2017扶貧政策解讀
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017扶貧政策解讀，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年精準扶貧的六個精準解讀
精準扶貧的六個精準解讀一
由于自然和歷史原因,西充發(fā)展總體滯后。，全縣有重點貧困村97個，建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人，貧困率達9.63%，扶貧任務極為艱巨。
為實現(xiàn)2020年全面小康目標，該縣圍繞“六個精準”，對扶貧對象進行摸排識別;向97個重點貧困村派駐“第一書記”，以群眾實際需求為出發(fā)點開展扶貧工作。
摸排調(diào)查實現(xiàn)精準識別
“這次評選出來的貧困戶和重點貧困戶令人信服?！?2月1日下午，在該縣雙洛鄉(xiāng)老家灣村，71歲村民孫遜對記者說，作為該村的老黨員，他參加了本次貧困戶和重點貧困戶的民主評議。
“首先比困難，哪家有殘疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大學;其次比收入，哪家打工能掙錢，哪家已經(jīng)享受了國家優(yōu)撫政策。”孫遜說：“經(jīng)過層層篩選評議出貧困戶和重點貧困戶，群眾都很滿意。至今沒人提意見。”
據(jù)了解，為實現(xiàn)“六個精準”(扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準)，該縣首先開展了多次貧困戶和重點貧困戶的摸排工作。
據(jù)該縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任、副縣長何德清介紹，該縣高度重視扶持對象的摸排工作，要求黨員干部深入開展入戶調(diào)查，并進行逐戶核實、民主評議、公示上報、審批備案。并要求對貧困戶的摸排工作做到“8個摸清楚”，摸清人口組成情況、身體狀況和勞動力狀況、家庭成員和子女教育狀況、就業(yè)情況、基本生活情況、家庭收入情況和支出情況、產(chǎn)業(yè)情況、住房及水電氣視訊配套情況。對貧困村的基本情況做到“4個摸清”，既摸清交通水利等基本設施情況，教育、衛(wèi)生、電力、電商等公共服務情況，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及本村各界社會資源情況。
“通過1個多月的摸排，對全縣的幫扶對象基本實現(xiàn)了精準識別?！焙蔚虑甯嬖V記者，全縣有重點貧困村97個，精準扶貧建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人，貧困率9.63%。
派駐“第一書記”解決群眾所盼
“帥書記，這次修建村道改善了我們村的交通條件，你是我們村的大恩人啊。”12月1日，在該縣常林鄉(xiāng)亭子埡村的村道公路修建現(xiàn)場，一位村民拉著駐村“第一書記”帥晉的手說。不遠處，一條4米寬的村道水泥路正在向前延伸。
“我們村2012年修過村道，但是由于當時資金短缺，修了不到3公里就修不下去了?！痹摯妩h支部書記張小軍介紹說，今年4月，“精準扶貧·三掛鉤”活動啟動后，國網(wǎng)西充縣供電公司與該村結(jié)成幫扶對子。7月，該公司黨政辦主任帥晉被派到該村擔任“第一書記”。
“通過半個月的走訪，我發(fā)現(xiàn)群眾提得最多的就是修建村道。”帥晉告訴記者，他將這一情況向公司黨委匯報后，公司從公費中擠出10萬元，用于該村道路建設，明年再對道路進行硬化。
該縣仙林鎮(zhèn)譙家溝村山高坡陡，村道彎多坡多，由于防護設施不完善，群眾出行很不安全。今年7月，該縣交警大隊副大隊長龐仁貴到該村擔任“第一書記”?！霸谧咴L中我了解到這一問題。立即向大隊領導進行了匯報。1個月后，120米波形護欄安裝在村道的臨崖處，12個交通警示牌安裝到村道的交叉路口、急彎和陡坡處。”龐仁貴說。
形成合力推進扶貧工作
沒有項目、沒有資金的部門怎么幫扶貧困村?該縣扶貧和移民工作局局長李洪說：“對沒有資金和項目的縣級部門聯(lián)系的貧困村，我們在扶貧資源的分配上進行重點傾斜?！睋?jù)介紹，根據(jù)第一階段的精準摸排，該縣將扶貧項目進行匯總，將任務下達到各相關職能部門。
“今年上半年，已為58戶貧困殘疾人家庭免費進行了無障礙設施改造?！痹摽h殘聯(lián)副理事長蒲鵬陽介紹，今年改造的貧困殘疾人家庭全部在貧困村，這是配合該縣精準扶貧戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。
該縣縣委書記韓倫紅表示：“扶貧開發(fā)既是一項艱巨任務，也是一項系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新手段、整合資源、調(diào)動各方力量，形成全社會共同參與推進的強大合力。”
為確保扶貧專項資金落到實處，該縣制訂科學詳細的到村、到戶資金使用分配方案，確保每分錢都花在“刀刃”上，決不允許擠占挪用、揮霍浪費。對挪用、不規(guī)范使用扶貧資金的單位，將從重處理?？h委組織部、縣紀委、目督辦和有關職能部門組成聯(lián)合督察組，定期、不定期對幫扶工作進行督察。
同時，該縣積極對接、爭取中央、省市相關項目支持，通過大力實施“三位一體”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，爭取省級專項扶貧資金1.1億元，圍繞“基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧、新村扶貧、民生扶貧”五大扶貧工程，培育以充國香桃、有機禽蛋為主的古樓、槐樹連片產(chǎn)業(yè)扶貧帶，集中打造蓮池觀音堂、鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村、義興鎮(zhèn)書房山村、古樓鎮(zhèn)趙家廟村等48個扶貧新村。
精準扶貧的六個精準解讀二
按照省委的統(tǒng)一安排，近日，省人大會副主任、黨組書記陳光志，省人大會副主任曾省權分別帶隊前往鹽源縣、沐川縣，開展脫貧攻堅專項督查。
1月8日，陳光志帶領相關單位負責人組成的專項督查組，赴鹽源縣開展脫貧攻堅專項督查并開展“走基層”活動。陳光志強調(diào)，要深刻認識、堅決貫徹落實好中央和省委省政府各項決策部署，在“六個精準”上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在脫貧開發(fā)和美麗新村建設結(jié)合上下功夫，確保脫貧攻堅取得成效。
在青天鋪村“一村一幼”教學點，陳光志一行看望慰問幼兒園教師，希望教師們繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，努力做教育扶貧的先行者。陳光志一行還查看了青天鋪村農(nóng)戶農(nóng)房改造、進村水泥路硬化等項目推進情況，并召開村民代表、村組干部、駐村干部座談會聽取意見。
“要打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，必須啃‘硬骨頭’，必須精準，沒有退路!”陳光志強調(diào)，要嚴格監(jiān)督考核，加強監(jiān)督檢查力度，建立脫貧監(jiān)測評估機制，引入第三方評估，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督員制度，強化脫貧解困目標任務的自查、抽查，督促如期完成目標任務。要全面落實主體責任，落實目標任務，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)做實精準識別，繼續(xù)強化精準施策，繼續(xù)深化精準幫扶，繼續(xù)加強資源統(tǒng)籌。要結(jié)合發(fā)展實際，集中力量解決突出問題，堅持交通先行，大力改善交通設施;做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提檔升級;深化農(nóng)村改革，大力招商引資，加強智力、能力扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧主動性。
1月7日至8日，曾省權結(jié)合“走基層”活動，率隊前往聯(lián)系點沐川縣開展脫貧攻堅專項督查。在廟坪村1號和2號新村聚居點規(guī)劃建設點，曾省權邊看規(guī)劃圖，邊仔細聽取項目設計單位的情況介紹，囑咐要充分考慮當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活特點和地質(zhì)情況，繼續(xù)完善設計，爭取早日動工，早日讓貧困戶搬遷入住。督查組一行還深入廟坪村實地查看雷竹產(chǎn)業(yè)基地，詳細了解其家庭收入、生產(chǎn)生活情況、致貧原因和幫扶措施，鼓勵他們要克服暫時困難，堅定脫貧奔康信心，與鄉(xiāng)村干部一起，為建設幸福美麗新村和實現(xiàn)同步小康而努力。督查組一行還看望慰問了沐川縣的基層困難公安民警黃著、退休老民警曾恒富和困難學生羅學林，為他們送去了新年祝福。
曾省權強調(diào)，要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺,進一步增強責任感使命感緊迫感。要堅決落實精準扶貧精準脫貧決策部署要求，做深做實精準識別、精準施策、精準幫扶。要切實加強脫貧攻堅組織領導各類要素保障，進一步加強組織領導、吃透文件政策、加大財政投入、強化市場作用、深入動員群眾，下定決心、真抓實干，集全縣之力、匯全縣之智，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
精準扶貧的六個精準解讀三
為了抵消經(jīng)濟增長減貧效應的下降，實施更加有針對性的“精準扶貧”政策就顯得越來越重要，這將成為未來一個時期中國農(nóng)村扶貧的主要方式。
改革開放以來，我國逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。中國的大規(guī)模減貧對聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了決定性的作用，貢獻了70%的減貧人口。然而，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，特別是由于收入分配不平等程度的擴大，以區(qū)域開發(fā)為重點的農(nóng)村扶貧已經(jīng)出現(xiàn)了偏離目標的問題，扶貧效果有所下降。在此背景下，實施更加有針對性的扶貧政策就顯得越來越重要，“精準扶貧”就是為了抵消經(jīng)濟增長減貧效應的下降而必須采取的措施。這將成為未來一個時期中國農(nóng)村扶貧的主要方式，也是我國7017萬農(nóng)村貧困人口到2020年擺脫貧困的根本保證。
精準扶貧，其最基本的含義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口進行有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，達到可持續(xù)脫貧的目的。為了實現(xiàn)“精準扶貧”，曾提出“六個精準”的要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。應該說，“六個精準”是做好精準扶貧工作的關鍵所在。
扶持對象精準，就是要通過建檔立卡的方式將真正的貧困人口準確識別出來。目前，我國扶貧對象的識別工作中還存在一些問題。一是基層按民主評議的方式識別出的貧困人口與國家統(tǒng)計局按收入和消費支出估計的貧困人口有脫節(jié)的情況，二是部分地區(qū)在建檔立卡過程中存在明顯的造假行為。在接下來的扶貧工作中，必須改善精準識別和建檔立卡工作。從國家層面來說，需要進一步轉(zhuǎn)變貧困人口的估計指標，要從單純依靠收入和消費指標評估轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽堪ㄊ杖?、消費、資產(chǎn)、健康、教育、環(huán)境等多維貧困指標進行綜合評估，使貧困人口的估計情況盡可能地符合貧困地區(qū)的實際狀況。從基層民主評議的角度來看，必須更加重視收入和消費因素，同時要用嚴格的否決性指標來排除不合格的人群(如財政供養(yǎng)人口、企業(yè)主、有商品住房的家庭等)，大幅度降低人為操控評估的可能性。
項目安排精準，就是要因戶因人制宜，根據(jù)貧困戶和貧困人口的實際需要進行有針對性的項目幫扶，在找準每個貧困家庭致貧原因的基礎上進行有針對性的項目安排。根據(jù)全國建檔立卡數(shù)據(jù)分析，42.1%的貧困農(nóng)戶因病致貧，35.5%的貧困農(nóng)戶因缺資金致貧，22.4%的貧困農(nóng)戶因缺技術致貧，16.8%的貧困農(nóng)戶因缺勞力致貧，疾病、缺資金、缺技術、缺勞力是目前主要的致貧原因。而且多數(shù)貧困戶的致貧原因不止一個，是多個致貧因素綜合作用的結(jié)果。因此，扶貧項目也必須是綜合的，并且要長期和短期幫扶措施結(jié)合。如在重視貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)收的同時，重點解決兒童的營養(yǎng)、健康和教育問題，阻斷貧困的代際傳遞。
資金使用精準，就是要保證到戶項目有資金支持，資金跟著精準扶貧的項目走。這就需要改革扶貧資金管理體制，并進一步加強資金的整合力度。要滿足千差萬別的扶貧到戶的需要，就必須給予對貧困戶情況更了解的地方政府在資金使用上更多的自主權。比如，扶貧資金的管理應該進一步下放到縣級政府，扶貧項目和扶貧方式由縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況自主確定。中央和省級政府負責監(jiān)督、檢查、考核和評估，重點放在扶貧的實際效果和資金是否濫用等方面。根據(jù)國務院扶貧辦的統(tǒng)計，目前已有80%的專項扶貧資金管理權下放到縣一級，但其他行業(yè)部門的資金管理方式變化不大，只有進一步下放資金管理權，才可能做到扶貧資金的基層整合，提高資金使用的針對性和效果。
措施到戶精準，就是要解決扶貧項目到不了戶或到戶效率差的問題。以往的扶貧項目不能到戶的主要原因是由于扶貧項目和投資缺乏有效的到戶機制。比如，貧困戶由于缺乏商品化的產(chǎn)業(yè)而普遍沒有利用基礎設施(如道路)來提高收入的能力;一些到戶項目(如水窖、沼氣)因為貧困戶負擔不起配套資金而不能平等參與;扶貧移民搬遷中，會因為有的貧困戶負擔不起搬遷成本而出現(xiàn)“搬富不搬窮”的問題;金融扶貧中貧困戶由于沒有抵押和擔保而經(jīng)常被排除在外，難以獲得貸款用于創(chuàng)收活動。因此，地方政府需要重點探索和建立貧困戶的受益機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)收方面，重點探索如何將貧困戶納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，解決貧困農(nóng)戶經(jīng)常面臨的技術、資金、市場等方面的困難。例如采用“公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式，利用資產(chǎn)收益扶貧的模式來支持建檔立卡貧困戶入股以獲取分紅收入，同時鼓勵貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給公司或合作社來獲取穩(wěn)定的土地租金，并幫助貧困戶為公司或合作社打工來獲取工資收入;在移民搬遷項目中，需要采用差異化的補貼政策，增加對建檔立卡貧困戶的建房補貼，同時通過控制建房標準來降低搬遷成本;在金融扶貧中，可以通過信貸、保險和抵押市場的綜合金融改革，進一步加強貧困戶獲得金融服務的能力。
因村派人精準，主要是為了增強村級實施精準扶貧的能力。由于貧困村干部的文化程度普遍較低、能力較弱，加上大量年輕人外出打工，村級治理能力短期內(nèi)難以提高。通過選派第一書記和駐村工作隊的方式，可以在短期內(nèi)大幅提高貧困村的管理水平。扶貧工作隊應該將工作重點放在精準扶貧上：一是幫助村兩委改進貧困戶的識別方法，協(xié)助解決識別過程中容易出現(xiàn)的矛盾;二是協(xié)助村兩委建立有效的扶貧到戶機制，讓貧困戶真正受益;三是對村級的精準扶貧工作進行有效監(jiān)督。
脫貧成效精準，就是要使扶貧成果真實可靠，扶貧工作具有可持續(xù)性。要達到脫貧成效精準，前面的五個精準是保障。在此基礎上，還需要強化對脫貧效果的科學考核與評估，防止成果造假和貧困人口“被脫貧”現(xiàn)象的發(fā)生。國家統(tǒng)計局可以利用農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)每年對全國和各省總的減貧狀況進行可靠的評估，但8000多萬建檔立卡貧困戶的脫貧狀況則需要通過獨立的抽查方式來進行核查和評估。這就需要進一步制定明確的脫貧標準，并組織和動員社會力量參與對減貧工作的動態(tài)監(jiān)測、分析和評價，確保脫貧工作收到實效。
2017年精準扶貧方案
2017年精準扶貧方案一
1.我省光伏扶貧的實施范圍、實施對象和申報程序有哪些?
實施范圍：主要在全省31個大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣實施。鼓勵其他縣(市、區(qū))自主實施光伏扶貧，建設資金來源由各市、縣(市、區(qū))研究解決，不享受省級補助。
實施對象：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。
申報程序：充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶“自愿申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批”。
2.我省光伏扶貧工程的目標任務是什么?
從2015-2020年，用6年時間在31個重點縣建設光伏電站96萬千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務如下：(1)在31個重點縣選擇1000個貧困村，每個村建設1座60千瓦的村級光伏電站，共計6萬千瓦。(2)在31個重點縣選擇30萬戶貧困戶，每戶建設1個3千瓦的戶用光伏電站，共計90萬千瓦。
3.光伏扶貧項目的資金來源渠道有哪些?
貧困村村級光伏電站建設資金，采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困村自籌部分資金，可以通過扶貧貼息貸款和社會各界支持等途徑解決。
重點縣貧困戶戶用光伏電站建設資金，采取省級補助0.8萬元、市縣補助0.8萬元(市、縣兩級出資比例由各市自定)，不足部分由貧困戶自籌。自籌部分可以通過自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會幫扶等途徑解決。
4.實施光伏扶貧工程用地有什么要求?
貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設，也可以建設光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益;貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設，有條件的村也可以集中建設。
5.負責光伏扶貧項目的部門和職責有哪些?
扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施;財政部門負責資金籌集與監(jiān)管;發(fā)展改革及能源部門負責光伏發(fā)電指標的爭取與分配，編制光伏扶貧實施方案、技術指南、用戶手冊，以及光伏扶貧招標標準合同;金融管理部門負責協(xié)調(diào)金融機構、保險機構支持光伏扶貧;供電企業(yè)負責農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時代為發(fā)放國家補貼。
2017年精準扶貧方案二
2月9日、15日，彭山區(qū)扶貧移民局分別召開專題學習會議，傳達2月6日至13日區(qū)委、區(qū)政府召開的黨代會、人代會、脫貧攻堅等10個會議精神。會議提出六項舉措貫徹會議意見，安排部署了2月份工作。全體機關干部參加了會議。
會議要求全局人員認真領會會議精神，以認真、高效、高標準的要求，采取六項舉措，主動作為，奮勇?lián)?，擼起袖子、甩開膀子抓好區(qū)委政府制定的目標任務。
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