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。建立京津冀高層次人才合作機(jī)制，支持組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源相互開放，推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)基地。加強(qiáng)人才科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，建立信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易市場。依托濱海-中關(guān)村科技園區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津兩地未來科技城等重點創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。
(十一)構(gòu)建開放式創(chuàng)新的體制機(jī)制。實施更加有利于總部企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國際組織及國際性智庫等入駐的政策措施，輻射帶動區(qū)域人才國際化發(fā)展。支持高校、科研院所、企業(yè)整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，跨區(qū)域建設(shè)一批國際一流水平的開放實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。強(qiáng)化北京舉辦重要外事外交、體育賽事的服務(wù)保障能力和人才支撐功能，落實《北京冬奧會和冬殘奧會人才行動計劃(2016—2022年)》，建立奧運人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
四、積極構(gòu)建具有國際競爭力的人才開發(fā)機(jī)制
(十二)實行更具競爭力的海外人才引進(jìn)政策。適度放寬引進(jìn)海外人才的條件，加強(qiáng)對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持。探索外籍人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的制度。實施“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)計劃”，建立人才與項目的對接機(jī)制。深入實施“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃”，依托高校引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家，形成國內(nèi)外創(chuàng)新資源深度融合、前沿基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合的體制機(jī)制。運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段動態(tài)繪制“全球高端人才分布地圖”，建立海外人才供需精準(zhǔn)對接機(jī)制。發(fā)揮外事、僑務(wù)、外專、海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道作用，建立海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)協(xié)同運行機(jī)制。進(jìn)一步完善引才配套政策，逐步建立與國際接軌的保障機(jī)制，切實解決引進(jìn)人才在任職、社會保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題。
(十三)構(gòu)建更加靈活的海外智力開發(fā)利用機(jī)制。加快建設(shè)中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、芬華北京創(chuàng)新中心、中以技術(shù)合作轉(zhuǎn)移中心等境外技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才開發(fā)平臺，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、孵化載體，積極開發(fā)利用海外人才智力資源。以共建合作園區(qū)、互設(shè)分基地、成立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式，深化人才國際化創(chuàng)新合作。推進(jìn)北京市科技計劃(項目)對外開放，支持外籍高層次人才領(lǐng)銜或參與承擔(dān)。在北京自然科學(xué)基金中增設(shè)“國際(地區(qū))合作與交流項目”、“海外及港澳臺學(xué)者合作研究項目”和“境外青年學(xué)者研究項目”，柔性開發(fā)國際高端智力。
(十四)優(yōu)化國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。支持在京高校、中小學(xué)、職業(yè)院校等與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合辦學(xué)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等工作，并在引進(jìn)外籍教師和國際教育資源等方面提供便利條件，市屬高校、科研院所邀請外籍高端人才開展學(xué)術(shù)交流，可參考市場標(biāo)準(zhǔn)，探索使用外匯支付勞務(wù)費用。鼓勵用人主體輸送人才外出留學(xué)、訪學(xué)，支持市屬高校學(xué)生赴海外頂崗實習(xí)。支持有實力的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊參與全球性重大科技領(lǐng)域的科技合作與創(chuàng)新對話。及時掌握國際組織崗位需求信息，積極做好國際組織人才培養(yǎng)和推送工作。實施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理，健全科研人才因公臨時出國(境)分類管理機(jī)制，建立更為便捷的審批模式。
(十五)推進(jìn)以外籍人才為重點的海外人才管理改革。落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境的政策措施，在中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點，出臺外籍人才及團(tuán)隊出入境實施辦法。建立健全外籍人才管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)揮用人主體、中介機(jī)構(gòu)作用，探索制定外籍人才分類管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善外籍人才榮譽(yù)稱號授予體系。探索建設(shè)國際人才社區(qū)，加強(qiáng)涉外服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)多元包容文化形成。
五、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用
(十六)建立市場導(dǎo)向的人才引進(jìn)機(jī)制。制定實施北京市積分落戶管理辦法，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運營人才及其核心團(tuán)隊、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊等優(yōu)先辦理引進(jìn)。對于社會貢獻(xiàn)突出且確有用人需要的單位，建立人才引進(jìn)的綠色通道。
(十七)構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。推進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離改革，重點強(qiáng)化公共服務(wù)，培育和建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實施更開放的市場準(zhǔn)入制度。采取政府購買公共服務(wù)等方式，支持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。在中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)規(guī)劃和建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
(十八)建立由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求決定的人才培養(yǎng)機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，完善高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動高校打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類別相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。支持高校實行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生的修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，在專業(yè)建設(shè)、課程改革、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)評價、招生就業(yè)等方面開展試點，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學(xué)習(xí)，實行彈性學(xué)制教學(xué)，建立學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度。擴(kuò)大博士后科研工作站獨立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設(shè)站，建立健全市、區(qū)兩級財政經(jīng)費投入機(jī)制。加強(qiáng)博士后國際交流，大力吸引海外博士來京(回國)從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國際學(xué)術(shù)交流力度。
六、著力構(gòu)建符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制
(十九)完善央地人才協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。研究制定有利于中央單位人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持措施、激勵機(jī)制和服務(wù)辦法，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。推廣北京生命科學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批央地共建的新型科研機(jī)構(gòu)，試行與國際接軌的科研管理制度。創(chuàng)新科研組織模式，在部分有條件的央地科技創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，探索擴(kuò)大科研課題選擇與內(nèi)部管理的自主權(quán)，建立科研人員創(chuàng)新項目聘期制，完善科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制。支持中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)內(nèi)中央單位落實科技人才兼職兼薪、股權(quán)激勵等政策。深化院市合作機(jī)制，促進(jìn)院士專家等高層次人才柔性流動。
(二十)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，形成知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人的受益比例，保障科技人員獲得無形資產(chǎn)的增值收益。研究探索商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的保護(hù)辦法。建立人才引進(jìn)中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。依托北京知識產(chǎn)權(quán)法院，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，推動建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保障聯(lián)動機(jī)制。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)智庫，建立知識產(chǎn)權(quán)人才協(xié)同創(chuàng)新基地。
(二十一)建立市場化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制。賦予市屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。探索和建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場定價機(jī)制，允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。合理劃分創(chuàng)新團(tuán)隊、個人、單位間的科技成果轉(zhuǎn)化收益分成，進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊的比例。促進(jìn)技術(shù)類無形資產(chǎn)交易，探索建立市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，試點實施個人將科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的支持政策。鼓勵市屬國有企業(yè)探索實施股權(quán)和分紅激勵，確定科技成果轉(zhuǎn)化收益、分配方式等事項，轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵的部分可在單位工資總額基數(shù)外據(jù)實列支。面向市屬高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，逐步放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售等對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。對符合條件的企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，探索開展參與技術(shù)入股及分紅激勵試點。政府以股權(quán)投資方式支持轉(zhuǎn)化的科技成果，在約定期滿退出時，股權(quán)可優(yōu)先回購給成果完成人。
(二十二)支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報酬。市屬高校、科研院所的科研人員對接其他單位開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎勵人才的部分原則上不低于50%。在職或離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在參加所在單位職稱評聘與崗位考核時，其發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況可與論文指標(biāo)要求同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可與縱向課題指標(biāo)要求同等對待。
(二十三)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等載體的作用，促進(jìn)形成人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素融合機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營造公平競爭、開放透明的市場環(huán)境。支持人才開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。依托國家、市級人才管理改革試驗區(qū)，因地制宜地優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與宜居宜業(yè)功能相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。
七、大力完善有利于人才優(yōu)先發(fā)展的財稅金融保障機(jī)制
(二十四)推進(jìn)財政科技資金管理改革。調(diào)整優(yōu)化全市各類人才工程(計劃、項目)，建立跨部門統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機(jī)制，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺。探索事前申報事后獎勵制、科研成果購買制等科研項目管理方式。強(qiáng)化財政科技資金的分類支持，對基礎(chǔ)前沿類科技計劃強(qiáng)化穩(wěn)定性、連續(xù)性支持，對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動通過風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會投入。強(qiáng)化項目(課題)承擔(dān)單位在經(jīng)費與使用中的法人主體責(zé)任。改革科研項目管理和科技資金管理辦法，提高人力資源費用支出比例，科研項目承擔(dān)單位可根據(jù)研發(fā)的實際需要，自行確定和合理調(diào)整政府資助科技經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)。對通過結(jié)題驗收的政府科研項目，結(jié)余的科技經(jīng)費由項目承擔(dān)單位自主安排用于科研相關(guān)工作。嚴(yán)把立項、結(jié)項關(guān)，建立科學(xué)合理的評估、審計、監(jiān)督制度。對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域項目(課題)，建立充分體現(xiàn)人才智力貢獻(xiàn)的經(jīng)費管理機(jī)制。積極探索和擴(kuò)大科研單位對橫向課題經(jīng)費使用的自主權(quán)。
(二十五)探索有利于人才發(fā)展的稅收改革試點。對已入選國家和北京市重點人才工程(計劃、項目)的高層次人才所在企業(yè)的國家和北京市重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研平臺，提供進(jìn)口科技研發(fā)設(shè)備或教學(xué)科研用品的稅收支持政策。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時按規(guī)定納稅。研究制定北京市高級人才獎勵辦法。
(二十六)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融體系。加大財政資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點服務(wù)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及所在企業(yè)的金融支持體系。鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)開展股、債、貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品與服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)板、新三板、本市區(qū)域性股權(quán)市場、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)等多層次資本市場發(fā)展，完善高層次人才及所在企業(yè)借助境內(nèi)外多層次資本市場融資的政策機(jī)制。
八、切實加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十七)健全黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。黨委(黨組)每年至少聽取一次人才工作匯報，研究重大問題和重要政策。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，配強(qiáng)工作力量，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。
(二十八)推動責(zé)任落實。完善全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制實施辦法，將推動改革情況作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)，并將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，研究制定涉及改革的相關(guān)政策、方案和具體措施，明確改革路線圖、時間表，將責(zé)任落實到位。各區(qū)健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，完善區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機(jī)制，派專人專司改革工作。
(二十九)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，通過開展國情研修、專家休假、服務(wù)基層和中西部地區(qū)、建言獻(xiàn)策等活動，增強(qiáng)專家人才對黨情、國情、社情、市情的了解，加強(qiáng)對專家人才的政治引導(dǎo)，激發(fā)人才服務(wù)發(fā)展的熱情。加強(qiáng)與組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動，推進(jìn)專家人才的政治吸納，增強(qiáng)黨對專家人才的影響力。
(三十)營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分整合資源，構(gòu)建人才工作宣傳和表彰體系，大力宣傳專家人才典型和人才工作經(jīng)驗，擴(kuò)大人才表彰的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感和歸屬感，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，更好地將各類人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨的事業(yè)周圍。
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